7月12日，安徽發(fā)改委印發(fā)《安徽省電力供應保障三年行動方案（2022—2024）》，其中指出要積極推動靈活性電源建設，新增電力頂峰能力400萬千瓦，其中：應急備用電源120萬千瓦、氣電160萬千瓦、儲能120萬千瓦。
文件提出要結合全省集中式新能源項目布局，積極推動全省電化學儲能建設，鼓勵電網(wǎng)側儲能項目建設，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。積極開展新能源制氫儲能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲能發(fā)電等新型電力頂峰方式，進一步探索新能源機組參與頂峰。試點推動供熱機組開展儲熱、熱電解耦改造，釋放傳統(tǒng)熱電機組調(diào)峰頂峰能力。
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省電力供應保障三年行動方案（2022—2024）的通知
皖政辦秘〔2021〕69號
各市、縣人民政府，省政府有關部門：
《安徽省電力供應保障三年行動方案（2022—2024）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2021年6月29日
安徽省電力供應保障三年行動方案
（2022—2024）
“十四五”時期我省經(jīng)濟社會仍保持較快發(fā)展，電力需求旺盛，“碳達峰、碳中和”的目標給能源及電力保障提出了新要求，全省能源轉型發(fā)展與保障供應之間的矛盾將日益凸顯，國家能源局電力供需平衡預警已將我省2022—2024年電力供需形勢定為紅色。為妥善解決電力保供中存在的各種問題，確保全省電力可靠供應，結合我省實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)委第九次會議重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、減污降碳和能源安全的關系，堅持開源和節(jié)流多措并舉，改革和創(chuàng)新共同發(fā)力，努力構建清潔低碳、安全高效的能源供應體系，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供可靠的電力支撐。
二、目標任務
初步測算，全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長，2024年最大用電負荷達到6530萬千瓦，按12%系統(tǒng)備用率測算，電力需求為7314萬千瓦。截至目前，全省可用電力供應能力4835萬千瓦，必須多措并舉解決電力供應缺口問題。
（一）確保規(guī)劃內(nèi)項目按期投產(chǎn)，落實電力保供能力1055萬千瓦。其中：煤電699萬千瓦、抽水蓄能120萬千瓦、生物質(zhì)能36萬千瓦、準東區(qū)外來電增加200萬千瓦。
（二）爭取負荷緊張時段省外電力，爭取臨時來電600萬千瓦，其中：白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓分電安徽共200萬千瓦、長三角年度互濟200萬千瓦、臨時互濟100萬千瓦、區(qū)外來電100萬千瓦。
（三）積極推動靈活性電源建設，新增電力頂峰能力400萬千瓦，其中：應急備用電源120萬千瓦、氣電160萬千瓦、儲能120萬千瓦。
（四）強化電力需求側管理，降低用電負荷400萬千瓦，其中，采取有效手段削減尖峰負荷200萬千瓦，占全社會最大負荷的3%。科學制定有序用電方案，保證用電側錯峰能力200萬千瓦。
三、主要舉措
（一）內(nèi)建外引大力開源，努力提高供應能力。
1．確保規(guī)劃煤電按期投產(chǎn)。按照重點項目“四督四保”推進制度要求，在完成煤炭等量替代方案的前提下，穩(wěn)妥推進規(guī)劃內(nèi)煤電項目建設，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中的重點問題。項目業(yè)主單位應倒排節(jié)點工期，按照既定施工路線圖和時間節(jié)點推進項目建設。其中，2022年8月前建成阜陽電廠二期項目，2023年6月前建成淮南潘集電廠、大唐滁州電廠、利辛板集電廠二期項目，2023年底前建成池州九華電廠二期和阜陽謝橋電廠項目。
2．有序推進抽蓄電站建設。加快推進金寨、桐城抽水蓄能電站及配套送出工程建設，確保金寨抽水蓄能電站2023年6月前建成投產(chǎn)，進一步優(yōu)化調(diào)度方式，充分發(fā)揮抽水蓄能電站“削峰填谷”作用。推動寧國、岳西等地4座電站前期工作，加快形成“4+2+4”抽蓄發(fā)展格局。
