從2017年10月，五部委《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)至今，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)已成為能源電力領(lǐng)域的新熱點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)也跟隨政策走向和形勢的發(fā)展而跌宕起伏。隨著碳達(dá)峰、碳中和“30·60”目標(biāo)的提出，“萬億儲(chǔ)能市場”“碳中和風(fēng)口”這樣的熱詞更是頻頻見諸媒體。最近，兩部委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，公開征求意見，其中提出“到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，裝機(jī)規(guī)模達(dá) 3000 萬千瓦以上”，又一次推高了儲(chǔ)能發(fā)展的熱度。
儲(chǔ)能作為新型能源電力系統(tǒng)構(gòu)建的基石和標(biāo)志，受到這樣的關(guān)注在情理之中，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其必然的規(guī)律性，既要積極推動(dòng)，也要理性地看待儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展階段和面臨的問題。因此，需要抓住儲(chǔ)能的適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、技術(shù)突破、規(guī)?；瘧?yīng)用這些關(guān)鍵問題，不斷破解儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對
為了應(yīng)對氣候變化，世界各國希望通過人類對于能源利用、索取以及生產(chǎn)消費(fèi)方式的變革，減少生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的溫室氣體排放，抑制全球變暖的趨勢。但與發(fā)達(dá)國家相比，中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)時(shí)間更緊、困難更大、任務(wù)更加艱巨。我國承諾碳中和目標(biāo)在碳達(dá)峰后30年之內(nèi)，而發(fā)達(dá)國家的這一時(shí)間窗口約為60年。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來看總體上是一個(gè)水到渠成的過程。而我國當(dāng)前正處于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的沖刺階段，面臨著“三期疊加”等多重矛盾，在這一階段迎接碳達(dá)峰和碳中和挑戰(zhàn)，其難度無疑數(shù)倍于發(fā)達(dá)國家。
但即便來自“雙碳”目標(biāo)的挑戰(zhàn)如此之大，實(shí)現(xiàn)“雙碳”仍然是中國堅(jiān)定不移的決心且具有可行性。首先，我國的制度優(yōu)勢決定了我們可以集中力量辦大事。習(xí)近平總書記提出，要“把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”，就是要發(fā)揮制度優(yōu)勢，層層落實(shí)，以嚴(yán)格的制度來保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的推動(dòng)和落實(shí)。我國能源轉(zhuǎn)型已具備較為完善的框架，3月15日，第九次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)部署了“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本要求，其中關(guān)注度最高的就是“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，但實(shí)際上完整的表述是“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)?！边@一段話為碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了能源電力領(lǐng)域未來發(fā)展的遵循和框架，為能源電力轉(zhuǎn)型指明了道路。
其次，經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，我國已建成嶄新而強(qiáng)大的能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐體系，我國能源電力發(fā)展取得了巨大成就，發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量、電網(wǎng)規(guī)模均位居世界第一。十多年來，我國可再生能源的大發(fā)展與我國擁有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的電力系統(tǒng)是分不開的。能源轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)，是推動(dòng)以化石能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)，轉(zhuǎn)向以可再生能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國家能源轉(zhuǎn)型是沿著石油替代煤炭、再到天然氣替代石油的遞進(jìn)規(guī)律自然形成的，而我國能源轉(zhuǎn)型并沒有完成油氣時(shí)代就要直接進(jìn)入可再生能源時(shí)代，造成電力靈活性資源先天匱乏。靈活性調(diào)節(jié)任務(wù)歷史性地落到了運(yùn)行年齡當(dāng)前只有約12年的高效率煤電機(jī)組上來。因此，中國電力和能源轉(zhuǎn)型最大難點(diǎn)之一是在減污降碳的大趨勢下，如何發(fā)揮好煤電支撐新能源大力發(fā)展、維護(hù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定和兜底保供的新定位、新功能。
