剛剛過去的全國兩會，“碳達峰、碳中和”被首次寫入政府工作報告。扎實做好“碳達峰、碳中和”各項工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)成為政府未來工作重點之一。氫能作為二次能源，在能源舞臺上的作用越來越重要。實現(xiàn)這一目標，繞不開氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和開發(fā)。
2020年，國內(nèi)已運行加氫站大概有八十多座。隨著新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開，為氫燃料電池汽車提供氫氣的基礎(chǔ)設(shè)施加氫站也在大規(guī)模推進。廣東、上海等地分別出臺三年行動方案。《廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2020-2022）》，提出到2022年新建200個加氫站。上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》，明確新建加氫站20座。
中石油、中石化加快布局氫能市場。其中，中石化十四五期間擬規(guī)劃布局1000座加氫站或油氫合建站，欲打造中國第一大氫能公司。
新基建為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動能。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，加氫站是鏈接氫氣“制儲運”和“用”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是氫能產(chǎn)業(yè)安全管理和降本增效的重點對象。
然而，國內(nèi)雖然已經(jīng)建設(shè)了多座加氫站，但加氫站規(guī)范和標準尚未統(tǒng)一，這也是新一輪加氫站建設(shè)亟需解決的問題。兩會期間，多名汽車行業(yè)與會代表談及“碳中和”議題時強調(diào)，要完善氫能標準、法規(guī)建設(shè)。中石化黨委副書記馬永生提出要加強標準體系制定。氫能全產(chǎn)業(yè)鏈管理需統(tǒng)籌推動，建立完整、先進的全產(chǎn)業(yè)鏈氫能規(guī)范標準。
國內(nèi)加氫站標準建設(shè)情況如何？下一步要怎樣做？對標歐美日等國家，要如何推進？賽迪研究院科技與標準研究所高級工程師張原認為，從頂層設(shè)計端制定加氫站標準迫在眉睫。
澎湃新聞：中國加氫站建設(shè)和實際運營情況如何？
張原：目前，中國在氫能相關(guān)技術(shù)上取得了一些重大進展，但氫能產(chǎn)業(yè)總體尚處于試點示范、市場推廣階段，長遠發(fā)展還面臨一些問題。
國外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較早，美國二十幾年前就已經(jīng)開始陸陸續(xù)續(xù)建設(shè)加氫站了，技術(shù)也比較成熟。氫能產(chǎn)業(yè)鏈有5個環(huán)節(jié)：制氫、儲氫、運氫、加氫以及氫的各種運用場景等。各個環(huán)節(jié)技術(shù)水平不一樣，跟歐美發(fā)達國家相比，我們各個環(huán)節(jié)都與發(fā)達國家有一些差距。
就加氫站來說，中國同國外還是有一定差距的。當下中國加氫站也有很多技術(shù)突破，如加氫站的各種設(shè)備等，一些整機已經(jīng)基本上做到國產(chǎn)化，但是關(guān)鍵核心零部件技術(shù)還是掌握在國外。
中國示范性加氫站和燃料電池客車車載供氫系統(tǒng)尚處于35MPa壓力的技術(shù)水平，核心設(shè)備主要依賴進口。歐美日加氫站普遍采用與汽車配套的70MPa壓力標準，并實現(xiàn)設(shè)備量產(chǎn)。日本從制度上鼓勵車載氫瓶單次充氣壓力的安全上限值從70MPa提高到88MPa，進一步實現(xiàn)技術(shù)升級。為與客車配套，中國現(xiàn)有加氫站采用了45MPa隔膜式壓縮機、45MPa儲氫罐和35MPa氫氣加注機等設(shè)備，壓力標準提升還有待未來70MPa燃料電池汽車的普及。
從實際運營角度看，很多加氫站并不限于加氫，大多數(shù)運營是多位一體的，加氫站可以去加氫，也可加油、加氣等，就是所謂的油氫混合。中石化、中石油包括各地政府都在進一步加大氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌發(fā)展以油氫混合站為主的加氫站網(wǎng)絡(luò)。尤其是中石化，正在從油品銷售企業(yè)向“油氣氫電非”綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級。
加氫站屬于氫能產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)設(shè)施，除了技術(shù)，也需要重資產(chǎn)投入。所以，上游企業(yè)以及下游整車企業(yè)和車輛運營企業(yè)也會投資建設(shè)這種加氫站。宇通客車、上汽、豐田等企業(yè)都會投入一部分資金去建設(shè)燃料電池車的基礎(chǔ)設(shè)施。
總體上，加氫站市場目前是上下游的企業(yè)多主體投資。
澎湃新聞：企業(yè)參與建設(shè)加氫站過程中，有哪些需要注意和改進的？
張原：對于國內(nèi)企業(yè)來講，第一還是要尊重科學的基本規(guī)律。從技術(shù)來講，中國目前處于起步階段，同國際領(lǐng)先水平發(fā)展還有很大差距。