3．加快完善骨干網(wǎng)架。協(xié)調(diào)推進準東—皖南特高壓直流送端電源盡快投產(chǎn)，在安全可靠的前提下，推動準皖直流2023年前達到滿送能力。建成古泉—敬亭第3回線路和第4組500千伏過江通道，提高吉泉直流潮流疏散能力和江南江北互濟能力。有序推進合肥、滁州等地負荷中心輸變電工程建設，提高地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力。按期完成電源配套送出工程建設，為電源并網(wǎng)投產(chǎn)提供條件。加大對輸變電工程前期工作的支持力度，妥善解決電網(wǎng)工程穿越生態(tài)紅線問題，積極做好民事協(xié)調(diào)等工作。
4．多方爭取省外電力。加快打造長三角特高壓電力樞紐，推進白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流工程建設，向國家能源局積極爭取兩回直流各分電安徽100萬千瓦以上。加強長三角區(qū)域電力合作，充分利用皖浙、皖滬負荷時段差異，積極采取容量置換方式落實年度省間互濟。積極與福建、四川、青海等電力富余省份對接，通過簽訂政府間市場化協(xié)議方式爭取臨時省外來電。
5．推動新能源頂峰能力建設。推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，以系統(tǒng)性、多元化思路統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)及風光水火儲各類資源。結合全省集中式新能源項目布局，積極推動全省電化學儲能建設，鼓勵電網(wǎng)側儲能項目建設，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。深入開展農(nóng)林生物質(zhì)收儲運銷體系建設，確保生物質(zhì)發(fā)電項目滿發(fā)穩(wěn)發(fā)。
6．有序啟動調(diào)峰氣電項目?？茖W開展全省電力供應及用氣調(diào)峰雙向需求論證工作，優(yōu)先在電力負荷中心，布局建設氣源有保障燃氣調(diào)峰電站項目，爭取到2024年建成皖能合肥燃氣調(diào)峰電站和淮河能源滁州燃氣調(diào)峰電站。
（二）強化管理努力節(jié)流，有效削減用電負荷。
7．嚴控高耗能項目建設。完善節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對能耗雙控形勢嚴峻、用能空間不足、電力供需平衡緊張的地區(qū)，從嚴控制新上高耗能、高耗電項目，合理布局有序建設數(shù)據(jù)中心，全面清理關停以各種名義建設的虛擬貨幣挖礦項目。
8．完善電力需求側管理機制。健全完善峰谷電價制度，研究建立電力需求響應工作制度和激勵機制，開展電力需求響應系統(tǒng)建設，通過市場化手段引導和激勵電力用戶主動參與需求響應，提升用戶側參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的能力，保障非嚴重缺電情況下的電力供需平衡。
9．科學制定有序用電方案。根據(jù)國家有序用電管理辦法，按照“有保有限”“先錯峰、后避峰、再限電”的原則，摸排全省可中斷用戶及其負荷潛力，并結合近年來電網(wǎng)“夏冬雙峰”的特點，動態(tài)編制年度有序用電方案，積極做好電力供需平衡保障。
（三）推進能源改革創(chuàng)新，形成新型保供力量。
10．創(chuàng)新建設應急頂峰機組。全面摸排省內(nèi)30萬千瓦級煤電機組生產(chǎn)運行情況，鼓勵即將到期服役煤電機組通過等容量替代方式新上高效清潔煤電，關停機組在保障安全前提下，轉為應急備用電源，在供電緊張時段頂峰出力。轉為應急備用的關停機組，其能耗、環(huán)保、煤炭減量指標在滿足新上項目需求后，可由所屬發(fā)電企業(yè)在全省范圍內(nèi)跨市使用。每年安排一定可供轉移的關停電量用于機組設備維護。
11．試點新型電力頂峰方式。轉變傳統(tǒng)電力保供思路，積極推動能源領域科技進步和成果轉化，積極開展新能源制氫儲能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲能發(fā)電等新型電力頂峰方式，進一步探索新能源機組參與頂峰。試點推動供熱機組開展儲熱、熱電解耦改造，釋放傳統(tǒng)熱電機組調(diào)峰頂峰能力。
12．進一步推動電價改革。進一步完善峰谷分時電價，合理擴大峰谷價差，研究制定尖峰電價政策及動態(tài)調(diào)整機制，引導電力用戶合理削峰填谷，科學測算全省電價承受能力。落實抽水蓄能價格政策，研究制定新型儲能價格機制。推動新建住宅小區(qū)和公共建筑熱泵系統(tǒng)執(zhí)行居民電價。
（四）促進能源消費轉型，提高全民節(jié)電意識。