第三，當(dāng)前全球正處于新一輪的能源技術(shù)革命之中，新能源技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)性不斷提升，加速推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。我國具有后發(fā)優(yōu)勢，要在發(fā)達(dá)國家由碳達(dá)峰到碳中和一半的時(shí)間里完成碳中和任務(wù)，必然需要彎道超車，也必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色新發(fā)展。
安全、綠色、經(jīng)濟(jì)的能源三角如何平衡是全球能源轉(zhuǎn)型所面對的共同難題，尤其是在以低碳為核心的綠色目標(biāo)已經(jīng)確定的前提下，安全與經(jīng)濟(jì)將成為未來能源轉(zhuǎn)型推進(jìn)的主戰(zhàn)場。隨著更高比例可再生能源的接入，我國電力系統(tǒng)從煤電和水電的“二元”時(shí)代逐步邁向以新能源為主體的多元化低碳發(fā)展階段。風(fēng)電、光伏發(fā)電總量提高的速度和成本下降的趨勢超出了絕大多數(shù)人的想象，也超出了配套電網(wǎng)的建設(shè)速度，以及可挖掘靈活性資源的規(guī)模；隨之衍生出了新能源發(fā)電在并網(wǎng)、消納等方面的矛盾。為了維護(hù)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的地位和作用逐步上升到基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性地位。在低碳、安全、經(jīng)濟(jì)的三重目標(biāo)結(jié)構(gòu)中，儲(chǔ)能，就是促進(jìn)和維系這三者之間平衡的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。
儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需正視各種不確定因素和挑戰(zhàn)
發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)可再生能源規(guī)?；?、高質(zhì)量開發(fā)應(yīng)用的關(guān)鍵，是促進(jìn)多能互補(bǔ)、減少用能峰谷差、強(qiáng)化電力系統(tǒng)安全的核心要素之一。同時(shí)，儲(chǔ)能也是破解新能源并網(wǎng)、新能源與電動(dòng)汽車等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展難題的鑰匙。因此，推動(dòng)能源電力向清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代化能源體系轉(zhuǎn)型，儲(chǔ)能不可或缺?？傮w來看，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)目前還處于“從0到1”的階段，在“30·60”目標(biāo)強(qiáng)制性要求大背景下，未來爆發(fā)和發(fā)展的潛力巨大。
但深究當(dāng)前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的商業(yè)之路，卻又面臨著重重困難，投資回報(bào)并不樂觀。這其中有多方面原因。
其一，我國壓縮型工業(yè)進(jìn)程使得低碳轉(zhuǎn)型面臨多重矛盾，從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展規(guī)律來看，儲(chǔ)能暫時(shí)無法達(dá)到媒體描述中的“理想的春天”，誠然儲(chǔ)能是解決能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程和程度的關(guān)鍵指標(biāo)和決定性因素，但任何技術(shù)與產(chǎn)業(yè)都無法超越全局發(fā)展的階段而存在。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展忽高忽低、忽冷忽熱，恰恰反映出儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀規(guī)律?，F(xiàn)階段，儲(chǔ)能還屬于典型的政策性產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式的培育，以及配套政策的完善還都需要不斷地摸索和嘗試。當(dāng)我們在討論儲(chǔ)能發(fā)展中遇到的種種問題時(shí)，需要從我國電力系統(tǒng)的實(shí)際情況出發(fā)，將儲(chǔ)能自身的技術(shù)特性與電力系統(tǒng)緊密結(jié)合起來，分析問題與矛盾產(chǎn)生的深層次的原因（電力系統(tǒng)需求、儲(chǔ)能功能、成本、安全、效益、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）；權(quán)衡多種電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)手段、市場調(diào)節(jié)手段、電力需求響應(yīng)手段，以及電價(jià)可承受能力等多重因素，制定好儲(chǔ)能戰(zhàn)略和策略。既要認(rèn)識(shí)到儲(chǔ)能的巨大作用，也要認(rèn)識(shí)到它受限于發(fā)展的階段性，把握好當(dāng)前儲(chǔ)能發(fā)展節(jié)奏，有步驟地加以解決儲(chǔ)能所面臨的問題。
其次，在過去的行業(yè)發(fā)展中，各專業(yè)與各地區(qū)間形成了根深蒂固的壁壘，而當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的一大特征是融合。從電力系統(tǒng)形態(tài)和運(yùn)行模式來看，我國的電力系統(tǒng)逐步從傳統(tǒng)的源網(wǎng)荷縱向一體化集中式電網(wǎng)，轉(zhuǎn)向以特高壓為主干的大電網(wǎng)與分布式電力系統(tǒng)并重發(fā)展的模式，電力的供給、傳輸和消費(fèi)融合不斷加大，傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)者與消費(fèi)者間的邊界逐漸模糊，在源網(wǎng)荷相互交叉融合部分不斷涌現(xiàn)出包括儲(chǔ)能在內(nèi)的微網(wǎng)、虛擬電廠、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等新的技術(shù)和商業(yè)模式。儲(chǔ)能的應(yīng)用可以遍及電力、能源、汽車等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，因此更需要打破行業(yè)壁壘，使融合發(fā)展的理念自上而下地貫徹到行業(yè)發(fā)展的方方面面。
