中國儲能網(wǎng)訊：2014年全國兩會閉幕已近兩周，但對于全國人大代表夏紅民來說，讓能源新都慶陽市真正實現(xiàn)科學可持續(xù)發(fā)展的這條路才剛剛開始。2013年，夏紅民首次當選為全國人大代表，作為甘肅省省長助理、慶陽市委書記，他提出了加大甘肅省扶貧和慶陽市資源開發(fā)力度的建議，今年兩會他又建議加快隴東煤電基地建設。隴東煤炭基地發(fā)展現(xiàn)狀如何？面臨哪些問題？如何走可持續(xù)發(fā)展之路？日前，夏紅民接受了本報記者專訪。
現(xiàn)狀：儲量豐富，尚待開發(fā)
“儲量占全省的97%，目前甘肅煤炭年產(chǎn)量5000萬噸，但不包括慶陽1噸煤?！?
中國能源報：請介紹一下隴東地區(qū)或者慶陽市在全國能源結構中的地位？
夏紅民：慶陽是我國的能源新都，在歷史上，慶陽是一個農(nóng)業(yè)市，稱之隴東糧倉，上個世紀70年代長慶油田在慶陽誕生，40年來在慶陽累計開采石油6300萬噸，去年整個長慶油田的油氣產(chǎn)量超過了5000萬噸，超過大慶成為中國第一大油田。
隨著石油的開采和地質勘探的深入，慶陽的煤炭資源也進一步被勘探出來，現(xiàn)在預測的煤炭儲量有2360億噸，已經(jīng)探明的煤炭儲量是215億噸，占甘肅全省煤炭資源儲量的97%，現(xiàn)在甘肅的煤炭年產(chǎn)量是5000萬噸，這其中不包括慶陽的1噸煤。隨著這215億噸煤炭資源的探明，國家能源局于今年1月份批復了隴東能源基地的開發(fā)規(guī)劃，并把隴東能源基地定位為國家5大綜合能源基地之一。
中國能源報：現(xiàn)在開發(fā)情況如何？
夏紅民：現(xiàn)在煤炭開發(fā)基本上是由國家的幾大央企來進行，包括華能、大唐、華電、國電、中鋁。寧正、寧中、沙井子這三個礦區(qū)已經(jīng)獲得了國家的正式批復，正寧縣煤電電廠已經(jīng)開展了前期工作。核桃峪、新莊等9個總產(chǎn)能達到4360萬噸的煤礦現(xiàn)在正在建設和開展前期工作，預計到2020年，慶陽全市的煤炭產(chǎn)能可達到1億噸，煤電裝機容量將達到1800萬千瓦。
中國能源報：隴東煤炭基地的煤層較深，這是不是制約煤炭開發(fā)的一個重要原因？慶陽市開發(fā)煤炭資源的優(yōu)勢在哪兒？
夏紅民：對，這是慶陽煤炭資源的唯一缺點，因為埋藏比較深，在800米到1000米之間，開采成本要高一些。但是這里的煤礦煤質非常好，煤田都是整裝的，熱值高，非常適合化工型生產(chǎn)。而且，正是因為煤炭埋藏深，對地表的生態(tài)破壞也相對會少。隴東地區(qū)煤炭埋藏雖然有1000米深，但是隴東的黃土高原最厚處有250米厚的黃土層，開采的難度并不是特別大。
慶陽預測到的煤炭儲量有2360億噸，就現(xiàn)在已經(jīng)探明的215億的儲量來說，一年產(chǎn)1億噸煤，慶陽可以產(chǎn)200年，一年產(chǎn)2億噸煤，可以產(chǎn)100年，遠遠超過我國以煤炭為主的資源型城市的“壽命”，且探明的儲量只是預測儲量的1/10，所以說隴東這個地方煤炭資源開發(fā)潛力很大，亟待國家層面出臺有序開采的規(guī)劃。
困惑：利用不足，期待合作
“用遠方的電來破中東部地區(qū)的霾，遠方的電就在這里?！?
