5月21日，陜西省發(fā)改委印發(fā)《2021年陜西省電力需求響應(yīng)工作方案》，鼓勵(lì)具備條件的電能替代用戶、儲(chǔ)能（熱）用戶、電動(dòng)汽車充電服務(wù)用戶參與需求響應(yīng)。
響應(yīng)能力大于等于200千瓦的電力用戶可單獨(dú)參與，小于200千瓦的電力用戶由負(fù)荷聚合商代理參與，每個(gè)負(fù)荷聚集商約定的響應(yīng)能力原則上不小于2000千瓦。
單次響應(yīng)量在申報(bào)響應(yīng)量的80%-120%之間，按照實(shí)際響應(yīng)量給予補(bǔ)償，單次實(shí)際響應(yīng)量超過申報(bào)響應(yīng)量的120%，按照申報(bào)響應(yīng)量的120%給予補(bǔ)償，單次實(shí)際響應(yīng)量低于申報(bào)響應(yīng)量80%的不享受補(bǔ)償。其中緊急性削峰需求響應(yīng)補(bǔ)貼最高35元/kW·次，經(jīng)濟(jì)性非居民需求響應(yīng)補(bǔ)貼最高15元/kW·次。
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
《2021年陜西省電力需求響應(yīng)工作方案》的通知
陜發(fā)改運(yùn)行〔2021〕663號(hào)
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、韓城市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展和改革局、西咸新區(qū)發(fā)展改革局，神木市、府谷縣發(fā)改科技局，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司，陜西電力交易中心有限公司，各售電公司，有關(guān)企業(yè)：
2021年，預(yù)計(jì)陜西電網(wǎng)迎峰度夏期間最大負(fù)荷2950萬(wàn)千瓦，最大發(fā)電出力2900萬(wàn)千瓦；迎峰度冬期間最大負(fù)荷3050萬(wàn)千瓦，最大發(fā)電出力2860萬(wàn)千瓦。在不考慮跨省外送，預(yù)留100萬(wàn)千瓦事故備用的情況下，夏季高峰時(shí)段電力缺口150萬(wàn)千瓦，冬季高峰時(shí)段電力缺口290萬(wàn)千瓦，電力保障形勢(shì)較為嚴(yán)峻。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“碳中和、碳達(dá)峰”能源戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系及以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，按照國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)電力需求側(cè)管理工作的部署，進(jìn)一步發(fā)揮需求響應(yīng)在保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和可靠供應(yīng)的作用，我委擬在2020年電力需求響應(yīng)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面組織開展2021年陜西省電力需求響應(yīng)工作，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)友好協(xié)同互動(dòng)。現(xiàn)將《2021年陜西省電力需求響應(yīng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，予以貫徹落實(shí)。
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年5月21日
2021年陜西省電力需求響應(yīng)工作方案
為切實(shí)做好2021年全省電力供需保障，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運(yùn)行〔2020〕900號(hào)）和《電力需求側(cè)管理辦法》（2017修訂版）要求，結(jié)合陜西電網(wǎng)2021年迎峰度夏（冬）期間電力供需形勢(shì)，制定本工作方案。
一、概念定義
電力需求響應(yīng)是指電力市場(chǎng)價(jià)格明顯升高（降低）或系統(tǒng)安全可靠性存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，電力用戶根據(jù)價(jià)格信號(hào)或激勵(lì)措施，暫時(shí)改變其固有的習(xí)慣用電模式，減少（增加）用電，從而促進(jìn)電力供需平衡、保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的行為。
根據(jù)響應(yīng)時(shí)間，電力需求響應(yīng)分為：經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)和緊急型需求響應(yīng)兩種類別。其中，經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)是指在響應(yīng)日前發(fā)出邀約的需求響應(yīng)；緊急型需求響應(yīng)是指接收平臺(tái)指令并在5分鐘內(nèi)開始執(zhí)行的需求響應(yīng)。根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要，電力需求響應(yīng)又分為削峰需求響應(yīng)和填谷需求響應(yīng)。其中，削峰需求響應(yīng)是指需要用戶在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)減少用電負(fù)荷；填谷需求響應(yīng)是指需要用戶在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)增加用電負(fù)荷。