13．引導建筑用能優(yōu)化。修訂完善城市建筑設計規(guī)范，采取“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、淺層地熱能、天然氣分布式能源等途徑，布局建設區(qū)域能源站，推進新建居民小區(qū)、公用建筑等采用冷熱聯(lián)供，推動光伏建筑一體化應用，有效降低城市負荷中心夏、冬空調(diào)用電尖峰負荷。
14．優(yōu)化能源利用方式。加快推動天然氣網(wǎng)路建設，進一步提高天然氣等清潔能源利用比重和終端利用效率。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣氫能示范利用，逐步替代電采暖、電制冷等單一電能利用方式，減少能源利用中間環(huán)節(jié)消耗。
15．推進全社會節(jié)約用電。積極開展多種形式的宣傳教育，鼓勵推廣經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品，及時公開發(fā)布全省電力供需信息，主動回應群眾關心的熱點問題。動員社會各方力量共同開展節(jié)約用電活動，普及節(jié)約用電科學知識。
（五）加強運行調(diào)度管理，確保系統(tǒng)頂峰能力。
16．全面提升電網(wǎng)運行水平。轉變傳統(tǒng)電網(wǎng)調(diào)度運行觀念，按照以新能源為主體的電力系統(tǒng)優(yōu)化運行方式，主動與長三角地區(qū)開展調(diào)峰、頂峰能力協(xié)作，在保障電力安全運行同時，確保高比例可再生能源可靠消納。加強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)投資建設力度，協(xié)調(diào)華東電網(wǎng)公司優(yōu)化500千伏電網(wǎng)調(diào)度方式，及時解決部分區(qū)域電網(wǎng)“卡脖子”“送出難”等問題。
17．優(yōu)先保障電煤供應。省內(nèi)煤電企業(yè)要切實履行年度電煤中長期合同，根據(jù)每年用電需求增長情況，增加發(fā)電企業(yè)與省內(nèi)煤炭企業(yè)年度長協(xié)量。其中：煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同應達到自有資源量的80%；電力企業(yè)簽訂的中長期合同應達到年度煤炭使用量的75%。煤炭供應緊張時段，在確保安全生產(chǎn)的前提下，省內(nèi)煤炭企業(yè)要及時調(diào)整開采洗選計劃，壓減煉焦煤產(chǎn)量，優(yōu)先生產(chǎn)電煤并加大省內(nèi)發(fā)電企業(yè)發(fā)運力度，積極爭取協(xié)調(diào)省外電煤供應。
18．提高電煤儲備能力。全省電力企業(yè)要嚴格落實國家關于淡旺季差別化最低庫存要求，煤炭生產(chǎn)企業(yè)保持10萬噸電煤應急儲備。依托中央預算內(nèi)資金支持，鼓勵和引導省內(nèi)大型煤炭生產(chǎn)、消費、物流企業(yè)及可承擔儲備能力建設的其他企業(yè)，積極主動承擔社會主體責任，通過新建、改擴建方式提升煤炭儲備能力，并納入政府可調(diào)度儲備。
四、保障措施
（一）加強組織領導。進一步健全完善省、市、縣電力供應保障組織領導體系，統(tǒng)籌推進全省電力保供工作，及時協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問題。各市人民政府要將電力保供納入本市重點工作任務，明確職責分工，形成工作合力。
（二）完善獎懲措施。定期對各地電力保供工作開展情況進行檢查評估，對于電力保供組織不力、措施落實不到位的地區(qū)，適度削減能源項目建設指標，從嚴審批所在地區(qū)新上耗能項目。根據(jù)各能源企業(yè)在項目建設、電煤保供、調(diào)度管理等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)情況，對全省能源企業(yè)開展分級評估，評估結果與后續(xù)項目建設、計劃安排和產(chǎn)能核定等掛鉤，具體獎懲辦法由省能源局另行制定。
（三）壓實工作責任。按照重點項目“四督四?！惫ぷ饕螅O立能源項目建設臺賬，明確各項目開工時間、主要施工節(jié)點、竣工達產(chǎn)時間，及時協(xié)調(diào)調(diào)度。各單位要按照行動方案相關要求落實工作責任，務實有序推進相關工作。
附件：1．2022—2024年電力需求與供應計劃平衡表
2．2022—2024年重點電力項目建設計劃表
3．電力供應保障三年行動方案重點工作任務分工表
4．全省能源保供工作領導小組成員名單
附件4
全省能源保供工作領導小組成員名單
