5月24日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《推進增量配電業(yè)務改革試點源網荷儲一體化建設發(fā)展的指導意見》意見的函(以下簡稱《指導意見》)。
《指導意見》從總體目標、基本原則、申報示范項目技術規(guī)模要求、項目申報要求、規(guī)范增量配電業(yè)務改革工作流程、因地制宜開展“源網荷儲一體化”建設要求、創(chuàng)新開展新模式新業(yè)態(tài)等幾方面做出了詳細闡述。
其中，《指導意見》指出，因地制宜開展“源網荷儲一體化”建設：鼓勵增量配電網企業(yè)開發(fā)綜合性管理平臺，加強支撐性電源和負荷側的管理，提高電源跟蹤負荷能力，實現(xiàn)需求側響應快速靈活，適應電力現(xiàn)貨市場建設需要，增強配電網調節(jié)韌性。
支持增量配電網企業(yè)開展"源網荷儲一體化"建設，研究網源荷儲綜合優(yōu)化配置方案，加快數字化、智能化技術應用，形成源網荷儲靈活互動、協(xié)調互濟的智能電力系統(tǒng)，提高配電網的平衡能力。
據了解，該文件是對河南《關于組織申報“十四五”電力源網荷儲一體化和多能互補項目方案的通知》的延伸補充，為進一步深化電力體制改革，規(guī)范引導社會資本有序投資運營增量配電網，支持試點開展源網荷儲一體化建設，推動增量配電業(yè)務改革健康發(fā)展提供了思路。
具體原文如下：
總體目標：到 2025 年，國家批復的五批增量配電業(yè)務改革試點全部落地運營，建成一批"源網荷儲一體化"發(fā)展的堅強局部配電網示范項目。
基本原則：
1.綠色為主、協(xié)調互濟。因地制宜建設一定比例的新能源項目，提高電力自給自足能力，結合負荷特性，做好需求側管理， 發(fā)揮源網荷儲協(xié)調互濟作用，促進清潔能源就地消納，推動能源轉型和綠色發(fā)展。
2.多元合作、創(chuàng)新機制。引導多元化資本投入，創(chuàng)新投資、運維機制，鼓勵社會資本積極參與增量配電網區(qū)域內分布式電源、儲能等項目建設，推動源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展。完善市場化電價機制，調動投資主體和電力用戶積極性，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。
3.規(guī)范管理、示范引領。發(fā)揮政府監(jiān)管作用，建立數據統(tǒng)計和信息報送制度，加強項目管理，嚴格工作流程。抓好典型示范項目建設，因地制宜探索各類分布式能源和智能電網技術應用，形成宜復制宜推廣的典型模式和經驗，逐步推廣。
示范項目技術和規(guī)模要求：
(一)配電網內的電源以當地新能源發(fā)電為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標的分布式發(fā)電項目，鼓勵采用燃料電池等新型清潔技術。其中，新能源裝機容量不低于100兆瓦，占比 50%以上，或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率達到70%以上。
(二)配電網內部具有保障負荷用電與電氣設備獨立運行的控制系統(tǒng)，具備電力供需自我平衡運行能力，獨立運行時能保障重要負荷連續(xù)供電(不低于2小時)。
(三)項目實施后，配電網消納新能源電量占比原則上不低于30%，與外部電網的交換功率和交換時段具有可控性。
項目申報要求：
示范項目由試點所在省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委負責統(tǒng)一組織申報，編制源網荷儲一體化建設實施方案，于 6月 30 日前報送河南省發(fā)改委(同時報送電子版)。示范項目業(yè)主單位要建立信息報送和數據統(tǒng)計制度，每月 10日之前報送上月項目建設情況和電力生產消費情況，其中電力生產消費情況包括但不限于新能源和分布式電源發(fā)電量、全社會用電量(分行業(yè)、分類別)、與外部電網交換電量情況等。
示范項目選擇綜合結算的，可整體打包非市場化電量，作為單一市場化用戶參與電力批發(fā)市場交易，其代理用戶無需市場注冊，其用電價格不得高于目錄電價。
項目建成后，項目單位應及時組織竣工驗收，并將竣工驗收報告報送省發(fā)改委和河南能監(jiān)辦。項目在推進過程中遇重大問題，及時向省發(fā)改委和河南能監(jiān)辦報告。
規(guī)范增量配電業(yè)務改革工作流程：