二、總體安排
堅(jiān)持“安全可靠、自愿參與、公正平等、開放透明”的原則，在全省范圍內(nèi)開展電力需求響應(yīng)工作，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿，大力推動(dòng)市場(chǎng)主體參與響應(yīng)，按照“需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底”的原則，做好迎峰度夏（冬）期間電力需求側(cè)管理工作，全年完成200萬(wàn)千瓦需求響應(yīng)負(fù)荷簽約，有效利用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)電力用戶自愿錯(cuò)峰避峰，增加電網(wǎng)柔性調(diào)峰能力，保障電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和電力安全供應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)陜西電網(wǎng)輕微缺電時(shí)段不啟動(dòng)有序用電措施。
三、實(shí)施方式
2021年電力需求響應(yīng)實(shí)施方式：電力用戶或負(fù)荷聚合商與國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司簽訂合作協(xié)議，可委托國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司代為在陜西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)（需求響應(yīng)平臺(tái)）申報(bào)后即可成為需求響應(yīng)市場(chǎng)主體。在預(yù)測(cè)整體或局部電網(wǎng)供需失衡時(shí)，由國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司通過陜西省電力需求管理平臺(tái)組織符合申報(bào)條件的電力用戶及負(fù)荷聚合商參加需求響應(yīng)。
接入陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司的電力用戶暫不參與2021年電力需求響應(yīng)，待具備相應(yīng)條件后予以組織。
四、準(zhǔn)入條件
（一）需求響應(yīng)電力用戶應(yīng)滿足以下條件：
1．具備一般納稅人資格。
2．符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，兩年內(nèi)無(wú)竊電、違約用電行為。
3．在電網(wǎng)企業(yè)單獨(dú)立戶且設(shè)備接入國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司用電信息采集系統(tǒng)（采集周期不高于15分鐘），且設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。
4．響應(yīng)能力大于等于200千瓦的電力用戶可單獨(dú)參與，也可由負(fù)荷聚合商代理參與；響應(yīng)能力低于200千瓦的電力用戶需通過負(fù)荷聚合商代理參與。單個(gè)電力用戶只能由一家負(fù)荷聚合商代理。單獨(dú)參與的電力用戶需與所屬供電公司簽訂電力需求響應(yīng)合作協(xié)議（附件1），由負(fù)荷聚合商代理參與的電力用戶需與負(fù)荷聚合商簽訂電力需求響應(yīng)合作代理協(xié)議（附件2）。
5．鼓勵(lì)納入2021年度陜西省有序用電方案的用戶及容量在315千伏安及以上的大工業(yè)用戶、具備中央空調(diào)的非工業(yè)用戶優(yōu)先參與。鼓勵(lì)具備條件的電能替代用戶、儲(chǔ)能（熱）用戶、電動(dòng)汽車充電服務(wù)用戶參與需求響應(yīng)。
（二）需求響應(yīng)負(fù)荷聚合商應(yīng)滿足以下條件：
1．負(fù)荷聚合商負(fù)責(zé)為用戶提供專業(yè)的需求響應(yīng)技術(shù)和高效的咨詢服務(wù)，通過聚合需求響應(yīng)資源并代理參與需求響應(yīng)獲得收益?，F(xiàn)階段，在陜西省開展市場(chǎng)化售電資質(zhì)的售電公司可直接在陜西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)中申請(qǐng)成為負(fù)荷聚合商，后期，鼓勵(lì)為用戶提供電力需求側(cè)管理服務(wù)的企業(yè)履行相關(guān)程序后注冊(cè)成為負(fù)荷聚合商。每個(gè)負(fù)荷聚集商約定的響應(yīng)能力原則上不小于2000千瓦。
2．負(fù)荷聚合商的申報(bào)響應(yīng)量以代理用戶響應(yīng)量加和為準(zhǔn)。
3．負(fù)荷聚合商需簽訂《陜西省電力需求響應(yīng)負(fù)荷聚合商承諾書》（附件3），將承諾書和與電力用戶之間簽訂的代理協(xié)議共同報(bào)國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司備案。
4．負(fù)荷聚合商原則上應(yīng)對(duì)代理的電力用戶具有負(fù)荷監(jiān)測(cè)、控制的手段和能力，鼓勵(lì)負(fù)荷聚合商為用戶提供多樣化增值服務(wù)。
5．負(fù)荷聚合商與電力用戶參與需求響應(yīng)補(bǔ)貼資金的分享比例由雙方自行協(xié)商確定。
五、實(shí)施流程
（一）啟動(dòng)響應(yīng)
原則上具備以下條件時(shí)啟動(dòng)需求響應(yīng)：
（1）電網(wǎng)備用容量不足或局部負(fù)荷過載。
（2）出現(xiàn)其他不確定性因素造成的電力供應(yīng)缺口。
當(dāng)滿足需求響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司原則上應(yīng)提前一天（或根據(jù)當(dāng)日實(shí)際情況）預(yù)測(cè)電網(wǎng)負(fù)荷缺口，并向省發(fā)展改革委申請(qǐng)啟動(dòng)需求響應(yīng)，同意后方可啟動(dòng)。