組長：鄧向陽 省委常委、常務副省長、省政協(xié)副主席
副 組 長：李必方 省政府副秘書長
張?zhí)炫?省發(fā)展改革委主任
成員：鄭明武 省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任
馮克金 省發(fā)展改革委一級巡視員、副主任，省能源局局長
程雪濤 省科技廳副廳長
柯文斌 省經(jīng)濟和信息化廳副廳長
劉海石 省公安廳副廳長、一級警務專員
黃發(fā)儒 省自然資源廳副廳長
項 磊 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長
吳桂和 省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長
江宗法 省交通運輸廳副廳長
葉傳柏 省國資委副主任、一級巡視員
吳建國 省林業(yè)局一級巡視員
丁 立 省管局副局長
汪克付 省氣象局副局長
楊夢云 國家能源局華東監(jiān)管局副局長
范廣進 中國鐵路上海局集團合肥鐵路辦事處副主任
吳 迪 國網(wǎng)安徽省電力有限公司副總經(jīng)理
領導小組主要職責：貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于能源保供及迎峰度夏（冬）決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運保供重大問題、重要政策和重點項目建設，完成省委、省政府和上級機關交辦事項。
辦公室設在省能源局，由省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長馮克金兼任辦公室主任，省能源局副局長楊澤勝擔任副主任，有關單位主辦處室負責人為辦公室成員。辦公室建立聯(lián)絡員制度，由各成員單位相關業(yè)務處室負責人擔任聯(lián)絡員。
《安徽省電力供應保障三年行動方案（2022—2024年）》解讀材料
近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省電力供應保障三年行動方案（2022—2024年）》（皖政辦秘〔2021〕69號，以下簡稱《行動方案》）?，F(xiàn)將《行動方案》解讀如下：
一、起草背景
近年來，我省電力需求保持較快增長，“十三五”期間全社會用電量和最大負荷年均增速分別為8.2%和8.7%，居華東第1、全國前列。“十四五”時期是我省在重大戰(zhàn)略疊加效應集中釋放下的發(fā)展機遇期，經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展將繼續(xù)帶動用電需求的快速增長。國家能源局已將我省2022—2024年電力供需形勢確定為紅色預警，是全國電力供需形勢最為嚴峻的省份之一，需要提前謀劃，保障未來三年的電力供應。
二、制定意義和總體考慮
初步測算，全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長，2024年最大用電負荷達到6530萬千瓦，依靠現(xiàn)有電力供應能力及省際間臨時電力互濟已難以滿足高峰用電需求，存在較大的電力供應保障缺口。為了認真貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)委第九次會議重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神。遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，制定《行動方案》，妥善解決2022—2024年全省電力供應缺口問題，保障全省電力可靠供應，構建清潔低碳、安全高效的能源供應體系，滿足全省經(jīng)濟增長和人民生活水平提升帶來的電力需求。
三、文件起草過程
（一）形成征求意見稿。為妥善解決我省未來電力供應中可能存在各種問題，確保全省電力安全可靠供應，省能源局起草了《行動方案》征求意見稿。
（二）征求意見。6月9日發(fā)函征求了各市人民政府、省有關單位、有關電力企業(yè)意見，根據(jù)反饋意見，形成《行動方案》送審稿。
（三）合法合規(guī)性審查。此件經(jīng)合法性審查和合規(guī)性審查，相關意見已吸收采納。
四、主要內(nèi)容
（一）總體目標
為保障全省電力可靠供應，解決“十四五”期間存在的電力供應保障能力缺口，一是確保規(guī)劃內(nèi)的煤電、抽水蓄能、生物質(zhì)能等1055萬千瓦項目按期投產(chǎn)；二是在負荷緊張時段，爭取白鶴灘過境特高壓、長三角年度互濟等省外電力600萬千瓦；三是新增應急備用電源、氣電、儲能等靈活性電源400萬千瓦；四是通過有序用電等電力需求側管理手段，減少尖峰負荷400萬千瓦。