第二從關(guān)鍵零部件看，尤其是一些儲氫設(shè)備的關(guān)鍵零部件，目前還是依賴進口，有可能面臨卡脖子風險。所以如果國產(chǎn)廠商要做加氫，這種極度依賴進口的局面，要集中資源，集中力量去盡快突破，不能一直處于依賴進口的狀態(tài)，要加快實現(xiàn)國產(chǎn)化。
澎湃新聞：除了技術(shù)，加氫站建設(shè)還面臨哪些難題？
張原：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，攻克卡脖子技術(shù)瓶頸，只是其中重要的一環(huán)。其他，如從消費終端如何推進？怎樣應(yīng)對高成本問題？這些都是目前亟需解決的難題。
通過稅收優(yōu)惠和專項補貼等手段，鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，加快突破技術(shù)瓶頸。支持和引導各地政府推進投資體制改革，建立各種投融資平臺，吸引社會資本參與加氫站的建設(shè)和運營。加氫站建設(shè)成本非常高，投入很大。地方政府如何去進行相應(yīng)的補貼，去支持企業(yè)建設(shè)加氫站，從而形成整個加氫站網(wǎng)絡(luò)。在整個產(chǎn)業(yè)最源頭，氫氣制備也非常復雜，中國企業(yè)與國外相比也有一些差距，氫氣制備的補貼，需要國家層面，包括地方政府層面，出臺一些相應(yīng)扶持政策。比如針對氫能產(chǎn)業(yè)的項目審批和用地，能否建立行政許可的快速通道。
目前，燃料電池車的推廣是從商用車開始的。中通、宇通、金龍等氫燃料汽車電池車企，它們的一些商用車型可以進入新能源汽車的推薦目錄。
從政策角度，國家希望借鑒以前電動車推廣的成功經(jīng)驗，希望從商用車入手，逐漸向民用推廣。
當然，氫燃料電池車和電動車還是有一定競爭關(guān)系的。所以，如何協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系，也是后期需要考慮的問題。
澎湃新聞：國際上有哪些先進經(jīng)驗值得我們學習？
張原：目前我們同發(fā)達國家的差距在于：第一是歐美發(fā)達國家在技術(shù)上要領(lǐng)先我們。第二是從政策角度來說，中國還是缺乏能夠協(xié)調(diào)各部門的頂層設(shè)計規(guī)劃。
歐美一直對清潔能源都非常重視，他們將氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到所謂清潔能源的大政策背景之下。大約二十年前，歐美日等國已經(jīng)制定了國家級的氫能戰(zhàn)略，這對他們發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有重要推動作用。
國內(nèi)目前還沒有一個整體上專門針對氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃都落在新能源汽車或者燃料電池車規(guī)劃下面，沒有戰(zhàn)略性的、統(tǒng)籌的專項規(guī)劃。這方面補足很重要。
兩會期間，有多位代表圍繞氫能產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)、標準體系建設(shè)、政策扶持等方面提出提案。中石油、中石化這些公司等也都提出了一些關(guān)于清潔能源未來發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，包括一些地方政府也在基礎(chǔ)設(shè)施方面加大力度，預計未來會出臺一個相應(yīng)的國家級氫能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
澎湃新聞：國內(nèi)大范圍開始建設(shè)加氫站，各地加氫站建設(shè)是否有統(tǒng)一的標準？
張原：我們國家的標準體系可以分為國家標準、行業(yè)標準、團體標準，然后包括企業(yè)和地方上可以制定企業(yè)標準和地方標準。
現(xiàn)行加氫站標準主要包括加氫站建設(shè)規(guī)范、加氫設(shè)備安全性、加注系統(tǒng)等方面。
國家標準也分為強制性國家標準和推薦性國家標準。強制性國家標準是保底線的，任何進入市場流通的產(chǎn)品技術(shù)都要滿足國家強制性標準。
中國目前已經(jīng)制定了制氫、儲氫、輸氫、安全氫能等細分領(lǐng)域的標準和技術(shù)規(guī)范，比如已經(jīng)制定完成的有，《氫能汽車用燃料液氫》《液氫生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》以及《液氫貯存和運輸安全技術(shù)要求》三項國家標準，還有《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》等。仍處在制修訂過程中的有2020年7月，住建部出臺了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于國家標準《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標準（征求意見稿）》公開征求意見的通知?？傮w來說，中國已經(jīng)初步建立了氫能的標準體系，為中國氫能發(fā)展提供有力支撐。
地方在建設(shè)加氫站時也制定了一些地方標準。廣東省建設(shè)加氫站力度比較大，走在國內(nèi)前列。
