在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車也無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國新能源汽車將正式邁入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。而這一過程中，25個示范推廣試點(diǎn)城市的作用“不容小覷”。
今年是“十城千輛”示范工程的收官之年，目前25個節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)展如何？示范效果又怎樣？下面我們將從部分新能源試點(diǎn)城市的新能源規(guī)劃以及新能源汽車的現(xiàn)實(shí)銷量上進(jìn)行調(diào)查，以進(jìn)一步了解這些城市的真實(shí)情況，并給予讀者參考。
2009年，科技部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部四部委，聯(lián)合開展了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，先后確定了北京、上海、重慶、杭州、深圳等25個新能源汽車試點(diǎn)城市。入選城市也紛紛推出各自的新能源發(fā)展規(guī)劃，一時間新能源項(xiàng)目遍地開花，但隨后又大有偃旗息鼓的態(tài)勢。
事實(shí)上規(guī)劃是一回事，到具體的落實(shí)又是另外一回事。據(jù)中國汽車咨詢中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)有的25個十城千輛工程的試點(diǎn)城市的依然進(jìn)展緩慢，截止到2011年年底的新能源汽車的保有量數(shù)據(jù)，這25個試點(diǎn)城市總的汽車保有量11949輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其在2012年底之前規(guī)劃要完成的52621輛，按照這一數(shù)字的這25個城市的完成率在2011年底之前僅為22.70%，今年想突擊完成其余的77.30%難度可想而知。
深圳居榜首
從保有量看，深圳以2571輛高居榜首，作為首批入選城市，至2010年深圳在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、購車補(bǔ)助、科研資助、貸款貼息上共投入約21億元。另外，承辦世界大學(xué)生運(yùn)動會也為深圳市大力發(fā)展新能源汽車帶來了契機(jī)，助力深圳成為新能源汽車注冊最好的城市。此外，北京、杭州保有量也相對較高，但其余城市均未超過1000輛。其中，第三批入選的襄陽只有7輛?？磥砀鶕?jù)國家電網(wǎng)公司與襄陽簽訂的《推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，擬投入1600萬元建6個充電站和30個充電柱的規(guī)劃，至少目前已無用武之地了。
杭州完成最好
從完成情況看，其中完成情況超過30%的城市只有4家，分別是杭州、鄭州、蘇州、北京。然而其中完成情況最高的杭州市也不過47.10%，這4個城市中杭州主要是因?yàn)樵诘胤秸С值谋娞┡瞥鲎廛嚤Ｓ辛枯^高，鄭州主要依靠的自然則是鄭州宇通的公交車，蘇州則是蘇州金龍海格牌的公交車，北京則是北汽福田和北京華林在公交上的采購。
此外，杭州是全國規(guī)模運(yùn)用換電模式的“第一城”。目前杭州市換電模式的純電動汽車已達(dá)到200多輛，其采取了“多人共享租賃模式”這其中已有2家租賃公司投身到了實(shí)際操作過程中。
唐山等或末尾淘汰
完成率低于10%有6個城市，分別是呼和浩特、海口、南通、重慶、成都、唐山、襄陽。
這6個城市是典型的保有量和完成率都低的城市。如排名倒數(shù)第二的唐山居然是第二批入選的試點(diǎn)城市，保有量僅為17輛，完成率不到2%；除第一批入選的重慶及第二批入選的海口外，其余3個保有量低的都是第三批入選城市。第三批入選城市保有量和完成率都低，理論上情有可原。但作為第一批入選的重慶保有量僅達(dá)到156輛，完成率不足10%，并未能依托長安、力帆等當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)帶動本地新能源汽車有長足發(fā)展，令人深思。也不難理解重慶至2011年底僅建有150個充電樁。根據(jù)新能源試點(diǎn)城市按照末尾淘汰的要求，這6個城市其中一部分很可能會被淘汰。
上海后世博乏力
