提到虛擬電廠和需求響應(yīng)，總有人試圖從概念、內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)等角度將兩者加以區(qū)分。我個(gè)人觀點(diǎn)，沒(méi)必要區(qū)分，就是一回事。就像虛擬電廠不僅僅包含分布式發(fā)電資源，也包括可控負(fù)荷，需求響應(yīng)作為需求側(cè)管理的重要手段，也不僅僅包括負(fù)荷，還包括發(fā)電、儲(chǔ)能等用戶側(cè)資源。如果一定要區(qū)分的話，虛擬電廠是實(shí)現(xiàn)手段，需求響應(yīng)是應(yīng)用場(chǎng)景，是同一件事從不同角度的描述。
供應(yīng)和需求是蹺蹺板的兩頭，在通常的市場(chǎng)中，基于有效的價(jià)格信號(hào)，需求資源參與市場(chǎng)本不需要額外的規(guī)則設(shè)計(jì)。但是電力有很多不同于常規(guī)商品的地方，比如不能大規(guī)模存儲(chǔ)、供需要實(shí)時(shí)平衡，規(guī)模大而數(shù)量少的發(fā)電 vs 規(guī)模小而數(shù)量多的用電、發(fā)電可控 vs 用電缺少?gòu)椥缘鹊?。因此，傳統(tǒng)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)模型中對(duì)需求側(cè)資源考慮的相對(duì)很少，單一的價(jià)格信號(hào)難以有效的調(diào)動(dòng)其積極性，于是才有了基于“激勵(lì)”的需求響應(yīng)的說(shuō)法。下圖為FERC對(duì)需求響應(yīng)的定義：
如果沒(méi)有能源轉(zhuǎn)型，經(jīng)過(guò)多輪“試錯(cuò)”的美、歐、澳等電力市場(chǎng)也算完美，需求側(cè)資源“有限參與”的市場(chǎng)模式或許就此走下去。但是，隨著能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)可再生能源）、能源供應(yīng)方式（分布式）的改變，以及儲(chǔ)能等新興業(yè)態(tài)的逐漸成熟，需求側(cè)資源在電力市場(chǎng)中的意義越發(fā)凸顯。為此，F(xiàn)ERC先后發(fā)布了841號(hào)令和2222號(hào)令，放開(kāi)屋頂太陽(yáng)能、用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)和智能電器等各類分布式資源進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)。
在我國(guó)，近年來(lái)需求響應(yīng)在江蘇、浙江、山東開(kāi)展的比較多，本公眾號(hào)文章《虛擬電廠-9：需求響應(yīng)新特征及相關(guān)媒體報(bào)道》有詳細(xì)的介紹，結(jié)論是：有限次數(shù)的邀約型需求響應(yīng)不是長(zhǎng)效機(jī)制，成熟的電力市場(chǎng)及價(jià)格形成機(jī)制的建立是虛擬電廠、需求響應(yīng)能夠有效、長(zhǎng)久開(kāi)展的前提和保障。
隨著電力市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，多地也相繼推出了負(fù)荷側(cè)資源參與電力市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)或交易規(guī)則，叫法各異，羅列如下：
1.華北能源監(jiān)管局，第三方獨(dú)立主體參與華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，2019年制訂，上月修訂為2020版；
2.山西省能源局，山西“新能源+電動(dòng)汽車(chē)”協(xié)同互動(dòng)智慧能源試點(diǎn)建設(shè)方案，今年10月18日施行，本月18日正式啟動(dòng)；
3.山西省能監(jiān)辦，山西獨(dú)立儲(chǔ)能和用戶可控負(fù)荷參與電力調(diào)峰市場(chǎng)交易，本月發(fā)布試行；
