2021年是“十四五”的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年。根據(jù)中央近期部署，“碳達(dá)峰、碳中和”勢(shì)必將成當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的主旋律。
3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
在這一“碳達(dá)峰、碳中和”起步的關(guān)鍵之年，各地加碼能源綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，抓手有哪些？現(xiàn)摘錄部分省市2021年能源工作安排要點(diǎn)，以饗讀者。
江蘇: 以加力可再生能源為主
聚焦碳達(dá)峰
來(lái)自江蘇能源局信息顯示，2020年，江蘇省成為國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)首個(gè)用電負(fù)荷連續(xù)4年過(guò)億千瓦的省級(jí)電網(wǎng)。全年全社會(huì)用電量6374億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)1.7%；省內(nèi)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.41億千瓦，全國(guó)第三；光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)分別達(dá)到1684萬(wàn)千瓦、1547萬(wàn)千瓦、242萬(wàn)千瓦，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。天然氣利用量307億方，全國(guó)首位。
江蘇能源局表示，2021年，該省將統(tǒng)籌做好保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化兩大目標(biāo)任務(wù)，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)提供堅(jiān)強(qiáng)、清潔、可續(xù)能源保障。預(yù)計(jì)到年底，非化石能源消費(fèi)比重升至12%以上，其中，天然氣消費(fèi)量達(dá)到約330億方。
2021年重點(diǎn)工作包括，高質(zhì)量編制“十四五”能源規(guī)劃，全方位提升能源安全保障能力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)能源新基建，加力推進(jìn)可再生能源發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新引領(lǐng)能源發(fā)展動(dòng)力變革，積極構(gòu)建能源發(fā)展新格局等。
在改革創(chuàng)新方面，將致力于推進(jìn)電力、油氣體制改革，以及能源科技創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，積極推進(jìn)省天然氣交易中心籌建，以及LNG接收站公平開放，力爭(zhēng)海上風(fēng)電技術(shù)中心、儲(chǔ)能實(shí)證中心落戶。
特別聚焦碳達(dá)峰目標(biāo)，將以加力推進(jìn)可再生能源發(fā)展為主要手段，今年深入研究行業(yè)發(fā)展政策，制定出臺(tái)“十四五”期間風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展規(guī)模、計(jì)劃安排以及競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法等。在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)發(fā)展光伏、風(fēng)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)若干集中式光伏基地建設(shè)，大力發(fā)展“光伏+”綜合利用模式，并逐步構(gòu)建與分布式發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)管理體系、市場(chǎng)交易機(jī)制，力爭(zhēng)形成“分布式+市場(chǎng)化”的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。
浙江：全力打造四大清潔能源基地
積極謀劃能源領(lǐng)域碳達(dá)峰
2021年，浙江省能源工作主要目標(biāo)任務(wù)是：
重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省創(chuàng)建，全力打造沿海核電基地、華東抽蓄電站基地、海上風(fēng)電基地、清潔煤電基地四大清潔能源基地；
實(shí)施能源新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，集中攻關(guān)光電轉(zhuǎn)化效率、固體電池等一批關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)能源全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)；
全面深化能源領(lǐng)域改革，不斷完善全省“一張網(wǎng)、同網(wǎng)同價(jià)”供氣格局，推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)，以及申報(bào)“浙江省能效創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)家試點(diǎn)”，深化用能權(quán)有償使用制度改革。
與此同時(shí)，浙江省將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全、碳排放、居民生活四個(gè)維度，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)大力發(fā)展核電、可再生能源、抽水蓄能和推動(dòng)清潔外來(lái)電通道建設(shè)，提高非化石能源占比，積極擴(kuò)大氣電利用規(guī)模，并將節(jié)能作為第一能源，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域碳排放達(dá)峰，切實(shí)為碳達(dá)峰碳中和作出能源貢獻(xiàn)。
廣東：投資超1100億
完成年度能耗雙控目標(biāo)
