中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為運(yùn)用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，我國(guó)將深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，選擇部分電力供需較為寬松的地區(qū)，開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。(7月31日人民網(wǎng))
在廠網(wǎng)分離實(shí)現(xiàn)以后，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)遲遲未能推進(jìn)，各類電廠的利益如何平衡是主要原因。當(dāng)初電力短缺時(shí)期，電廠的上網(wǎng)電價(jià)是由物價(jià)部門根據(jù)電廠的投資、發(fā)電成本進(jìn)行核定的，實(shí)行一廠一價(jià)，實(shí)行電廠競(jìng)價(jià)上網(wǎng)必然會(huì)涉及到各類電廠利益的再調(diào)整，涉及到上網(wǎng)電價(jià)政策的連續(xù)性?，F(xiàn)在，各省電網(wǎng)的統(tǒng)調(diào)機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)批復(fù)、調(diào)整依然歸各省級(jí)物價(jià)部門，但出臺(tái)了各類發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)各類發(fā)電廠批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)水平也逐漸拉近，推行發(fā)電廠競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的條件已經(jīng)逐漸成熟。
電力體制改革的目的是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低電價(jià)，而上網(wǎng)電價(jià)是最終銷售電價(jià)的源頭和基礎(chǔ)，只有科學(xué)合理的推進(jìn)電廠競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程，促使發(fā)電企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、挖潛降耗，才會(huì)使降低電價(jià)的電力體制改革最終目的得以實(shí)現(xiàn)，才能做到讓利于民，為廣大用電企業(yè)降低電費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低生產(chǎn)成本提供空間，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
競(jìng)價(jià)和調(diào)度規(guī)則是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)順利實(shí)行的保證，因此在推行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)之前，應(yīng)制定科學(xué)合理的上網(wǎng)競(jìng)價(jià)和調(diào)度規(guī)則。為保證正常的電價(jià)穩(wěn)定性，對(duì)電廠的報(bào)價(jià)應(yīng)制定指導(dǎo)價(jià)格，并明確上下浮動(dòng)幅度，減少電廠報(bào)價(jià)的隨意性，避免電廠發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，惡意抬高上網(wǎng)價(jià)格;同時(shí)要給與電廠報(bào)價(jià)調(diào)整權(quán)，統(tǒng)一規(guī)定報(bào)價(jià)周期和報(bào)價(jià)調(diào)整時(shí)間，是上網(wǎng)電價(jià)適應(yīng)燃料價(jià)格的變動(dòng)，真實(shí)地反映市場(chǎng)供求狀況，提高電廠挖潛降耗，提高發(fā)電效益。實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后，調(diào)度部門應(yīng)嚴(yán)格遵循價(jià)低者優(yōu)先的調(diào)度原則，根據(jù)各周期電廠的上網(wǎng)報(bào)價(jià)高低，安排報(bào)價(jià)較低的電廠優(yōu)先上網(wǎng)、足量發(fā)電。
實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，保證電廠上網(wǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，降低上網(wǎng)電價(jià)，關(guān)鍵是要搭建公開、公平、公正的發(fā)電上網(wǎng)調(diào)度平臺(tái)。當(dāng)前，電力行業(yè)各界對(duì)調(diào)度是否與電網(wǎng)獨(dú)立意見不一，其根本目的都是要確保發(fā)電上網(wǎng)的調(diào)度公平;只要能保證公平調(diào)度，避免電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先安排其下屬發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)發(fā)電，調(diào)度機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)無(wú)須分開。
考慮到電網(wǎng)運(yùn)行的特殊性，要保證電網(wǎng)末端的電壓合格，電力監(jiān)管部門應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電集團(tuán)，合理確定電網(wǎng)末端保證電壓合格的支撐電源，明確相應(yīng)的發(fā)電廠責(zé)任，在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和調(diào)度發(fā)電時(shí)予以考慮。保證電廠上網(wǎng)的調(diào)度公平，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)將電廠上網(wǎng)的實(shí)時(shí)情況向各發(fā)電企業(yè)公開，接受各發(fā)電企業(yè)和發(fā)電集團(tuán)的監(jiān)督，并留存調(diào)度記錄備查;同時(shí)電力監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)發(fā)電調(diào)度的監(jiān)管力度，受理各發(fā)電企業(yè)對(duì)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度的投訴，對(duì)違反競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的調(diào)度行為進(jìn)行監(jiān)督、處罰，從而從外部保證電廠上網(wǎng)調(diào)度的公平、公正。
為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律是電網(wǎng)安全運(yùn)行的保證。電力監(jiān)管部門做為發(fā)電和電網(wǎng)雙方共同的上級(jí)管理和監(jiān)管部門，應(yīng)制定電廠與電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度協(xié)議指導(dǎo)原則，明確發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，明確各自的責(zé)任，在電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的電費(fèi)結(jié)算時(shí)監(jiān)督執(zhí)行。
作為電網(wǎng)企業(yè)，降低上網(wǎng)電價(jià)才能提升本企業(yè)的供電效益，而這與競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的最終改革目標(biāo)并不矛盾。電網(wǎng)調(diào)度不只包含上網(wǎng)調(diào)度，還包含輸電、配電和用電等多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)調(diào)度，考慮到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)在電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該是科學(xué)、合理的。
