2020年，光伏配套儲(chǔ)能的相關(guān)政策可以主要分為兩大類，一類是多個(gè)地方提出的光伏發(fā)電需按照一定比例配置儲(chǔ)能，以緩解電力消納問題，降低棄光率。另一大類是隨著光伏、儲(chǔ)能、新能源汽車行業(yè)的不斷進(jìn)步，國家、和各地方出臺(tái)的多項(xiàng)針對(duì)“光儲(chǔ)充”設(shè)施的支持政策。
（1）光伏發(fā)電按比例配置儲(chǔ)能
①國網(wǎng)山東《關(guān)于2020年擬申報(bào)競價(jià)光伏項(xiàng)目意見的函》
2020年6月5日，國網(wǎng)山東發(fā)布了《關(guān)于2020年擬申報(bào)競價(jià)光伏項(xiàng)目意見的函》，在該文件中，明確了根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目承諾，儲(chǔ)能配置規(guī)模按項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模20%考慮，儲(chǔ)能時(shí)間2小時(shí)，可以與項(xiàng)目本體同步分期建設(shè)。
②國網(wǎng)山西《關(guān)于2020年擬新建光伏發(fā)電項(xiàng)目的消納意見》
2020年6月2日，國網(wǎng)山西《關(guān)于2020年擬新建光伏發(fā)電項(xiàng)目的消納意見》，意見中建議新增光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮具有一定用電負(fù)荷的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，配備15-20%的儲(chǔ)能，落實(shí)消納協(xié)議。
③國網(wǎng)河南《關(guān)于2020年申報(bào)平價(jià)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)消納能力的報(bào)告》
2020年4月21日，國網(wǎng)河南《關(guān)于2020年申報(bào)平價(jià)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)消納能力的報(bào)告》，報(bào)告中指出，省內(nèi)“十四五”新能源消納能力已達(dá)到極限，建議以后新納入政府開放方案的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目配置足夠的儲(chǔ)能設(shè)施提高調(diào)峰能力。
自2019年底開始，全國已經(jīng)有超過11省新能源對(duì)新建風(fēng)電和光伏項(xiàng)目都有要求加裝儲(chǔ)能的要求或傾向。按照理想模式，在集中式光伏、風(fēng)電基地布局大容量儲(chǔ)能，通過平滑輸出、參與調(diào)峰調(diào)頻，提高電能質(zhì)量，參與電網(wǎng)負(fù)荷平衡，從而優(yōu)化新能源消納，是被寄予厚望的儲(chǔ)能應(yīng)用場景。
（2）針對(duì)“光儲(chǔ)充”設(shè)施的支持政策
2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》明確指出，鼓勵(lì)“光儲(chǔ)充放”（分布式光伏發(fā)電—儲(chǔ)能系統(tǒng)—充放電）多功能綜合一體站建設(shè)。
工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在政策解讀會(huì)上表示：鼓勵(lì)新能源車用新能源電，支持新能源汽車能源利用與風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電的協(xié)同調(diào)度，鼓勵(lì)光儲(chǔ)充放多功能綜合一體站的建設(shè)。
①福建工信廳印發(fā)《“電動(dòng)福建”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》
2020年7月，福建工信廳印發(fā)《“電動(dòng)福建”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》。計(jì)劃中指出，鼓勵(lì)風(fēng)力、光伏電站等配備儲(chǔ)能設(shè)備，提升電能質(zhì)量；推進(jìn)一批風(fēng)光儲(chǔ)一體化、光儲(chǔ)充一體化和儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)儲(chǔ)能商業(yè)化應(yīng)用。
②合肥市人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
2020年11月，安徽合肥市人民政府印發(fā)關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，其中指出要促進(jìn)融合發(fā)展：探索新能源汽車、充換電站、儲(chǔ)能站與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)的示范應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)“光儲(chǔ)充放”（分布式光伏-儲(chǔ)能系統(tǒng)-充放電）多功能綜合一體站。
光儲(chǔ)聯(lián)合應(yīng)用存在的問題
各種儲(chǔ)能技術(shù)的成本在過去幾年中實(shí)現(xiàn)大幅下降，特別是鋰離子電池技術(shù)，這對(duì)于需要實(shí)時(shí)平衡電力系統(tǒng)無疑是一個(gè)積極的，結(jié)構(gòu)性的利好。儲(chǔ)能系統(tǒng)允許能量在不同時(shí)間上轉(zhuǎn)移，隨著如光伏，風(fēng)電可再生能源占比的增加，由于其天然的波動(dòng)性。使得電力系統(tǒng)必須具有額外的靈活性，以保持在各個(gè)時(shí)間尺度上的平衡。儲(chǔ)能所提供的價(jià)值目前已經(jīng)很清晰，但是在具體的商業(yè)模式層面，儲(chǔ)能如何能和可再生能源配合，將其靈活性優(yōu)勢進(jìn)行貨幣化，這不僅僅是發(fā)電側(cè)和儲(chǔ)能的問題，還要由電力市場的完善度，以及現(xiàn)有調(diào)度體系是否會(huì)根本變化來定。