在新能源汽車生產(chǎn)方面，上海計(jì)劃到2012年形成約10萬輛新能源車年產(chǎn)能，其中新能源乘用車6萬輛左右；支持并促進(jìn)新能源車年產(chǎn)值達(dá)到300億元左右，其中新能源乘用車年產(chǎn)值200億元以上。從數(shù)據(jù)上似乎可以看出，上海市對于新能源汽車推廣的熱情要低于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，上海在世博會期間大力推廣新能源公交系統(tǒng)，然而世博會之后似乎新能源汽車的推廣在上海就揠旗息鼓了。上海在2011年只有14臺公交投入，對比2010年的368輛的上牌量的相差還是十分巨大的。
個中緣由
“十城千輛”工程可以被稱為是利國利民的大事，而且還有中央財(cái)政的大力支持。但目前看來推行效果并不明顯，除去新能源汽車產(chǎn)業(yè)自身“稚嫩”的弱點(diǎn)外，還與外部運(yùn)行環(huán)境有關(guān)。
中國汽車咨詢中心網(wǎng)分析人士認(rèn)為，目前新能源試點(diǎn)城市目標(biāo)完成率很低還與政策、動機(jī)不純等方面因素有關(guān)。第一，政策搖擺不定，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》規(guī)劃好幾年，最終到今年4月份才通過。此外，工信部、科技部等部門權(quán)力交錯，難以達(dá)到政策統(tǒng)一性；第二，廠商和地方政府的觀望氛圍濃烈，投機(jī)成分及其嚴(yán)重。由于剛公布出來關(guān)于新能源汽車的補(bǔ)貼價格實(shí)在是很誘人，許多地方政府和廠商匆忙上馬許多新能源項(xiàng)目，但是到最后由于沒有達(dá)到補(bǔ)貼的條件又紛紛停工；第三，核心技術(shù)的缺失導(dǎo)致廠商采購成本增加，轉(zhuǎn)嫁到地方政府和普通消費(fèi)者身上后為此能埋單的畢竟是少數(shù)；第四，財(cái)政政策補(bǔ)貼偏頗。政策的補(bǔ)貼只關(guān)注整車廠商和消費(fèi)者，而缺乏對核心技術(shù)研發(fā)企業(yè)的有效支持，導(dǎo)致新能源整車廠商變成國外電池、電控廠商的附庸。
前景依舊廣闊
發(fā)展電動汽車對于中國應(yīng)對日漸嚴(yán)峻的能源安全和污染問題至關(guān)重要。而且基于經(jīng)濟(jì)增長模式地轉(zhuǎn)型，發(fā)展新能源汽車也是其中重要一環(huán)。雖然發(fā)展初期存在著諸多挑戰(zhàn)和困難，中國仍應(yīng)堅(jiān)持長期發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上也有觀點(diǎn)認(rèn)為，補(bǔ)貼方案更積極的意義是促進(jìn)電動車的示范，而不是大規(guī)模購買，電動車要想真正讓大眾廣泛使用至少還需要10年。
今年4月18日國務(wù)院常務(wù)會議，通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。會議要求，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛；新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平。
此外，在近日召開的全國財(cái)政節(jié)能減排工作會議上，財(cái)政部副部長張少春表示，要加快培育發(fā)展新能源汽車將成為今年下半年節(jié)能減排工作重點(diǎn)，并將擴(kuò)大新能源汽車在公務(wù)、物流、租賃等行業(yè)的使用規(guī)模。
十城千輛工程：全稱為十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，是由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年元月共同啟動，主要內(nèi)容是，通過提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對乘用車和輕型商用車，混合動力汽車根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性分為5檔，最高每輛補(bǔ)貼5萬元；純電動汽車每輛補(bǔ)貼6萬元；燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元；長度10米以上的城市公交客車、混合動力客車每輛補(bǔ)貼5萬-42萬元，純電動和燃料電池客車每輛分別補(bǔ)貼50萬元和60萬元。