該省出臺的《廣東省氫燃料電池汽車標準體系與規(guī)劃路線圖（2020—2024年）》是國家唯一一個專門針對燃料電池或者氫燃料電池出臺的標準和規(guī)劃。比較詳細，已經(jīng)有氫燃料電池整個標準體系的框架。國家鼓勵企業(yè)和地方所制定的企業(yè)標準和地方標準的技術(shù)指標、技術(shù)細節(jié)、技術(shù)要求高于國家標準。因為廣東發(fā)展新能源的積極性比較高，重視綠色發(fā)展，所以有關(guān)技術(shù)標準只會高于國家標準，不會低。
有了國標以后，后續(xù)陸陸續(xù)續(xù)也會有一些行業(yè)標準，然后可能一些團體標準也會相應(yīng)涌現(xiàn)。整個加氫站標準體系的建設(shè)相對比較樂觀。
澎湃新聞：國際上先進的加氫站建設(shè)標準如何？我們?nèi)绾伟l(fā)出自己的聲音？
張原：中國標準的制定工作堅持公開、公正、公平、透明的原則，采取開放的工作模式，廣泛吸收了社會各界也包括國外企業(yè)參與了標準的制定工作。按照流程，我們國家制定新能源或者加氫站的建設(shè)標準修訂的時候，從前期的標準立項，到后期每一輪修改，國外的一些企業(yè)都會積極參與并提出相應(yīng)意見。一些合適的意見，標準制定機構(gòu)也會吸納進來。
國內(nèi)車企也積極參與到國際標準建設(shè)當中，像國際上的這種加氫站的標準，也確實是有中國車企參與的。中國參與國際標準制訂、修訂非常積極。國際三大標準組織有IEC、ITU、ISO。加氫站的國際標準是ISO和IEC都在做。國內(nèi)很多企業(yè)、工作人員去參與國際標準組織，為中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)聲。
如何去參考國外的先進標準？更多要從技術(shù)這個角度去做。我們可以參考國外標準相對應(yīng)的技術(shù)細節(jié)，但是在標準制定運用過程中，既要考慮技術(shù)要素，也要考慮我們國家的基本國情和產(chǎn)業(yè)實際情況，我們的技術(shù)水平跟國外一些先進經(jīng)驗還有一定差距，要把國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在第一位，通盤考慮，支持技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國加氫站標準制定，第一步要提升中國在國際標準制定的話語權(quán)，其實也要提升中國本土標準的國際競爭優(yōu)勢。
標準支撐產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。整個標準尤其是國際標準的修訂決定了整個產(chǎn)業(yè)未來幾年甚至十幾年的發(fā)展路線。比如通信行業(yè)，國內(nèi)企業(yè)從2G時代就積極參與國際標準制定，但是2G/3G時期，國內(nèi)企業(yè)基本沒有話語權(quán)。等到4G階段，我們跟國外的先進水平先進標準基本處于一個并列狀態(tài)。到5G階段，我們有了更多發(fā)聲，像華為、中興這些企業(yè)在標準建設(shè)領(lǐng)域走在了前面。
同理，加氫站標準乃至整個氫能行業(yè)標準制定，背后不僅僅是跟整體的技術(shù)指標有關(guān)，還跟整個產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力相關(guān)，也與整個產(chǎn)業(yè)所對應(yīng)的市場有關(guān)。我們可以制定標準，形成一個完備的體系，這些并不困難，但是一定要有企業(yè)去使用這些標準，提高國內(nèi)標準的認可程度。這樣，中國的標準才能真正走出去。
澎湃新聞：制定國家標準的過程中，有哪些需要注意的？
張原：制定任何標準，需要符合當我們當下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，不能與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)太大。希望通過不斷對標準進行修訂，然后制定適合于國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準，從而對整個產(chǎn)業(yè)起到促進和帶動作用。
無論是新基建規(guī)劃、新能源汽車規(guī)劃、綠色發(fā)展規(guī)劃以及能源革命規(guī)劃等，出臺加氫站建設(shè)的專項規(guī)劃迫在眉睫，有必要盡快去優(yōu)化頂層設(shè)計。
其次，大家都一直在談標準引領(lǐng)，確實標準很重要。一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命之后。整個制造業(yè)都是先有了產(chǎn)品，隨著產(chǎn)品的接受程度越來越高，逐漸地形成了標準。一些后發(fā)國家根據(jù)先發(fā)國家的先進標準，去進行相應(yīng)的生產(chǎn)。
從傳統(tǒng)意義來說，標準往往是作為整個創(chuàng)新鏈條的后端。但是從近些年來看，現(xiàn)在標準作為一個創(chuàng)新成果來講，一定程度是引領(lǐng)未來整個技術(shù)的發(fā)展路線。雖然處于創(chuàng)新鏈條的后端，但標準搭建對前端的技術(shù)研發(fā)，包括產(chǎn)品的整個生產(chǎn)工藝，都有相應(yīng)的影響?？赡芤环矫孢€是要強調(diào)氫能專項規(guī)劃的重要性，另一方面整個氫能產(chǎn)業(yè)的標準體系的建設(shè)還是要有序進行。