2021年，廣東省能源工作的主要目標(biāo)是：省內(nèi)電源裝機(jī)容量達(dá)1.56億千瓦，天然氣設(shè)施供應(yīng)能力達(dá)到約550億方/年，省能源重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成超1100億元，完成年度能耗雙控目標(biāo)。
主要包括：優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型；細(xì)管理，著力推進(jìn)能耗雙控；固基礎(chǔ)，著力筑牢能源安全底線；強(qiáng)鏈條，著力推進(jìn)能源創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；惠民生，著力建設(shè)能源現(xiàn)代化治理體系。
特別是圍繞綠色低碳發(fā)展，2021年，廣東省將統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和和能源高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，力推能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。
安全高效發(fā)展核電，積極推進(jìn)一批抽水蓄能站點(diǎn)納入國(guó)家規(guī)劃，規(guī)?；_發(fā)海上風(fēng)電，積極穩(wěn)妥發(fā)展陸上風(fēng)電，大力發(fā)展光伏發(fā)電，推進(jìn)光伏建筑一體化，提升天然氣在一次能源中占比，加快培育氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，積極利用省外清潔能源，推進(jìn)西電市場(chǎng)化進(jìn)程，以及推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局等。同時(shí)在能耗雙控方面，將著力加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等傳統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推動(dòng)新基建等新興領(lǐng)域能效提升。
海南：去油減煤
推動(dòng)海南清潔能源島建設(shè)
在“30·60”雙碳目標(biāo)愿景下，海南省正積極研究制定碳達(dá)峰、碳中和路線圖，推動(dòng)海南清潔能源島建設(shè)。
根據(jù)海南省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，2021年，該省將依據(jù)“大力推行‘去煤減油’，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系”的思路，安全推進(jìn)核電建設(shè)，有序推進(jìn)氣電發(fā)展，積極發(fā)展可再生能源，禁止新建獨(dú)立小水電項(xiàng)目，逐步淘汰落后小水電，鼓勵(lì)跨市縣合理布局建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，研究推進(jìn)海洋能開發(fā)利用。
到2025年，初步建成清潔低碳、安全高效的能源體系，海南清潔能源島初具規(guī)模，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到50%左右，清潔能源裝機(jī)比重達(dá)80%左右；到2035年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，能源清潔轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)，海南清潔能源島基本建成。
與此同時(shí)，2021年在編制本地區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源發(fā)展、新基建發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，制定重大政策，布局產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目時(shí)，與能耗雙控的目標(biāo)任務(wù)充分做好銜接。嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量。
山西：“穩(wěn)煤、優(yōu)電、增氣、上新”
優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)
“著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)”是山西省2021年的能源工作重中之重。該省致力于錨定“轉(zhuǎn)型出雛型”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)煤、優(yōu)電、增氣、上新”八字方針，為到2025年基本形成綠色能源供應(yīng)體系起好步、開好局。
所謂“穩(wěn)煤”，就是要做好煤礦“加減法”，促進(jìn)產(chǎn)供銜接平衡，加快構(gòu)建“綠色、智能、安全、高效”的煤炭工業(yè)體系；
所謂“優(yōu)電”，即推進(jìn)煤電項(xiàng)目?jī)?yōu)化升級(jí)、完善電網(wǎng)建設(shè)，以及深化電力市場(chǎng)化建設(shè)，全力推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，并通過(guò)電力市場(chǎng)化改革助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、共贏發(fā)展；
所謂“上新”，即提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，該省發(fā)電總裝機(jī)容量10383萬(wàn)千瓦，其中新能源裝機(jī)占比34.38%。光伏領(lǐng)跑基地裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一。
