中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“目前，中國(guó)分布式光伏電站風(fēng)險(xiǎn)和收益不成比例，使得融資一直缺乏吸引力，能否消除或者降低風(fēng)險(xiǎn)，是分布式光伏得到融資的先決條件。”3月27日，在2014年中國(guó)太陽(yáng)能光伏電站建設(shè)與投資峰會(huì)上，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)研究部主管彭澎表示，“解決問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何能保證分布式光伏穩(wěn)定的發(fā)電、穩(wěn)定的賣(mài)電、穩(wěn)定的結(jié)算?！?
“項(xiàng)目是否能夠融資成功的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系?！皩?duì)于分布式光伏融資面臨的種種難題，彭澎給出了這樣的答案。
光伏電站穩(wěn)定的收益是關(guān)鍵
據(jù)了解，分布式光伏投資具有一次性投資，沒(méi)有后期燃料成本；設(shè)備質(zhì)量合格的情況下，后期維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用極低，可以預(yù)測(cè)等特點(diǎn)。它的收益=賣(mài)電收入+補(bǔ)貼。補(bǔ)貼20年不變，發(fā)電小時(shí)數(shù)不變，售電價(jià)格也基本不變。所以，分布式光伏發(fā)展壯大的重要前提是構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本的融資渠道。
“分布式光伏在20年生命周期內(nèi)，是否可以按照設(shè)計(jì)預(yù)期，穩(wěn)定的發(fā)電？”彭澎分析，光伏產(chǎn)品屬于電子產(chǎn)品，很難從外觀判斷質(zhì)量?jī)?yōu)劣，因此需建立光伏產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，將不同質(zhì)量的產(chǎn)品區(qū)別開(kāi)來(lái)，同時(shí)也為保險(xiǎn)公司提供質(zhì)量相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)參考。
那么，分布式光伏是否可以穩(wěn)定的賣(mài)電？投資方收益是“用戶(hù)支付的電費(fèi)+補(bǔ)貼”，分布式電力用戶(hù)盡可能多的使用光伏電池片所發(fā)出的電力是最優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)果。一旦用戶(hù)的用電需求出現(xiàn)萎縮，發(fā)電方可以選擇上網(wǎng)，拿到“脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼”，整體收益會(huì)大大縮水。另外，屋頂?shù)膲勖碴P(guān)系到架設(shè)在屋頂?shù)奶?yáng)能電池，如果屋頂壽命短于20年，那么光伏電池也面臨拆遷的選擇，選擇合適的屋頂是重要的環(huán)節(jié)。綜合這些特點(diǎn)可以得出，保證20年投資期內(nèi)，開(kāi)發(fā)商穩(wěn)定的賣(mài)電用電是項(xiàng)目收益的關(guān)鍵。
對(duì)于發(fā)電方是否可以穩(wěn)定的結(jié)算補(bǔ)貼和電費(fèi)，彭澎認(rèn)為，這些還有待于中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)信用的進(jìn)一步改善。目前的結(jié)算由電網(wǎng)和電力用戶(hù)兩個(gè)部分組成，電網(wǎng)結(jié)算上網(wǎng)電量的電費(fèi)和所有補(bǔ)貼，用戶(hù)按照協(xié)議電價(jià)支付使用的電費(fèi)。電網(wǎng)信用較高，脫硫電價(jià)結(jié)算部分風(fēng)險(xiǎn)很低；之前的可再生能源補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題導(dǎo)致投資人對(duì)補(bǔ)貼的按時(shí)發(fā)放有些擔(dān)心；電力用戶(hù)電費(fèi)的收集取決于電力用戶(hù)自身財(cái)務(wù)狀況，信用級(jí)別較高的企業(yè)拖欠的風(fēng)險(xiǎn)較低，但是在中等信用級(jí)別及以下的用戶(hù)（中小型企業(yè)）就有很多不確定性。
“收不到電費(fèi)的維權(quán)成本太大。就是企業(yè)按時(shí)繳費(fèi)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)的收電費(fèi)也是很大一部分人力物力的開(kāi)支?！迸砼煺J(rèn)為，能否按時(shí)收到電費(fèi)是投資收益的最后一道障礙。
光伏發(fā)電的三種商務(wù)模式
對(duì)于現(xiàn)有國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電商務(wù)模式，彭澎認(rèn)為主要有三種。