1．經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)
國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司于響應(yīng)日前一日通過平臺(tái)公告、微信公眾號(hào)、短信等途徑向需求響應(yīng)實(shí)施范圍內(nèi)的已簽約電力用戶、負(fù)荷聚合商發(fā)出響應(yīng)邀約，邀約信息包含需求響應(yīng)實(shí)施范圍、響應(yīng)規(guī)模、響應(yīng)時(shí)段、邀約反饋截止時(shí)間等。電力用戶、負(fù)荷聚合商在收到邀約后，在約定時(shí)間內(nèi)通過陜西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)確定參與響應(yīng)量，逾期未反饋的視為不參與。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司在邀約反饋截止時(shí)間后2小時(shí)內(nèi)統(tǒng)計(jì)完成市場(chǎng)主體參與響應(yīng)負(fù)荷規(guī)模。
若確認(rèn)參與需求響應(yīng)的負(fù)荷總量大于實(shí)際需求的120%，則按等比例壓降原則對(duì)確認(rèn)參與的負(fù)荷響應(yīng)量進(jìn)行壓降，并向市場(chǎng)主體發(fā)出響應(yīng)確認(rèn)信息，包含響應(yīng)時(shí)段、用戶需求響應(yīng)確認(rèn)量等。
若確認(rèn)參與需求響應(yīng)的負(fù)荷量達(dá)不到調(diào)控指標(biāo)，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司須將情況立即報(bào)送至省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況判定是否啟動(dòng)有序用電方案。有序用電方案啟動(dòng)后，已確定參加需求響應(yīng)的用戶，優(yōu)先執(zhí)行需求響應(yīng)，并享受資金補(bǔ)貼。
2．緊急型需求響應(yīng)
當(dāng)電網(wǎng)因突發(fā)狀況出現(xiàn)電力供需嚴(yán)重不平衡時(shí)，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司通過平臺(tái)公告、微信公眾號(hào)、短信等途徑向具備緊急型需求響應(yīng)能力的已簽約電力用戶、負(fù)荷聚合商發(fā)布緊急型需求響應(yīng)實(shí)施范圍、響應(yīng)規(guī)模、響應(yīng)時(shí)段等信息，并通過陜西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)自動(dòng)完成響應(yīng)邀約及響應(yīng)能力確認(rèn)。參與緊急型需求響應(yīng)的負(fù)荷應(yīng)具備可遠(yuǎn)程中斷或可快速中斷特性。
（二）響應(yīng)執(zhí)行與中止
對(duì)于經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)，市場(chǎng)主體應(yīng)在響應(yīng)日的響應(yīng)時(shí)段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司可根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況提出中止需求響應(yīng)執(zhí)行申請(qǐng)，應(yīng)至少于原定響應(yīng)時(shí)段開始1小時(shí)前向市場(chǎng)主體送達(dá)取消執(zhí)行指令，否則默認(rèn)執(zhí)行。
對(duì)于緊急型需求響應(yīng)，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司通過陜西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)自動(dòng)完成響應(yīng)執(zhí)行過程。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司在響應(yīng)結(jié)束后發(fā)出響應(yīng)解除通知，參與緊急型需求響應(yīng)的市場(chǎng)主體在收到響應(yīng)解除通知后自行復(fù)電。
六、效果評(píng)估
（一）響應(yīng)效果計(jì)算
陜西省電力需求管理平臺(tái)按照國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司用電信息采集系統(tǒng)中電力用戶負(fù)荷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計(jì)算響應(yīng)效果，市場(chǎng)主體在響應(yīng)執(zhí)行過程中需同時(shí)滿足以下3個(gè)條件則視為有效響應(yīng)，否則視為無(wú)效響應(yīng)。
（1）響應(yīng)時(shí)段最大負(fù)荷不高于基線最大負(fù)荷。
（2）響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷低于基線平均負(fù)荷。
（3）響應(yīng)負(fù)荷大于等于響應(yīng)確認(rèn)值的80%。
市場(chǎng)主體用電負(fù)荷基線為需求響應(yīng)邀約日前5個(gè)正常生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）工作日對(duì)應(yīng)響應(yīng)時(shí)段的平均負(fù)荷曲線。
響應(yīng)負(fù)荷計(jì)算方法為：
