中國儲能網訊：4月21日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《儲能意見稿》），對儲能發(fā)展的系列問題作出了整體部署。
雖然是面向全社會征求意見，但文件一經發(fā)布，引發(fā)了各方高度關注與討論，業(yè)內人士紛紛表示：相比此前2月25日《推進電力源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》和4月19日的《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知（征求意見稿）》有了不少突破，儲能的市場地位、商業(yè)模式和經濟價值在不斷得到探索和明確，盡管需要明確細則進行確定，但方向上的意義重大。
亮點一：“十四五”目標鎖定3000萬千瓦
《儲能意見稿》明確了儲能“十四五”發(fā)展目標，即到2025年實現新型儲能（抽水蓄能以外的電化學儲能及其它儲能項目）從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉變，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟，裝機規(guī)模達3000萬千瓦（30GW）以上；到2030年實現新型儲能全面市場化發(fā)展，標準體系、市場機制、商業(yè)模式成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，裝機規(guī)?；緷M足新型電力系統(tǒng)相應需求。新型儲能成為碳達峰、碳中和的關鍵支撐之一。
根據中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會（CESA）統(tǒng)計，截至2020年12月底，中國儲能項目裝機共計34.8GW。其中抽水蓄能裝機規(guī)模31.5GW，裝機功率占比90.5%；壓縮空氣和飛輪儲能裝機規(guī)模分別為2.0MW、1.1 MW；蓄熱/蓄冷儲能裝機461.7 MW，占比1.3%；電化學儲能累積裝機2852.5 MW，占比8.2%。
這就意味著，未來五年，新型儲能裝機規(guī)模要達到與截至目前累計抽水蓄能裝機規(guī)模相當的水平。中國科學院電工所儲能技術組組長陳永翀教授認為，這個目標包括電源側、電網側、用戶側以及其他不同細分場景的裝機規(guī)模，例如，用戶側電動車換電模式和有序充電模式的部分體量。
按照國家能源局3月30日發(fā)布的信息顯示，到2025年中國可再生能源發(fā)電裝機將占中國電力總裝機的比例將超過50%，按此估算，到2025年中國新能源裝機預計將達到10億千瓦，按照“新能源+儲能”配套10%的比例來計算，再減去抽水蓄能，需要匹配的新型儲能容量大約在60-100GW之間。
按照當前容量保守估算，預計分攤到“十四五”年均增長超過6GW才能滿足要求。這就意味著，未來五年，儲能將成為構建新型電力系統(tǒng)的主力軍。
此外，《儲能意見稿》還針對電源側、電網側、用戶側儲能強化規(guī)劃引導、鼓勵儲能多元化發(fā)展予以了明確，例如在電源側“利用退役火電機組的既有廠址和輸變電設施建設儲能或風光儲設施”；在電網側“圍繞重要負荷用戶需求，建設一批移動式或固定式儲能，提升應急供電保障能力或延緩輸變電升級改造需求”；在用戶側則“鼓勵圍繞分布式新能源、微電網、大數據中心、5G基站、充電設施、工業(yè)園區(qū)等其它終端用戶探索儲能融合發(fā)展新場景。”
亮點二：儲能獨立市場主體地位將得到明確，商業(yè)模式有望成熟
眾所周知，儲能發(fā)展一直受制于其作為新能源配套的身份以及商業(yè)模式不清，即使是技術上相對成熟的抽水蓄能，也因為價格機制問題無法厘清成本和合理的利潤空間，交由兩大電網公司建設運營內部消化成本也是不得已而為之。
《儲能意見稿》發(fā)布后，國家電網公司相關業(yè)務負責人對中國儲能網記者表示，征求意見稿肯定了儲能對于電力系統(tǒng)的容量支撐與調峰能力，應急供電保障能力和延緩輸變電升級改造需求的能力，以及在用戶側構建智慧能源、虛擬電廠的重要作用，儲能電站將不再是作為火電、新能源的附帶功能，而以電力系統(tǒng)獨立身份參與中長期交易、現貨和輔助服務等各類電力市場，電力系統(tǒng)主體將更加多元。
這也意味著，儲能將作為新型電力系統(tǒng)中的獨特單元而發(fā)揮其應有的價值，共享儲能、儲能租賃與交易值得期待。
亮點三：儲能的容量價值得到肯定
值得注意的是，《儲能意見稿》明確提出“建立電網側獨立儲能電站容量電價機制”，被國家電網公司相關負責人認為是儲能實現更大破局的關鍵，將成為解決新能源為主體的電力系統(tǒng)可能造成的容量支撐不足的重要手段。
該人士以湖南拉閘限電和美國得州大停電為例，認為這種“非典型缺電”局面將隨著新能源占比的增加而逐漸凸顯：“具有間歇性的新能源裝機的增長，無法實現可調容量的增長，遇到負荷高點但新能源又集體失靈時，將造成電力短缺?！?
盡管全國多地正在執(zhí)行峰谷電價，但儲能的容量價值也不容忽視。在電力交易市場化的大背景下，火電、水電、氣電、儲能的巨大調節(jié)能力，使得容量價值的稀缺性得到凸顯，目前的價格機制還無法疏導。因此，《儲能意見稿》提出建立電網側獨立儲能電站容量電價機制，肯定了儲能的容量價值，對于儲能行業(yè)形成成熟的商業(yè)模式意義重大。
陽光電源海外戰(zhàn)略大客戶部蔣杰告訴記者，容量價值概念的確立會改善儲能系統(tǒng)的經濟模型，對儲能的租賃和交易確實有不小的促進效果。
盡管《儲能意見稿》已經實現了上述重大突破，未來發(fā)展還有賴于具體可操作細則的出臺。“鼓勵地方先行先試”，意味著在各地研究出臺因地制宜的激勵措施、建立改革試點示范區(qū)、深入探索儲能技術路線、創(chuàng)新商業(yè)模式成為可能。但各地是否能夠通過大膽嘗試摸索出合理的成本分攤和疏導機制，這才是“十四五”要解決的關鍵問題。
