2021年是我國全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征途和推動落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”乃至中長期規(guī)劃的關(guān)鍵之年，對于光伏行業(yè)而言，意義也十分重大。前不久結(jié)束的全球氣候領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，中國明確表示綠色發(fā)展的關(guān)鍵是“能源的綠色低碳發(fā)展”。光伏發(fā)電碳排放量是化石能源發(fā)電的1/10到1/20，是真正的低碳能源，作為未來中國重要的能源之一，光伏無疑將為實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”提供強勁引擎。就光伏行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，《中國企業(yè)報》記者日前對中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王世江進行了專訪。
起步晚但發(fā)展快，已處于全球領(lǐng)先水平
《中國企業(yè)報》：就世界范圍而言，光伏行業(yè)的發(fā)展歷程是怎樣的？對中國來說產(chǎn)生了哪些影響？請您簡要介紹一下中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史。
王世江：從全球范圍來看，光伏技術(shù)應(yīng)用最早可以追溯到1954年，美國貝爾實驗室示范了第一個實用的硅太陽能電池，正式拉開光伏發(fā)電研究的帷幕。1958年，美國發(fā)射的人造衛(wèi)星上安裝的光伏裝置，是人類光伏發(fā)電的首次使用，隨后光伏技術(shù)開始發(fā)展并應(yīng)用于人造衛(wèi)星、航天飛船、空間站等航空航天領(lǐng)域?？v觀我國的光伏發(fā)展歷程，雖然起步較晚，但是發(fā)展尤為迅速，到現(xiàn)在無論是光伏生產(chǎn)技術(shù)還是光伏裝機量，都保持在全球領(lǐng)先水平。
在上世紀(jì)50、60年代，我國開始研究光伏發(fā)電技術(shù)，因為光伏成本與技術(shù)的雙高要求，當(dāng)時光伏主要應(yīng)用于我國的航空航天領(lǐng)域，1971年中國成功將太陽能電池應(yīng)用于東方紅二號衛(wèi)星上。在上世紀(jì)70到80年代，從航空航天等高端領(lǐng)域落地到地方企業(yè)探索發(fā)展，光伏發(fā)電迎來變革。上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，在以美國、日本為主的西方國家的帶動下，全球的光伏產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇，我國光伏產(chǎn)業(yè)也正式拉開序幕，從國家層面落地到企業(yè)層面。2000年后，國家啟動了送電到鄉(xiāng)、光明工程等扶持項目，為偏遠(yuǎn)地區(qū)解決用電問題。隨著光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成熟、度電成本逐漸降低、上網(wǎng)電價初步確認(rèn)以及國家改善能源結(jié)構(gòu)的需要日益增加，集中式光伏發(fā)電得到迅猛發(fā)展。2003年到2005年，在歐洲特別是德國光伏市場需求拉動下，國內(nèi)多家企業(yè)紛紛建立太陽能電池生產(chǎn)線，進一步拉動了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，全球金融危機，歐洲國家開始降低對光伏的扶持政策，歐洲市場開始萎縮，市場需求疲軟，國內(nèi)企業(yè)也受到影響。到2011年，為抑制中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國率先挑起“雙反”，之后歐洲也加入陣營。我國光伏產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，大批光伏企業(yè)陷入經(jīng)營困境，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入寒冬期。面對國外光伏市場的黯淡與“雙反”壓力，我國光伏企業(yè)正快速將發(fā)展方向轉(zhuǎn)到國內(nèi)，國家也加大了對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度。2012年，我國發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，以及分布式光伏發(fā)電規(guī)模應(yīng)用示范區(qū)等舉措，伴隨著國內(nèi)光伏技術(shù)的提升與投資成本的下降，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面有所回轉(zhuǎn)。2013年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》, 在此基礎(chǔ)上，同年8月，發(fā)改委出臺《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,此后國家又頒布了一系列針對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策，國內(nèi)光伏市場又開始迅速發(fā)展。截至2020年底，我國光伏新增裝機和累計裝機分別連續(xù)8年和6年全球第一。
開發(fā)和投資綠電正在成為企業(yè)的發(fā)展理念
《中國企業(yè)報》：中國光伏行業(yè)協(xié)會的主要職能有哪些？您認(rèn)為從國家層面上會再給企業(yè)哪些政策支持？光伏企業(yè)是否會迎來第二次發(fā)展高潮？
王世江：協(xié)會的宗旨主要是代表行業(yè)、發(fā)展行業(yè)、服務(wù)行業(yè)，起到政府與企業(yè)的橋梁作用。
2013年7月15日發(fā)布《關(guān)于促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）之后，國家部委（國家發(fā)改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、國土資源部、國家林業(yè)局等）支持和規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展的政策性文件密集出臺，多個省級、地級市以及縣級地方政府也出臺了相關(guān)支持政策。僅中央支持性文件就超過100個，其范圍包括了產(chǎn)品制造、市場應(yīng)用、財稅、價格、補貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個相關(guān)方面，迅速營造出了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補配套的政策環(huán)境。
隨著光伏發(fā)電全面進入平價上網(wǎng)階段，可以預(yù)見，“十四五”期間，國家還將繼續(xù)大力推動光伏行業(yè)的技術(shù)進步和成本下降，調(diào)動各方參與光伏發(fā)電項目建設(shè)的積極性，依托價格優(yōu)勢保證市場規(guī)模，保障我國光伏產(chǎn)能的國際競爭力。同時伴隨光伏發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)后，將進一步提高分布式光伏發(fā)電在全國能源消費中的比重，支持能源消納中心地區(qū)提高能源自給能力。
隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級，市場變化較快，高效率、高質(zhì)量和低成本將極大促進光伏的更大范圍應(yīng)用，光伏企業(yè)將會緊跟市場趨勢，加強創(chuàng)新，在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)自己的定位，成為新能源行業(yè)發(fā)展的堅定推動者。未來，在5G、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等方面都有非常大的市場空間。
2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟倒退，然而我國光伏行業(yè)逆流而上，取得了令人矚目的成就，保持并延續(xù)了多項世界第一。應(yīng)用市場實現(xiàn)恢復(fù)性增長，2020年我國光伏新增裝機48.2GW，連續(xù)8年位居全球首位；累計裝機量達(dá)到253GW，連續(xù)6年位居全球首位；產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，制造端四個主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，多晶硅產(chǎn)量39.2萬噸，連續(xù)10年位居全球首位；光伏組件產(chǎn)量124.6GW，連續(xù)14年位居全球首位；出口市場穩(wěn)中有升，光伏產(chǎn)品出口額197.5億美元，同比下降5%，但組件出口量達(dá)到78.8GW，創(chuàng)歷史新高，同比增長18.3%。
從2021年第一季度來看，國內(nèi)的光伏行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。從生產(chǎn)端看，2021年一季度，我國多晶硅產(chǎn)量超過10萬噸，同比增長4%，組件產(chǎn)量超過30GW，同比增長超40%，新增裝機量同比增幅也在40%以上。從應(yīng)用端看，根據(jù)能源局發(fā)布的1—3月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，光伏累計裝機量達(dá)到259GW，新增裝機約為5.33GW，同比增長35%。從產(chǎn)品進出口看，多晶硅進口呈現(xiàn)量跌價長，進口量約為2.92萬噸，同比下降30%，但進口額卻增長了2.4%，這也從另一個側(cè)面反映出上游原材料價格的上漲。組件出口呈現(xiàn)量價齊增，出口量約為21GW，同比增長45%；組件出口額約為55億美元，同比增長42%。光伏行業(yè)為我國一季度經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)增長貢獻(xiàn)出自己的力量。
2050年，中國近四成的用電量將來自光伏
《中國企業(yè)報》：展望未來，光伏行業(yè)將面臨哪些新的發(fā)展機遇？
王世江：近年來，在全球《巴黎氣候協(xié)定》和我國“碳達(dá)峰、碳中和”等承諾的推動下，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。今年，中央財?jīng)委員會第九次會議上提出要“實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。不久前舉辦的中法德領(lǐng)導(dǎo)人氣候視頻峰會，以及中美氣候變化特使碰頭會已傳達(dá)出加快部署發(fā)展可再生能源等，最近發(fā)改委新聞發(fā)布會上也提到“大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實施可再生能源替代行動”。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境愈發(fā)趨好，據(jù)測算，到2025年，可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到1400GW以上，國家發(fā)改委和能源局近日聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于儲能發(fā)展的征求意見稿中也提出2025年儲能電站裝機容量要達(dá)到30GW，發(fā)展空間巨大。
光伏行業(yè)未來的發(fā)展會非常光明，主要有四個方面：一是助力“碳中和”。光伏發(fā)電在“碳中和”推動下，將迎來巨大的發(fā)展機遇，尤其是近期中央財政工作會上提到的“實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，毫無疑問，光伏將在新能源中占據(jù)主要位置，前景廣闊。二是構(gòu)建新發(fā)展格局。光伏制造業(yè)全球占比很高，國際市場波動對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響甚大，為了避免突發(fā)性災(zāi)害對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響，也要規(guī)避貿(mào)易保護主義、商業(yè)問題泛政治化等影響，國內(nèi)需要建立起與此相配的國內(nèi)光伏市場，也可通過國內(nèi)物美價廉的光伏產(chǎn)品，幫助和促進國際上更多國家可再生能源的發(fā)展，助力其早日實現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，從而構(gòu)建起國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)雙促進的發(fā)展格局。三是構(gòu)筑長板優(yōu)勢。光伏等新能源是我們的長板，要在光伏市場方面，或者通過光伏市場的發(fā)展帶動，構(gòu)筑起更多、更長的長板優(yōu)勢。四是推動國際合作。光伏有望成為國際社會應(yīng)對氣候變化框架下的重要支撐點。近期相繼舉行了中法德領(lǐng)導(dǎo)人氣候視頻峰會、中美氣候變化特使碰面會，也達(dá)成了一些共識，包括將增加部署可再生能源等，光伏勢必在全球應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮更大作用。
光伏正逐步與儲能、風(fēng)能等多能融為一體，成為新型電力體系的重要組成部分，在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)指引下，我國將積極構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，光伏將是未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍和主力軍。“十四五”是我國實現(xiàn)“碳達(dá)峰”的關(guān)鍵窗口期，我國光伏行業(yè)也將迎來歷史上最好的發(fā)展時代，隨著光伏等清潔能源的持續(xù)發(fā)展，中國將在實現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的路上越走越穩(wěn)。