削峰需求響應(yīng)負(fù)荷=基線平均負(fù)荷-響應(yīng)時(shí)段實(shí)際平均負(fù)荷。
單次響應(yīng)量在申報(bào)響應(yīng)量的80%-120%之間，按照實(shí)際響應(yīng)量給予補(bǔ)償，單次實(shí)際響應(yīng)量超過申報(bào)響應(yīng)量的120%，按照申報(bào)響應(yīng)量的120%給予補(bǔ)償，單次實(shí)際響應(yīng)量低于申報(bào)響應(yīng)量80%的不享受補(bǔ)償。
（二）執(zhí)行結(jié)果反饋
在一個(gè)需求響應(yīng)執(zhí)行周期結(jié)束后，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司在陜西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)對(duì)需求響應(yīng)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行公示。在公示期內(nèi)，若市場(chǎng)主體對(duì)執(zhí)行結(jié)果有疑議，可通過陜西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)或其他方式反饋，由國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司組織開展復(fù)審，確有錯(cuò)誤及時(shí)修正。公示結(jié)束后，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司將需求響應(yīng)執(zhí)行結(jié)果報(bào)送陜西省發(fā)展改革委審核備案。
七、補(bǔ)貼核發(fā)
（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
2021年陜西省電力需求響應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下表：
（二）補(bǔ)貼核算與發(fā)放
由國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司匯總統(tǒng)計(jì)全年需求響應(yīng)執(zhí)行結(jié)果，并測(cè)算各市場(chǎng)主體補(bǔ)貼金額，于次年4月底前報(bào)送陜西省發(fā)展改革委備案，并于次月完成補(bǔ)貼資金發(fā)放。
（三）補(bǔ)貼資金來(lái)源
陜西省電力需求響應(yīng)補(bǔ)貼資金通過增加年度跨省區(qū)交易電量計(jì)劃形成的購(gòu)電價(jià)差盈余疏導(dǎo)，并構(gòu)建跨年度平衡機(jī)制，當(dāng)年資金盈余納入次年補(bǔ)貼資金規(guī)模，若出現(xiàn)差額則通過調(diào)增次年度跨省區(qū)交易電量計(jì)劃調(diào)節(jié)。
八、工作要求
（一）充分調(diào)動(dòng)需求響應(yīng)資源
各地市電力運(yùn)行主管部門、供電公司要積極做好需求響應(yīng)的宣傳，組織具備條件的電力用戶積極參與需求響應(yīng)，不斷擴(kuò)大參與需求響應(yīng)用戶的覆蓋面，指導(dǎo)已列入有序用電方案的用戶積極參與需求響應(yīng)，試點(diǎn)居民用戶、建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施用戶參與需求響應(yīng)。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司要積極培育負(fù)荷聚合商，鼓勵(lì)負(fù)荷聚合商將需求響應(yīng)作為增值服務(wù)內(nèi)容，試點(diǎn)負(fù)荷聚合商代理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)小散用戶高效聚合資源。
（二）提升負(fù)荷精細(xì)化管理水平
國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司要加強(qiáng)對(duì)用戶用電管理的指導(dǎo)，引導(dǎo)用戶主動(dòng)優(yōu)化用電方式，削減尖峰負(fù)荷。要結(jié)合用戶生產(chǎn)實(shí)際，幫助用戶分析自身的生產(chǎn)特性和用電特點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估需求響應(yīng)能力，合理安排需求響應(yīng)容量。優(yōu)先調(diào)控企業(yè)的非生產(chǎn)性負(fù)荷和輔助生產(chǎn)負(fù)荷，將缺電對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降到最低，保證企業(yè)的主要生產(chǎn)盡可能不受影響。
（三）有序推進(jìn)需求響應(yīng)工作
陜西省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)需求響應(yīng)工作進(jìn)行整體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司負(fù)責(zé)組織需求響應(yīng)協(xié)議簽訂和需求響應(yīng)的具體執(zhí)行、效果評(píng)估及補(bǔ)貼發(fā)放。各地市發(fā)展改革部門和供電公司相互配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好各環(huán)節(jié)相關(guān)工作。電力用戶、負(fù)荷聚合商要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真評(píng)估響應(yīng)能力，履約實(shí)施需求響應(yīng)。
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