4.2020年10月27日，華北能源監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于征求第三方獨(dú)立主體參與河北南網(wǎng)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)方案與規(guī)則意見(jiàn)的函》；
5.2020年9月28日，浙江省能監(jiān)辦發(fā)布《第三方獨(dú)立主體參與浙江電力輔助服務(wù)機(jī)制試點(diǎn)工作方案》，實(shí)施細(xì)節(jié)還在制訂過(guò)程中；
6.2020年11月6日，江蘇省能監(jiān)辦發(fā)布《電力市場(chǎng)用戶可調(diào)負(fù)荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》，征求意見(jiàn)稿是9月發(fā)布的，當(dāng)時(shí)的名字是《江蘇電力市場(chǎng)用戶可調(diào)負(fù)荷參與調(diào)峰市場(chǎng)交易規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，換湯不換藥，僅僅做了一些原則性、流程性的規(guī)定，缺乏實(shí)施性；
6.2020年11月30日，廣東省能源局、南方能源監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《廣東省市場(chǎng)化需求響應(yīng)實(shí)施方案(試行)》的征求意見(jiàn)稿。
啰嗦半天，下面進(jìn)入正題，談?wù)剰V東這個(gè)征求意見(jiàn)稿的亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一、市場(chǎng)化的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制
江蘇、山東、浙江、河南等地需求響應(yīng)意見(jiàn)中，雖然明確需求響應(yīng)資源補(bǔ)償費(fèi)用來(lái)源，但都不是通過(guò)市場(chǎng)的方式，主要有尖峰電價(jià)、可再生能源跨省跨區(qū)交易盈余資金、供電成本三種方式[1]。
廣東這次發(fā)布實(shí)施方案中，采用了市場(chǎng)化的分?jǐn)倷C(jī)制，初步做到了“冤有頭、債有主”。
1.削峰需求響應(yīng)收益，按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)分?jǐn)偂痹瓌t，按該時(shí)段需求地區(qū)市場(chǎng)主體代理用戶實(shí)際用電量（參與批發(fā)市場(chǎng)的電力大用戶按自身實(shí)際用電量）比例進(jìn)行分?jǐn)偂?
解讀下，供不應(yīng)求的時(shí)段，有的用戶主動(dòng)降低用電量實(shí)現(xiàn)了供需平衡，保障了其他用戶的正常用電。這部分用戶削峰的收益由其他用戶承擔(dān)，沒(méi)毛?。?
收益有多少呢？需求側(cè)資源削峰，相當(dāng)于發(fā)電，需求響應(yīng)中標(biāo)量看作發(fā)電中標(biāo)量。基于日前市場(chǎng)價(jià)格和實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格，按照日前市場(chǎng)+實(shí)時(shí)市場(chǎng)的雙結(jié)算機(jī)制，削峰的需求側(cè)資源將獲得一份“發(fā)電”收益。該收益*K（收益因子，初期為3）和“中標(biāo)容量申報(bào)的削峰價(jià)格*有效響應(yīng)容量*響應(yīng)時(shí)間”中的較大者，即為需求響應(yīng)的收益。
2.填谷需求響應(yīng)收益由全部市場(chǎng)主體按代理用戶（參與批發(fā)市場(chǎng)的電力大用戶按自身實(shí)際）在運(yùn)行日高峰時(shí)段用電量與填谷需求響應(yīng)執(zhí)行時(shí)段用電量的差值的比例進(jìn)行分?jǐn)偅ú钪敌∮诨虻扔?的不參與分?jǐn)偅?