第一種模式是：屋頂所有者與用電方相同，EPC公司為投資方，另外兩方為電網(wǎng)公司和金融機(jī)構(gòu)。中廣核深圳機(jī)場(chǎng)10MW屋頂光伏發(fā)電示范項(xiàng)目就屬于這一類(lèi)。該項(xiàng)目由中廣核太陽(yáng)能負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。深圳機(jī)場(chǎng)提供光伏電站建設(shè)所需的屋頂資源、地面電氣設(shè)備的使用場(chǎng)地；使用光伏電站所發(fā)電量。電站所發(fā)電量余電上網(wǎng)。
第二種模式是屋頂所有者、投資方與用電方相同，資金全部自籌，另外兩方分別為電網(wǎng)公司和EPC公司。綠色和平位于北京順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)林上村的5kw光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的是此種模式。即，綠色和平擁有屋頂，自己投資，聘請(qǐng)EPC公司建設(shè)電站。所發(fā)的電量?jī)?yōu)先自用，余量上網(wǎng)。
第三種模式是電站所有者、電力使用者和出資方各不相同?！斑@種模式也是將來(lái)最為普遍的模式”彭澎告訴中國(guó)電力新聞網(wǎng)記者該模式主要有統(tǒng)一開(kāi)發(fā)模式和分散開(kāi)發(fā)模式兩種。統(tǒng)一開(kāi)發(fā)模式由園區(qū)成立投資公司同意開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)的廠房屋頂。分散開(kāi)發(fā)模式由園區(qū)內(nèi)企業(yè)單獨(dú)或與園區(qū)投資公司參與的形式共同開(kāi)發(fā)企業(yè)所擁有的屋頂資源，自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。而園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)按一定比例出資，成立投資公司或基金，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的光伏電站進(jìn)行融資。
“這種模式的主體仍舊是園區(qū)投資公司，與統(tǒng)一開(kāi)發(fā)模式不同的是，允許部分企業(yè)入股甚至是控股，如此獲得的收益多方共享。”彭澎解釋?zhuān)骸捌鋵?shí)上，在這種模式中，參股或控股的企業(yè)也可以是園區(qū)外的企業(yè)，如分布式電站開(kāi)放商等?！?
光伏發(fā)電各利益方都在摸索
對(duì)于資金為什么不樂(lè)意投資在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上，彭澎認(rèn)為主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電商務(wù)模式不完善。
首先，當(dāng)前的分布式光伏電站投融資形式單一?！氨M管存在政府支持資金、銀行貸款、債券、定向增發(fā)等形式，但是實(shí)際中大多數(shù)項(xiàng)目仍然通過(guò)銀行貸款獲得資金?！迸砼旆治?，而其他的金融機(jī)構(gòu)，證券公司、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、金融租賃公司等沒(méi)有參與分布式光伏發(fā)電的融資服務(wù)中。
其次，從我國(guó)的銀行融資來(lái)看，對(duì)于光伏行業(yè)的信貸嚴(yán)重受限。受雙反和產(chǎn)能過(guò)剩的影響，多家銀行對(duì)光伏企業(yè)將加大限制貸款和清收未到期貸款的力度，分布式光伏發(fā)電也被牽連在內(nèi)。
“如果拋開(kāi)銀行信貸，債券融資也極度困難?！辈稍L中，彭澎告訴中國(guó)電力新聞網(wǎng)記者，由于全行業(yè)虧損，絕大多數(shù)光伏企業(yè)失去了進(jìn)行債券融資的前提條件，導(dǎo)致一些制造業(yè)開(kāi)發(fā)分布式光伏有心無(wú)力。
其實(shí)，最主要的原因在分布式光伏本身。在彭澎看來(lái)，“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電商務(wù)模式不完善“是這些前述問(wèn)題得不到解決的最直接原因。目前分布式光伏發(fā)電處于初級(jí)階段，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中涉及到銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、證券等金融機(jī)構(gòu)，投資人、EPC公司、ESCO公司等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商，學(xué)校、住宅、醫(yī)院、工業(yè)廠房等各式屋頂所有者，電網(wǎng)公司，電力用戶(hù)等。在這些利益相關(guān)方中，如何體現(xiàn)各方權(quán)責(zé)利，尤其是電流和現(xiàn)金流如何流動(dòng)，尚處于摸索之中。
