中國儲能網訊：歷時2年，世界貿易組織 （WTO）終做裁定，中國限制稀土出口的措施違反了相關規(guī)則。
長期以來，美日等國一直指責中國給予國內企業(yè)過多優(yōu)惠，使之獲得不公平競爭優(yōu)勢。2012年，美、日和歐盟向WTO提出訴訟，認為中國的出口關稅和出口配額屬于不公平貿易行為，本質上補貼中國制造商，實則損害國際競爭對手。中方表示，在WTO規(guī)則內，出于保護環(huán)境和稀有資源的目的，中國有權限制稀土的生產和出口。但WTO并不這么認為，裁定稱，中國的出口配額旨在實現產業(yè)政策目標而不是環(huán)保需求。
無疑，該裁定結果對美國的立法者和自由貿易鼓吹者來說是一個很大的鼓舞。數年來他們始終強調，中國限制稀土出口增加了美國的制造成本，不利于國防工業(yè)原料的獲取，會威脅美國的經濟和國家安全。
眾所周知，稀土是生產手機、太陽能電池板、混合動力及新能源汽車不可或缺的原材料。從電腦顯示器到導彈制導系統(tǒng)，稀土被廣泛應用于各行各業(yè)。例如，一臺先進的風力渦輪機就需要使用約650千克釹。中國在稀土采礦、加工和出口多個環(huán)節(jié)具有全球支配地位，并控制了全球85%的稀土市場。
裁定后中國商務部立即表示，將根據WTO爭端解決程序解決問題。根據規(guī)則，中國有60天時間決定是否上訴。
奧巴馬政府也很快對裁定做出回應。美國貿易代表米歇爾·弗羅曼稱，華盛頓會繼續(xù)保護美國制造企業(yè)和工人，保證美國企業(yè)以公平的市場價格購買原材料。
但白宮也不要高興得太早。WTO規(guī)定各國不得限制全球大宗商品的出口，尤其是為了保護國內企業(yè)而損害國外競爭對手。這對美國來說也是一把雙刃劍。
若把稀土換成天然氣，中國企業(yè)換成美國企業(yè)，華盛頓就會發(fā)現這是“搬起石頭砸自己的腳”。根據美國法律，美國企業(yè)要出口天然氣至沒有和美國簽訂自由貿易協(xié)議的國家，需要取得政府許可，這是一個繁瑣和費時的過程,從根本上限制了潛在的天然氣出口范圍。
外交關系協(xié)會的能源專家米歇爾·里維認為，強調出口限制無疑觸犯了美國自由貿易的傳統(tǒng)立場?！叭绻绹钩隹?，或者限制只能出口到北約盟國，將不利于美國挑戰(zhàn)其他國家的限制政策，也不利于全球自由貿易體系的建立?！?
中美之間的稀土爭端可以回溯到2008年——中國首次提出限制稀土出口政策。2007—2011年，中國稀土出口量下降近50%，降至3萬公噸。2010年秋，因釣魚島事件，中國直接叫停了對日本的稀土出口。
出口限制使得人們開始注意到，發(fā)達國家在一些關鍵領域對進口原材料依賴過高。有人擔心，中國在此方面的支配地位會威脅美國的經濟和國防安全。諷刺的是，直到上世紀80年代，美國一直是最大的稀土生產國，但因為環(huán)保需求和價格下跌，美國稀土工業(yè)受到重創(chuàng)。
因擔心中國的支配地位和限制行為，美國立法機構提交大量議案，以促進關鍵原料的生產和囤積。 參議員穆考斯基說：“我們可以提起貿易訴訟，但是我們也清楚必須采取措施重新建立國內的稀土供應鏈?！?
在中國對稀土市場的統(tǒng)治下，全球刮起了稀土儲備熱潮。美、澳、加、巴西等國的新建采礦項目正在試圖撬動中國的支配地位。