為兌現(xiàn)“2025年，新能源和可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到40%”的發(fā)展目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，山西省將實(shí)施集中與分散開發(fā)并舉有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜開展光伏與建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展，加快推進(jìn)風(fēng)光火儲(chǔ)一體化和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)，包括開展“可再生能源+儲(chǔ)能”試點(diǎn)示范；深入推進(jìn)“新能源+電動(dòng)汽車”協(xié)同互動(dòng)智慧能源試點(diǎn)建設(shè)，以及鼓勵(lì)建設(shè)風(fēng)光火儲(chǔ)多能互補(bǔ)綜合電力供應(yīng)基地等，建設(shè)靈活、高效、源網(wǎng)荷互相協(xié)調(diào)發(fā)展電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清潔電力大規(guī)模消納，降低用戶用電成本，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展培育新動(dòng)能。
八字方針工作中，還有一個(gè)重點(diǎn)工作就是“增氣”。2021年山西省政府工作報(bào)告提出，通過(guò)實(shí)施‘一區(qū)一策’方針，力爭(zhēng)非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到120億立方米，相較于2020年的81.46億立方米，增幅超過(guò)47%。
陜西：重點(diǎn)控制煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度
加快清潔能源替代
2021年，陜西省將繼續(xù)發(fā)揮能源行業(yè)基礎(chǔ)性作用——充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，夯實(shí)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮煤電兜底保障作用，持續(xù)完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。力爭(zhēng)到年底，形成煤炭新產(chǎn)能1150萬(wàn)噸/年，并核增產(chǎn)能330萬(wàn)噸/年；在陜石油天然氣勘探開發(fā)投資達(dá)到350億元以上。
圍繞加快可再生能源發(fā)展，該省繼續(xù)推進(jìn)集中式光伏規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，因地制宜推動(dòng)一批“光伏+”示范項(xiàng)目建設(shè)，探索分布式光伏市場(chǎng)化發(fā)展模式，引導(dǎo)自發(fā)自用的分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，加大分布式光伏在工商業(yè)建筑、公用基礎(chǔ)設(shè)施等用能方面的應(yīng)用，并大力提升新能源消納和儲(chǔ)存能力，結(jié)合外送通道建設(shè)，提前謀劃電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能和電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)平價(jià)光伏按總規(guī)模10%左右配套建設(shè)儲(chǔ)能電站設(shè)備。探索風(fēng)光火儲(chǔ)氫融合發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)能源和可再生能源融合發(fā)展。
在持續(xù)推進(jìn)清潔低碳轉(zhuǎn)型方面，該省將堅(jiān)持和完善能耗“雙控”制度，著力升級(jí)能源消費(fèi)方式。按照2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，落實(shí)好國(guó)家能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”相關(guān)政策，合理區(qū)分控制對(duì)象，重點(diǎn)控制煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度，加快清潔能源替代。實(shí)施區(qū)域差異化總量管理，在大氣污染重點(diǎn)防控地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。
白城：建百萬(wàn)噸級(jí)“氫田”
爭(zhēng)創(chuàng)燃料電池汽車示范城市
截至2020年底，清潔能源已步入基地式、規(guī)?；_發(fā)階段的白城，清潔能源裝機(jī)已占全省60%以上，年發(fā)電量110.7億千瓦時(shí)，占全市總發(fā)電量59%。白城由此獲批全國(guó)唯一的風(fēng)電本地消納示范區(qū)、全國(guó)新能源示范城市。
2021年，白城將承接好吉林省部署的“陸上三峽”工程，打造國(guó)家級(jí)消納基地、外送基地、制氫基地三個(gè)千萬(wàn)千瓦基地建設(shè)。
目前，白城的“北方氫谷”建設(shè)已全鏈條起步。2021年，“建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)‘氫田’”成為該市排在首位的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。即以新能源電解水制氫為主要技術(shù)路線，構(gòu)建制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫和氫能裝備、氫燃料電池及整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)“十四五”制氫量達(dá)到10萬(wàn)噸，2035年達(dá)到百萬(wàn)噸。涉及相關(guān)項(xiàng)目包括，總投資25億元的“長(zhǎng)白氫能走廊”新能源制氫示范項(xiàng)目，以及位于白城工業(yè)園區(qū)、總投資1.1億元的制氫加氫一體化項(xiàng)目。“十四五”期間，白城預(yù)計(jì)將推廣燃料電池城市公交車200輛、城市環(huán)衛(wèi)特種車輛100輛、城際客車50輛，建成加氫站6座，爭(zhēng)創(chuàng)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市。
2021年，白城還將著力做好 “綠電”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并籌建碳匯交易中心，積極推進(jìn)吉林西部新能源裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
大同：發(fā)力新能源和儲(chǔ)能、大數(shù)據(jù)融合起來(lái)