（二）主要任務
一是提高電力保供能力。按照既定施工路線圖和時間節(jié)點推進項目建設，確保規(guī)劃內(nèi)煤電及抽水蓄能項目按期建成投產(chǎn)。按期完成主干電網(wǎng)項目建設，提高地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力。加強與其它省份合作交流，提高特高壓直流落地安徽容量，落實長三角區(qū)域年度省間互濟，爭取電力富余省份臨時外來電。統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)及風光水火儲各類資源，推動儲能項目建設，保證生物質(zhì)發(fā)電項目滿發(fā)穩(wěn)發(fā)。優(yōu)先在電力負荷中心，布局建設氣源有保障的燃氣調(diào)峰電站項目。
二是有效削減用電負荷。完善節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴格控制新上高耗能、高耗電項目，合理布局有序建設數(shù)據(jù)中心。健全完善電力需求響應市場化機制，引導和激勵電力用戶主動參與需求響應。摸排全省可中斷用戶及其負荷潛力，科學制定年度有序用電方案。
三是創(chuàng)新形成新型保供力量。鼓勵即將到期服役煤電機組通過等容量替代方式新上高效清潔煤電，關停機組在保障安全和供熱前提下，轉為應急備用電源。積極開展新能源制氫儲能等新型電力頂峰方式研究，試點推動供熱機組開展儲熱、熱電解耦改造。
四是提高全民節(jié)電意識。引導建筑用能優(yōu)化，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源等途徑，降低城市負荷中心夏、冬空調(diào)用電尖峰負荷。提高天然氣、氫能等清潔能源利用比重和終端利用效率，減少能源利用中間環(huán)節(jié)消耗。推進全社會節(jié)約用電。鼓勵推廣經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品，普及節(jié)約用電科學知識。
五是加強運行調(diào)度管理。按照以新能源為主體的電力系統(tǒng)優(yōu)化運行方式，及時解決部分區(qū)域電網(wǎng)“卡脖子”“送出難”等問題。切實履行年度電煤中長期合同，增加發(fā)電企業(yè)省內(nèi)煤礦年度長協(xié)量，優(yōu)先生產(chǎn)電煤并加大省內(nèi)發(fā)電企業(yè)發(fā)運力度。鼓勵各類企業(yè)通過新建、改擴建方式提高電煤儲備能力。
五、創(chuàng)新舉措
一是加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，多方爭取省外電力。在增加省外電力受進上，利用好安徽內(nèi)陸省份的區(qū)位優(yōu)勢，打造長三角特高壓電力樞紐，爭取白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓兩回直流過境安徽時各分電100萬千瓦以上。同時積極與福建、四川、青海等電力富余省份對接，簽訂政府間市場化協(xié)議，鎖定部分臨時省外來電。在增加區(qū)域內(nèi)調(diào)峰能力上，充分利用皖浙、皖滬在高峰負荷時段的差異，采取容量置換方式開展省間互濟，解決安徽早晚部分時段的頂峰問題。
二是激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)新建設應急頂峰機組。在“雙碳”目標大形勢下，出臺政策鼓勵即將到期服役的煤電機組提前關停，轉為應急備用電源，僅在“夏冬雙峰”等供電緊張時段頂峰出力。同時由于即將到期服役的煤電機組大多為能耗較高的老機組，關停部分容量置換為高效清潔煤電機組，有助于降低省內(nèi)整體能耗水平。
三是加大科技創(chuàng)新力度，試點新型電力頂峰方式。轉變傳統(tǒng)電力僅依賴火電調(diào)峰的保供思路，推動能源領域科技進步和成果轉化，積極開展新能源制氫儲能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲能發(fā)電等新技術與新能源機組發(fā)電相結合，通過新的“儲電”方式調(diào)整新能源出力曲線，實現(xiàn)新能源機組“削峰填谷”。同時試點推動供熱機組開展儲熱、熱電解耦改造，通過儲熱方式將高峰時段的熱負荷供應調(diào)整為電負荷供應，提高機組頂峰能力。
六、保障措施
健全完善省、市、縣電力供應保障組織領導體系，各市按照《三年行動方案要求》，成立以分管市領導為組長的本地區(qū)能源保供領導小組，省電力公司及相關能源企業(yè)組建能源保供領導機制，完善相關規(guī)章制度，定期報送各項工作推進情況。