第三，儲(chǔ)能目前仍處在技術(shù)和商業(yè)發(fā)展的初期，還有一些技術(shù)處于試驗(yàn)示范，甚至是實(shí)驗(yàn)室階段，但低碳轉(zhuǎn)型將對儲(chǔ)能技術(shù)提出了更高的要求。目前我國儲(chǔ)能主要應(yīng)用的領(lǐng)域，或者說是其主要承擔(dān)的功能，就是調(diào)節(jié)和平抑系統(tǒng)的波動(dòng)性，無論是在源側(cè)還是網(wǎng)側(cè)，抑或者是負(fù)荷側(cè)，核心任務(wù)就是促進(jìn)新能源發(fā)展下的安全穩(wěn)定并具有經(jīng)濟(jì)性的供電。但是，不同地區(qū)的源、網(wǎng)、荷特性對儲(chǔ)能的要求是不同的。從能源轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)和我國中長期電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)來看，儲(chǔ)能對于季節(jié)間電力平衡也要發(fā)揮重大作用。顯然，對于不同儲(chǔ)能技術(shù)及規(guī)模，其政策支撐是不同的，商業(yè)模式也不相同。現(xiàn)階段，一些儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用，在局部地區(qū)，特定場景、特定時(shí)段具有優(yōu)越的技術(shù)競爭優(yōu)勢，但是從普遍性來說，目前儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性還不具備與其他調(diào)節(jié)方式相抗衡的能力。儲(chǔ)能若想“殺出重圍”成為“主流”，需要從高可替代性中實(shí)現(xiàn)自我突破，因此，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破和成本的降低對于儲(chǔ)能發(fā)展至關(guān)重要。
第四，當(dāng)前我國對儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)制定了有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)向是清晰的，但是政策在具體落實(shí)中存在不到位，不匹配，不及時(shí)問題。比如儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)問題。眾所周知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完善的標(biāo)準(zhǔn)體系是產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志，建立健全儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展日新月異，很多儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)正處于由研發(fā)示范向商業(yè)化過渡的關(guān)鍵時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)還難以及時(shí)建立健全，即使有了一些標(biāo)準(zhǔn)，還需要隨著技術(shù)的發(fā)展不斷更新標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)滯后，無法指導(dǎo)實(shí)際項(xiàng)目。同時(shí)，儲(chǔ)能系統(tǒng)具有豐富而廣闊的應(yīng)用場景，但不同場景對于儲(chǔ)能裝置的技術(shù)與安全要求也不盡相同，因此標(biāo)準(zhǔn)的制定需要精準(zhǔn)和細(xì)致。
關(guān)于未來儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
儲(chǔ)能的發(fā)展，需要深刻契合能源轉(zhuǎn)型的方向、要求與規(guī)律。
一是要降成本。在如此短的時(shí)間內(nèi)我國要進(jìn)行如此巨大的轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型的初期，低碳能源的全社會(huì)成本會(huì)比傳統(tǒng)能源高，要有這樣的客觀意識(shí)。單方面強(qiáng)調(diào)某一新能源技術(shù)在一定條件下的經(jīng)濟(jì)性而忽略了系統(tǒng)支撐成本，對于決策和商業(yè)化模式創(chuàng)新是不利的，會(huì)造成新能源看起來很好，但大規(guī)模用起來艱難的窘境。盡管目前市場并不能完全解決儲(chǔ)能商業(yè)化應(yīng)用的問題，但是通過市場盈利是儲(chǔ)能未來發(fā)展的既定方向。因此，儲(chǔ)能發(fā)展的核心問題還是成本。一方面通過穩(wěn)步推進(jìn)的輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場建設(shè)，逐步化解電力市場建設(shè)與低碳轉(zhuǎn)型在時(shí)間和空間上的不匹配、不同步，通過鼓勵(lì)商業(yè)模式上的創(chuàng)新和摸索，在市場無歧視地向所有可以提供電力服務(wù)的主體開放的基礎(chǔ)上，不斷給予儲(chǔ)能等新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力；同時(shí)，儲(chǔ)能的發(fā)展也不能坐等政策的出臺(tái)和完善，需要不斷在技術(shù)曲線積累、商業(yè)價(jià)值實(shí)踐上進(jìn)行突破，在科技和安全上加強(qiáng)創(chuàng)新，增強(qiáng)自身適應(yīng)市場的能力，盡早突圍價(jià)格約束與規(guī)?；瘧?yīng)用的悖論。實(shí)際上，儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)之外，也還有更為廣泛的應(yīng)用空間和場景。