填谷需求響應(yīng)出現(xiàn)在供過(guò)于求的時(shí)段，一方面可以保障可再生能源發(fā)電消納，同時(shí)避免給常規(guī)機(jī)組帶來(lái)額外的調(diào)峰壓力，從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)角度給用戶帶來(lái)收益。因此，這部分收益平攤到?jīng)]有參與響應(yīng)的市場(chǎng)化用戶頭上，同樣也是合理的。注意，這里的分?jǐn)傄蜃硬辉偈腔谟秒娏?，而是基于日?nèi)最高用電量和填谷時(shí)段用電量的差值。沒(méi)有主動(dòng)調(diào)整用電行為、將用電高峰調(diào)整到填谷時(shí)段，沒(méi)有為低碳做貢獻(xiàn)，就得分?jǐn)傎M(fèi)用。
亮點(diǎn)二、降低了參與資源的要求
征求意見(jiàn)稿中，市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件如下：
1.需求響應(yīng)能力不低于1MW；
2.需求響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)不低于1小時(shí)；
3.安裝小時(shí)計(jì)量表記，計(jì)量數(shù)據(jù)可傳送至電網(wǎng)企業(yè)。
技術(shù)條件成熟后，具備直控能力將納入市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
“1MW/1小時(shí)”是個(gè)怎樣的門(mén)檻呢？我們可以對(duì)比一下：
可見(jiàn)，相比其他省份的政策，廣東的需求響應(yīng)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻還是非常低的，有利于多方資源參與，增加市場(chǎng)的規(guī)模和流動(dòng)性。
亮點(diǎn)三、明確了售電公司是市場(chǎng)化需求響應(yīng)的市場(chǎng)主體
新一輪電改伊始，售電公司是最吸引眼球的。但隨著時(shí)間的推進(jìn)，找關(guān)系、吃差價(jià)的運(yùn)營(yíng)模式越來(lái)越難，盈利模式單一成為眾多售電公司亟須突破的瓶頸，廣東的市場(chǎng)化需求響應(yīng)政策或?qū)楸姸嗍垭姽編?lái)新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
但，打鐵還需自身硬，相比傳統(tǒng)售電業(yè)務(wù)，聚合多方資源、參與需求響應(yīng)相當(dāng)于能源托管，對(duì)售電公司提出了更高的要求。
征求意見(jiàn)稿提出，起步階段，售電公司僅能代理其電能量零售用戶的需求響應(yīng)資源。未來(lái)，這一條應(yīng)當(dāng)是可以去掉的。
有了這么多亮點(diǎn)，是不是就可以擼起袖子加油干了？且慢，市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入需謹(jǐn)慎！亮點(diǎn)說(shuō)完了，再講講不足。
廣東的市場(chǎng)化需求響應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制分為非現(xiàn)貨環(huán)境和現(xiàn)貨環(huán)境兩類，啟動(dòng)條件是一樣的，都要求調(diào)度中心額外發(fā)布需求響應(yīng)需求信息，即便在現(xiàn)貨環(huán)境下：
也就是說(shuō)，是否開(kāi)展需求響應(yīng)、每年開(kāi)展的需求響應(yīng)次數(shù)等等都是不確定的。想?yún)⑴c，內(nèi)部收益率怎么算、商業(yè)計(jì)劃書(shū)怎么寫(xiě)？
這一點(diǎn)，“山西獨(dú)立儲(chǔ)能和用戶可控負(fù)荷參與電力調(diào)峰市場(chǎng)”做的比較好。交易規(guī)則的第五條規(guī)定：獨(dú)立儲(chǔ)能和可控負(fù)荷參與調(diào)峰，優(yōu)先級(jí)高于省內(nèi)火電機(jī)組。調(diào)峰市場(chǎng)是長(zhǎng)期開(kāi)展市場(chǎng)，優(yōu)先級(jí)又高，這就給儲(chǔ)能和可控負(fù)荷參與提供了基本保證。
[1].各省指導(dǎo)意見(jiàn)說(shuō)明如下：
江蘇：尖峰電價(jià)增收的資金用于需求響應(yīng)可中斷電價(jià)和可再生能源消納補(bǔ)貼的支出，按照公平、公開(kāi)、透明的原則安排使用，增收資金可跨年滾動(dòng)使用；
山東：緊急性削峰、填谷需求響應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)入供電成本，經(jīng)濟(jì)型削峰、填谷需求響應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用暫從電網(wǎng)公司參與跨省區(qū)可再生能源試點(diǎn)形成的資金空間支出；
浙江：2020年度電力需求響應(yīng)補(bǔ)貼資金來(lái)源于2019年跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易購(gòu)電差價(jià)盈余部分。
河南：電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展需求側(cè)管理工作的合理支出，可計(jì)入供電成本。該省在2019年開(kāi)展了需求響應(yīng)工作，2020年又退回到有序用電。