中國能源報：今年年初，國家能源局針對煤電西移提出了要建設十幾個大型煤電基地的規(guī)劃，隴東地區(qū)沒有被規(guī)劃在內(nèi)，原因是什么？隴東地區(qū)將來被列為煤電基地的優(yōu)勢又在哪兒？
夏紅民：國家能源局已對隴東地區(qū)整個煤炭資源開發(fā)規(guī)劃做了批復，但是作為煤電基地還沒有批，沒有批的主要原因是電力負荷的承載安排問題，認為內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構需要消耗電，電負荷不夠。第二是因為現(xiàn)在我們整個外送電網(wǎng)的建設還沒有列入正式的計劃。
雖然有電力負荷和外送兩個方面的問題，但是隴東地區(qū)突出的優(yōu)勢是有足夠的環(huán)境承載能力。國網(wǎng)提出這樣一個觀點，用遠方的電來破中東部地區(qū)的霾，而遠方的電就在這里，就應該在西部。我們有理由認為隴東這一塊應該被列為國家煤電基地。
中國能源報：國家對隴東地區(qū)的煤炭開發(fā)有哪些相關政策？您認為還需要哪方面的政策扶持？
夏紅民： 2012年3月份國務院辦公廳印發(fā)的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》里面，把慶陽隴東地區(qū)定位為國家傳統(tǒng)能源綜合加工利用示范區(qū)。在蒙陜甘寧晉能源金三角發(fā)展規(guī)劃里面，把這塊地方列為煤炭石油傳統(tǒng)能源基地，還有在今年國務院最新發(fā)布的資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中，把慶陽定位為資源成長型城市和國家的天然氣后備城市，最近國家能源局又批復了隴東能源基地建設規(guī)劃。但是我們還是希望在新的能源開發(fā)里面，能夠把隴東地區(qū)列為煤電基地。國家能源局認為這個地方的轉化有限，所以列進去有一定的難度，但相對的中東部又處于缺電狀態(tài)，所以我們希望國家在這個層面來幫我們謀劃。比如，江西省以及相鄰的珠江三角洲都是屬于缺電少煤的地區(qū)，如果隴東的電特別是清潔能源送往這些地區(qū)，既保持了那兒的綠水青山，又促進了經(jīng)濟發(fā)展，同時也充分發(fā)揮了隴東地區(qū)傳統(tǒng)能源基地的優(yōu)勢。
中國能源報：如果對隴東地區(qū)的煤資源進行充分開發(fā)，環(huán)保方面如何保障？
夏紅民：隴東地區(qū)本身也有比較充分的環(huán)境容量，加上過去慶陽不是工業(yè)城市，現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)也就只有慶陽石化一個大企業(yè)。對生態(tài)的保護我們有信心，對生態(tài)有影響的項目必須按照誰受益、誰補償，誰開發(fā)、誰補償?shù)脑瓌t來嚴格進行。
規(guī)劃：企地融合，可持續(xù)發(fā)展
“一手抓強市之基，一手抓富民之業(yè)，走出資源型城市發(fā)展的怪圈”
中國能源報：對慶陽市的未來發(fā)展您有什么樣的設想和規(guī)劃？
夏紅民：慶陽的發(fā)展就是走資源型城市科學可持續(xù)發(fā)展的路子，我們堅持兩手抓，一手抓傳統(tǒng)能源資源的開發(fā)利用，一手抓富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)發(fā)展的實力來幫助培育富民產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，一手抓強市之基，一手抓富民之業(yè)，走企地和諧發(fā)展的新路子。
中國能源報：您提到了企地的和諧發(fā)展，如何具體表現(xiàn)在未來的煤炭產(chǎn)業(yè)方面？
夏紅民：過去在能源資源城市里面突出存在的一個問題就是企業(yè)很富，當?shù)匕傩蘸芨F。慶陽現(xiàn)在就提出來以產(chǎn)業(yè)融合來促進地企深度融合發(fā)展的思路，就是讓地方和企業(yè)，讓老百姓和工人同步得到發(fā)展。就是石油、天然氣、煤炭的核心業(yè)務由企業(yè)來做，而圍繞核心業(yè)務的所有生產(chǎn)、生活及其配套服務業(yè)由地方來做。
有了以上這樣一個總體的開發(fā)思路，現(xiàn)在就迫切需要煤電基地這個“龍頭”能夠給盡快批準下來，一旦批準下來我們就有了綜合開發(fā)和資源利用的企業(yè)，否則煤炭業(yè)就被限制住了，煤炭被限制住了，后面的一切都不能實現(xiàn)。我們也希望，國家能從全國能源發(fā)展的布局上來主動考慮支持資源型城市尤為像慶陽這樣一個革命老區(qū)、貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
中國能源報：隴東屬于水資源缺乏的地區(qū)，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈需要充足的水資源作保證，這個問題怎么處理？
夏紅民：慶陽的能源資源開發(fā)對水的要求確實比較高，而且大家也都認為慶陽的水資源是缺乏的。但事實上我們?yōu)榱舜_保產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和企業(yè)的開發(fā)有足夠的資源承載能力，我們請中國化工研究院專家規(guī)劃了兩個千億元的產(chǎn)業(yè)鏈。因為黃土高原地區(qū)生態(tài)脆弱，我們就把產(chǎn)業(yè)的布局和企業(yè)的落地規(guī)劃在具備條件的地方和最有環(huán)境容量的地方以及有交通水資源各種保障的地方。為此，我們也規(guī)劃了 “一區(qū)四園”，即成立慶陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，慶陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)又包括四個產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)，根據(jù)具體的地理條件分別規(guī)劃了煤炭化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石油化工園區(qū)、裝備制造工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品的出口加工園區(qū)。我們把企業(yè)都建在工業(yè)園區(qū)里面，而不是過去的漫山遍野的建工廠、設企業(yè)，這樣就節(jié)約了資源，降低了成本，也保證了對當?shù)丨h(huán)境的保護。