今年是山西省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，也是大同市能源革命綜改試點(diǎn)縱深推進(jìn)之年。
該市主要圍繞以下幾方面重點(diǎn)開展工作：全面鞏固擴(kuò)大能源革命綜改試點(diǎn)工作成效。以重大示范項(xiàng)目為牽引持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以重大改革突破引領(lǐng)綜合改革試點(diǎn)向縱深推進(jìn)。
繼續(xù)深入推進(jìn)能源革命綜改試點(diǎn)各項(xiàng)工作，緊抓“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)、國(guó)家和省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃、能源革命綜改試點(diǎn)2021年行動(dòng)計(jì)劃政策機(jī)遇，爭(zhēng)取一批重大示范性、引領(lǐng)性項(xiàng)目列入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃。
爭(zhēng)取建成一批光伏制造與儲(chǔ)能制造、儲(chǔ)能電站、壓縮空氣儲(chǔ)能、光伏+儲(chǔ)能項(xiàng)目，建成大唐國(guó)際云岡熱電公司碳捕集及資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋ν七M(jìn)園區(qū)級(jí)和城市級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；爭(zhēng)取再引進(jìn)一批風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫產(chǎn)業(yè)鏈制造龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚。
繼續(xù)推動(dòng)“新能源+儲(chǔ)能”改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取“新能源+儲(chǔ)能”試點(diǎn)政策和項(xiàng)目同步落地，繼續(xù)推動(dòng)“新能源+大數(shù)據(jù)”發(fā)展模式試點(diǎn)，打造新一代綠色智慧能源供給基地，構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；探索推動(dòng)煤炭企業(yè)、火電企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革；推動(dòng)出臺(tái)市縣發(fā)展分布式新能源暨能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)政策。
張家口：以服務(wù)冬奧為抓手
全力推進(jìn)新型能源產(chǎn)業(yè)
2021年是張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵之年，該市將以助力“首都兩區(qū)”建設(shè)，服務(wù)冬奧發(fā)展為抓手，以“率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)，全力推進(jìn)新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力做好以下方面：
全力推進(jìn)可再生能源規(guī)模化開發(fā)。加快推進(jìn)張家口—北京可再生能源清潔供熱示范項(xiàng)目、張家口可再生能源示范區(qū)示范項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，完成風(fēng)電三期建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增可再生能源裝機(jī)200萬(wàn)千瓦。
加快大容量?jī)?chǔ)能工程建設(shè)。全力支持國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程建設(shè)，加快抽水蓄能電站、壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增儲(chǔ)能裝機(jī)10萬(wàn)千瓦。
加快推動(dòng)輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。謀劃張家口市新的1000千伏特高壓外送通道建設(shè)；加快推進(jìn)220千伏及110千伏電網(wǎng)工程建設(shè)，不斷優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)架構(gòu)；繼續(xù)推進(jìn)洋河新區(qū)、宣化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作；加快推進(jìn)張家口懷來(lái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地配套電力設(shè)施建設(shè)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供有力支撐。
加快可再生能源本地消納。合理布局開發(fā)分布式光伏和分散式風(fēng)電，加快“可再生能源+氫能”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和可再生能源融合發(fā)展，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化碳中和示范項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取電動(dòng)汽車充電全部采用可再生能源。
打造可再生能源裝備聚集區(qū)。充分發(fā)揮示范區(qū)“四方機(jī)制”優(yōu)惠電價(jià)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)風(fēng)機(jī)制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造新型太陽(yáng)能發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展儲(chǔ)能、氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善可再生能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