在儲(chǔ)能技術(shù)本身方面，目前鋰電的安全性依然存在問題，北京集美大紅門25MWh直流光儲(chǔ)充一體化電站出現(xiàn)的爆炸事故表明，儲(chǔ)能電站目前仍缺乏系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，存在唯低價(jià)中標(biāo)，忽略系統(tǒng)安全的現(xiàn)象。需要國家盡快出臺(tái)系統(tǒng)性規(guī)范及安全標(biāo)準(zhǔn)。
主要問題一：新能源按一定比例強(qiáng)制配置儲(chǔ)能的合理性問題，我國目前實(shí)施的依然是基于“三公”原則電力調(diào)度體制，所有機(jī)組的收入均基于發(fā)電量，儲(chǔ)能商業(yè)模式也圍繞如何獲得發(fā)電量，跟普通發(fā)電廠其實(shí)并沒有差異。配置儲(chǔ)能屬于解決波動(dòng)性問題，但這個(gè)價(jià)值目前并沒有明確的可量化市場收益（除了計(jì)劃體制色彩的給予優(yōu)先調(diào)度，而這也最后也轉(zhuǎn)化為發(fā)電量）。儲(chǔ)能的靈活性調(diào)節(jié)價(jià)值并沒有量化的回報(bào)方式。而目前大部分成熟電力市場化國家均以實(shí)現(xiàn)基于經(jīng)濟(jì)調(diào)度原則，以成本最小化為目標(biāo)的調(diào)度方式。在這種調(diào)度機(jī)制下，可再生能源發(fā)電憑借成本優(yōu)勢天然就可獲取大部分電量合約，其他化石能源與儲(chǔ)能充當(dāng)邊際機(jī)組，通過維持電力平衡（如尖峰時(shí)刻），以較高的邊際電價(jià)或輔助服務(wù)價(jià)格回收成本。
在電力平衡層面，可再生能源如果已經(jīng)支付了相應(yīng)的“破壞平衡”的成本（如發(fā)電合約與實(shí)際發(fā)電容量的差額），則不必在付出額外的成本（如強(qiáng)制性的儲(chǔ)能配置指標(biāo)），電力平衡由邊際機(jī)組以及靈活性資源承擔(dān)。儲(chǔ)能+可再生能源的價(jià)值貨幣化，不僅僅是發(fā)電側(cè)與儲(chǔ)能的問題，這實(shí)際上涉及到整個(gè)電力市場化交易規(guī)則與調(diào)度體系的設(shè)計(jì)，如果在頂層規(guī)則上沒有實(shí)質(zhì)性的改變，則缺乏合理商業(yè)模式問題會(huì)一直存在。只有建立充分市場化競爭的交易體系，彼此都是平等的市場參與者，可再生能源發(fā)電量由市場參與者之間的交易確定。系統(tǒng)為了保持平衡，調(diào)度體系具有部分可控資源（儲(chǔ)能可以是其中一種）以平衡系統(tǒng)的偏差，可再生能源如果從破壞這種平衡獲得了足夠的“懲罰”，比如支付不平衡罰金（雙邊市場中承諾出力與實(shí)際出力的差別），那么也并不需要額外的付出（如強(qiáng)配一定比例的儲(chǔ)能）。責(zé)權(quán)分明，配置儲(chǔ)能的容量由參與市場的機(jī)遇和回報(bào)確定，這樣才能根本上解決儲(chǔ)能配置的問題，即“由市場確定配置比例”。
主要問題二：儲(chǔ)能電池系統(tǒng)的安全問題，2021年4月16日，北京大紅門集美家居市場直流光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目發(fā)生重大事故，電站北區(qū)在毫無征兆的情況下突發(fā)爆炸，導(dǎo)致2名消防員犧牲，1名消防員受傷。爆炸事故給行業(yè)帶來深刻反思。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，儲(chǔ)能技術(shù)在不同應(yīng)用場景，會(huì)有各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素，安全問題是行業(yè)發(fā)展的底線問題。目前我國電化學(xué)儲(chǔ)能以磷酸鐵鋰電芯為主，熱穩(wěn)定性相對(duì)較好，但仍存在燃爆風(fēng)險(xiǎn)。如何保證大批量電芯生產(chǎn)質(zhì)量，直接考驗(yàn)著企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)流程把控，包括生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)數(shù)據(jù)和過程質(zhì)量的管控。
目前來看儲(chǔ)能的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，影響行業(yè)快速健康發(fā)展。儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)涉及設(shè)計(jì)、運(yùn)輸、安裝、驗(yàn)收、投運(yùn)、運(yùn)維、災(zāi)后處理、電池回收等多個(gè)環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，無法保證儲(chǔ)能產(chǎn)品質(zhì)量與安全，直接影響儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