二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和支撐作用。近幾年，我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)取得了扎實(shí)的理論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐基礎(chǔ)；部分儲(chǔ)能技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用也已經(jīng)形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹的同時(shí)，也暴露出了產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和頂層設(shè)計(jì)機(jī)制上的不足。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意義，實(shí)際上是連接不同領(lǐng)域、不同設(shè)備共同參與系統(tǒng)時(shí)的重要節(jié)點(diǎn)和紐帶。從近幾年國家陸續(xù)出臺(tái)的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)文件和不斷加強(qiáng)的國際標(biāo)準(zhǔn)合作也可以看出，儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、完善與有效運(yùn)用，已經(jīng)成為增強(qiáng)儲(chǔ)能在國際國內(nèi)“雙市場”競爭力的關(guān)鍵支撐。
標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建需要從宏觀到微觀，體現(xiàn)不同層次的邏輯構(gòu)架；標(biāo)準(zhǔn)的制定既要加速推進(jìn)，也要尊重標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。國家在鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)，也需要加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，促成各方在統(tǒng)一的全局觀下求同存異，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，相關(guān)部門需要持續(xù)開展對儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，讓更多應(yīng)用方和設(shè)備提供商認(rèn)識(shí)到電力系統(tǒng)和電動(dòng)汽車對儲(chǔ)能應(yīng)用的技術(shù)區(qū)別，意識(shí)到采信儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的益處和必要性。
三是著力多策并舉，營造健康發(fā)展環(huán)境。當(dāng)下，全球各國都在能源轉(zhuǎn)型技術(shù)的“金字塔”上奮力攀爬。歐美等地區(qū)國家已經(jīng)將鼓勵(lì)基礎(chǔ)性創(chuàng)新定位為國家戰(zhàn)略型技術(shù)資源儲(chǔ)備的重要環(huán)節(jié)，各國已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策也值得我們借鑒。首先，對于儲(chǔ)能這樣總體上從0到1的產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)性的研究持續(xù)時(shí)間長，短時(shí)間內(nèi)難以見到效益，這需要國家在技術(shù)研發(fā)層面不斷給予資金支持。第二，包括儲(chǔ)能在內(nèi)的新技術(shù)、新商業(yè)模式需要開展示范應(yīng)用，在示范項(xiàng)目中尋找共性問題，通過挖掘普遍適用的規(guī)律促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。儲(chǔ)能在能源轉(zhuǎn)型中之所以有基礎(chǔ)性地位，是因?yàn)閮?chǔ)能無處不在，形式千變?nèi)f化，發(fā)展?jié)摿薮?。之所以總體上是從0到1，主要指從認(rèn)識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、融合、標(biāo)準(zhǔn)、政策，尤其是支撐新能源為主體的新型電力系統(tǒng)來說，還有很長的路要走。同時(shí)，在儲(chǔ)能領(lǐng)域，跟隨式的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入到引領(lǐng)式的技術(shù)創(chuàng)新階段，特別是應(yīng)用前景廣闊的電池儲(chǔ)能還待進(jìn)一步取得關(guān)鍵性突破。此外，產(chǎn)業(yè)在保持一定投資強(qiáng)度的同時(shí)，也需要做好產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)作。第三，國家政策層面對于源網(wǎng)荷側(cè)的儲(chǔ)能技術(shù)都應(yīng)當(dāng)秉持包容共進(jìn)的態(tài)度，讓儲(chǔ)能不同技術(shù)路線在實(shí)踐中發(fā)展，為基礎(chǔ)性創(chuàng)新營造良好的市場和輿論氛圍，在以劃定底線為原則的基礎(chǔ)上允許試錯(cuò)，把屬于市場的交還給市場。
儲(chǔ)能支撐著未來具有劃時(shí)代意義的兩大革命，一是能源革命，一是汽車革命。而“30·60”目標(biāo)的提出已經(jīng)使得這兩大革命成為必須完成的強(qiáng)制性任務(wù)。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)，但未來可期，這需要產(chǎn)業(yè)同仁共同努力，推動(dòng)并見證中國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)即將到來的美好春天。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2021年04期，作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長