科學編制試點配電網規(guī)劃：在配電網規(guī)劃編制中，要設置專門章節(jié)進行重復建設辨識論證，相關單位均可提出試點范圍內配電網規(guī)劃的意見。
優(yōu)選確定項目業(yè)主單位：試點所在地政府原則上應通過市場化等方式優(yōu)選確定項目業(yè)主，要依據法律法規(guī)和相關規(guī)劃，發(fā)布招標公告，明確準入條件、優(yōu)選原則等內容。在項目業(yè)主確定后，試點所在地政府要與其簽訂配電網投資協(xié)議，并向社會公示。已投資、建設和運營的存量配電網，可直接由產權所有人向試點所在地政府申請作為項目業(yè)主，但須履行公示公告程序。在試點項目獲批至項目業(yè)主確定的過渡期內，經由試點所在地政府批復后可由電網企業(yè)或指定企業(yè)先行投資建設運維配電設施。
合理劃分配電區(qū)域：
項目業(yè)主若與電網企業(yè)就試點區(qū)域內存量資產處置達成合作意向，應盡快組建項目公司，在試點區(qū)域內開展工作，配電區(qū)域即試點區(qū)域。若存量資產處置達不成合作意向的，由項目業(yè)主提出配電區(qū)域劃分申請，試點所在省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委按照界限清晰、責任明確的原則劃定配電區(qū)域，并報省發(fā)展改革委備案，抄送河南能源監(jiān)管辦。配電區(qū)域的劃分按照《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法(試行)》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號)執(zhí)行。
有序推進試點項目建設：增量配電網內源、網、荷、儲等項目內容按照類別分別進行核準或備案。嚴禁未核先建或不按核準的建設地點、建設規(guī)模、建設美容等進行建設。
因地制宜開展“源網荷儲一體化”建設：
加強區(qū)內電源支撐能力：支持符合政策且納入規(guī)劃的風電光伏、余熱余氣余壓等發(fā)電項目、獨立電儲能以及分布式電源以適當電壓等級接入增量配電網，就地在增量配電網區(qū)域內消納。
加強區(qū)域內的負荷管理能力：支持增量配電網企業(yè)加強負荷側管理，通過制定符合配電網運行特性的電力套餐服務，研究可中斷負荷的激勵措施，改善用戶用電消費行為，充分挖掘用戶需求側響應的資源，錯峰用電、削峰填谷。支持增量配電網企業(yè)借助配售電業(yè)務向綜合能源服務商轉型。
加強增量配網的智能調節(jié)能力：鼓勵增量配電網企業(yè)開發(fā)綜合性管理平臺，加強支撐性電源和負荷側的管理，提高電源跟蹤負荷能力，實現(xiàn)需求側響應快速靈活，適應電力現(xiàn)貨市場建設需要，增強配電網調節(jié)韌性。支持增量配電網企業(yè)開展"源網荷儲一體化"建設，研究網源荷儲綜合優(yōu)化配置方案，加快數字化、智能化技術應用，形成源網荷儲靈活互動、協(xié)調互濟的智能電力系統(tǒng)，提高配電網的平衡能力。
創(chuàng)新開展新模式新業(yè)態(tài)：
創(chuàng)新試點項目合作方式。鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網，通過創(chuàng)新經營方式為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務。鼓勵電網企業(yè)通過多元合作的方式參與增量配電業(yè)務改革試點項目建設，在電網企業(yè)參與的增量配電業(yè)務改革試點中，項目投資主體不得少于3家，企業(yè)及其關聯(lián)企業(yè)不能同時參與同一個試點項目。
創(chuàng)新公司運營管理機制。按照有利于社會資本投入、 有利于電網安全運行、有利于電網調度管理的原則，推進增量配電網的投資權、經營權和運維權分離。支持試點項目建成后，由項目業(yè)主與電網企業(yè)成立配電網運維公司，或委托電網企業(yè)以及具有資質的第三方機構運維管理，并簽訂委托協(xié)議，具體負責配電網的日常運行維護。
創(chuàng)新引導多元化資本投入。鼓勵電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、電氣裝備制造、設計咨詢、電力建設企業(yè)積極投資建設運營增量配電網。支持配電網企業(yè)融合各方優(yōu)勢投資建設風電、光伏發(fā)電、分布式電源、獨立儲能、充電基礎設施等項目，推動"源網荷儲一體化"建設，為用戶提供安全優(yōu)質高效的多元化服務。