目前系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、EMS、BMS、日常管理技術(shù)等儲(chǔ)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全部處于空缺狀態(tài)，儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也不夠完善。部分地區(qū)要求光伏強(qiáng)制配備儲(chǔ)能，但電網(wǎng)公司并沒有明確儲(chǔ)能如何參與調(diào)度，以及調(diào)度的頻次，充放電次數(shù)、放電深度多少算合格，標(biāo)準(zhǔn)的缺位造成了當(dāng)前儲(chǔ)能系統(tǒng)門檻不一的局面。
主要問題三：技術(shù)與非技術(shù)成本高，根據(jù)測算，2020年儲(chǔ)能的度電次成本在0.5元左右，按照目前的儲(chǔ)能系統(tǒng)度電成本，距離規(guī)模應(yīng)用的目標(biāo)度電成本0.3~0.4元還有一定的差距。
一方面由于儲(chǔ)能尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，儲(chǔ)能的技術(shù)成本較高；另一方面，國內(nèi)儲(chǔ)能電站開發(fā)、土地、接入、并網(wǎng)驗(yàn)收、融資等無形拉高了儲(chǔ)能投資成本，非技術(shù)成本已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的主要因素之一。
未來發(fā)展趨勢及建議
在國家碳達(dá)峰，碳中和目標(biāo)的引領(lǐng)下，可再生能源接入引發(fā)了系統(tǒng)平衡靈活性增加的需求，這也決定了光伏儲(chǔ)能聯(lián)合的市場潛力巨大。但在目前階段，光儲(chǔ)結(jié)合的成本距離完全的平價(jià)上網(wǎng)依然還有距離，更短時(shí)間尺度市場化競爭性電力交易規(guī)則依然還未完善。光儲(chǔ)結(jié)合目前還需要政策扶植。從未來發(fā)展的角度，對(duì)光儲(chǔ)聯(lián)合有以下三點(diǎn)的建議
第一、加快現(xiàn)貨等短時(shí)間尺度競爭性市場化電力交易規(guī)則的完善進(jìn)程，允許并鼓勵(lì)可再生能源和儲(chǔ)能參與電力市場化交易，合理設(shè)置交易價(jià)格的上下限，正確反映電力在不同時(shí)間和空間尺度的價(jià)值，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)盈利。在計(jì)劃向市場體制的過渡時(shí)期，建議確立終端峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并在有條件的地區(qū)加快探索儲(chǔ)能容量電費(fèi)機(jī)制，試點(diǎn)儲(chǔ)能容量市場。
第二、落實(shí)可再生能源場站與儲(chǔ)能聯(lián)合參與輔助服務(wù)的細(xì)則，實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)成本向受益方的傳導(dǎo)。同時(shí)細(xì)化輔助服務(wù)類型，增加備用，爬坡等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)與電能量聯(lián)合優(yōu)化出清，正確體現(xiàn)儲(chǔ)能提供靈活性的價(jià)值?，F(xiàn)階段可以重點(diǎn)培育“第三方獨(dú)立輔助服務(wù)提供者”市場角色；探索、試點(diǎn)輔助服務(wù)參與方從發(fā)電側(cè)延伸至用戶側(cè)的新機(jī)制。
第三、加強(qiáng)光儲(chǔ)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，模塊化。建立和完善光儲(chǔ)系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定發(fā)布儲(chǔ)能系統(tǒng)級(jí)的設(shè)計(jì)、安裝、并網(wǎng)性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建議參考UL9540、NPFA855、VDE2510、IEC62933等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；完善儲(chǔ)能電站的并網(wǎng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一“新能源+儲(chǔ)能”的電站設(shè)計(jì)要求；盡快完善儲(chǔ)能電站的調(diào)度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，為儲(chǔ)能接入電網(wǎng)，更好地支撐電網(wǎng)系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。在儲(chǔ)能電站并網(wǎng)驗(yàn)收方面，對(duì)于儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)驗(yàn)收建議綜合考慮儲(chǔ)能系統(tǒng)特性，建議參考南方電網(wǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)建立嚴(yán)格的驗(yàn)收測試規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行；在儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)驗(yàn)收中，建議明確儲(chǔ)能系統(tǒng)中關(guān)鍵參數(shù)以及驗(yàn)收集體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和方法；加強(qiáng)儲(chǔ)能系統(tǒng)的可調(diào)度性能測試，確保儲(chǔ)能系統(tǒng)更好地支撐電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。
