為應(yīng)對全球氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，今年的政府工作報告明確提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。
10年內(nèi)碳達峰、40年內(nèi)碳中和（簡稱“3060”目標(biāo)），時間緊、任務(wù)重，中國社會無疑面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)。該如何采取行動？近日，在清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心和國家能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組織的研討會上，與會學(xué)者為能源轉(zhuǎn)型開出“藥方”。
碳中和對中國影響深遠
在減碳成為“全球游戲”后，碳市場價格、碳稅、碳邊境調(diào)節(jié)稅、全球碳定價機制等一系列問題也隨之出現(xiàn)。
“中國有豐富的可再生能源基礎(chǔ)，中國制造可以為零碳工業(yè)革命提供強勁動力。但目前歐洲正在醞釀‘碳邊境調(diào)節(jié)機制’，各方還在談判中，只要它符合世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)定，或WTO沒有反對意見，以后中國制造就會遭遇碳排放邊境調(diào)節(jié)機制的壁壘?！边h景科技集團首席執(zhí)行官張雷說。
實際上，中國制造已是全球能源轉(zhuǎn)型的主角?！暗吞?、減碳對中國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要。在風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電設(shè)備方面，中國制造市場占有率達70%。無論是‘一帶一路’倡議，還是中國制造和中國資本走出去，能源轉(zhuǎn)型對我國都意義重大?！蓖ㄍ瘓F董事局主席劉漢元說，“加快碳中和步伐，將有利于我國筑牢能源安全與外匯安全體系。”
劉漢元補充道，我國石油對外依存度2019年是72%，2020年達到73%。去年在國際油價暴跌的情況下，我國花費1900億元進口石油。今年在油價上漲的背景下，我國可能又要花2500億~3000億元進口石油。
目前，社會各界對低碳轉(zhuǎn)型的具體路徑看法不一。光伏、風(fēng)電、核電、地?zé)?、水電、可再生能源、生物質(zhì)能、節(jié)能儲能等行業(yè)都各有主張，具體的技術(shù)方案孰優(yōu)孰劣、未來能源體系中誰唱主角等問題都有爭議。
“不管哪個行業(yè)都必須要走綠色低碳發(fā)展之路，這已經(jīng)形成共識?！眹野l(fā)展改革委能源研究所前所長周大地強調(diào)，“碳中和將對中國產(chǎn)生非常深遠的影響。這種影響必須通過發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)，所以轉(zhuǎn)型是核心內(nèi)容?！?
如何實現(xiàn)“3060”目標(biāo)
盡管社會各界對碳達峰、碳中和的目標(biāo)高度一致，但未來如何實現(xiàn)“3060”目標(biāo)，途徑并不清晰。
能源轉(zhuǎn)型涉有工業(yè)“血液”屬性的化石能源，但后者目前尚未與社會經(jīng)濟發(fā)展“脫鉤”?；茉词鼓茉崔D(zhuǎn)型牽扯生產(chǎn)、貿(mào)易、消費等所有環(huán)節(jié)，并涉及各個部門和利益相關(guān)方。
“過去幾年，我國能源供給側(cè)發(fā)生了翻天覆地的變化，近10年時間一直引領(lǐng)風(fēng)電、光電全球裝機容量，全面帶動相關(guān)科研、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展。再往前走，要實現(xiàn)‘3060’目標(biāo)，最大瓶頸是在消費側(cè)。如何打開消費側(cè)，讓全社會主動采用綠電是當(dāng)前要解決的問題。”新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼分析道，“當(dāng)前，體制機制、電網(wǎng)建設(shè)等方面還存在很多問題，如果能夠通過系統(tǒng)的政策推動加以解決，‘3060’目標(biāo)不難實現(xiàn)?！?
“實話實說，碳達峰還是比較容易實現(xiàn)的，但碳中和實現(xiàn)難度非常大?！敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅覺得，“今年的減排目標(biāo)，包括‘十四五’碳排放強度下降，整體都維持了疫情之前的力度。如果用碳達峰、碳中和目標(biāo)來衡量，這個力度略顯不足。如果我們現(xiàn)在不努力，碳中和目標(biāo)恐怕難以實現(xiàn)。”
未來是創(chuàng)造出來的
“未來不是預(yù)測出來的，而是創(chuàng)造出來的。綠水青山就是金山銀山，也創(chuàng)造了新能源發(fā)展的巨大空間?！睆埨渍f。
談到減碳路徑，多位專家表示，社會各界應(yīng)達成共識、形成合力，國家在做好頂層設(shè)計與中長期規(guī)劃的同時，還要大力發(fā)展可再生能源，壯大綠色能源裝備與科技產(chǎn)業(yè)，同時進一步健全碳交易市場和碳定價機制。
“碳中和到底是什么意思，很多人尚未厘清，目前學(xué)者和決策者所說的碳中和可能不是一個概念?！蓖跻阒赋?，“要實現(xiàn)‘3060’目標(biāo)，必須讓所有利益相關(guān)方共同參與，國際、國內(nèi)共同努力。既需要有頂層設(shè)計和戰(zhàn)略引領(lǐng)，又需要上下聯(lián)動，更需要好的治理體系和系統(tǒng)工具，在此前提下，各方凝聚共識，采取綜合手段才能實現(xiàn)目標(biāo)。”
武鋼建議，當(dāng)前的首要任務(wù)是量化碳足跡并準(zhǔn)確評估。每個產(chǎn)品、每個人的碳足跡都要進行評估。多位專家也對此表示贊同，提出要在碳普查的基礎(chǔ)上，摸清碳總量“家底”。
“碳市場中有很多不確定性因素，比如配額是多少至今還沒有概念。所以首先應(yīng)該讓碳市場運轉(zhuǎn)起來，在實踐中了解配額多還是少，從而發(fā)現(xiàn)和解決問題?！蓖跻阏f，“構(gòu)建一個新的能源安全格局、一個可再生能源比例高的能源體系，要從系統(tǒng)成本上考慮能源經(jīng)濟性問題，包括儲能、輸送、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列成本。”
王毅認為，建立一套新的能源體系，首先需要降低系統(tǒng)成本，才能讓可再生能源更好、更穩(wěn)定、更安全地替代煤炭。
此外，企業(yè)也要重新認識碳中和。“碳中和的核心問題是減碳，不是買碳匯。這需要提高化石能源的利用效率，包括清潔利用等，而不只是買碳匯抵消就可以?！蓖跻阏f，“碳匯作用非常有限，如果大家都去買，哪有那么多碳匯？”
實現(xiàn)碳中和目標(biāo)還面臨很多實際問題，如融資、技術(shù)創(chuàng)新、完善碳交易制度等?！澳壳爸挥幸粋€暫行的管理辦法，碳市場還要在正常運轉(zhuǎn)中不斷完善。”王毅說。（張雙虎）
