文 | 李宗瀚 王建良 馮連勇
供職于中國石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
中國是世界最大的溫室氣體排放國家，巨大的排放量遭到了世界的“口誅筆伐”。在經(jīng)過精準(zhǔn)的測算之后，中國公布了力爭于2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)比多數(shù)歐美國家遲了10年，一場碳中和的大國博弈也從此開始。
為了讓“力爭”成為“肯定”，碳排放大戶——責(zé)任重大的能源行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極探索，尋求既能滿足生產(chǎn)需求，又能實(shí)現(xiàn)碳中和的生產(chǎn)方式。這不僅關(guān)系著油氣煤一類傳統(tǒng)行業(yè)的命運(yùn)，還是中國在碳中和博弈中勝出，和重新成為“世界中心”的必要條件。
碳中和的囚徒困境
近年來，世界對于碳排放十分“感冒”，氣候變化相關(guān)協(xié)議簽訂、政策出臺(tái)和大型實(shí)體戰(zhàn)略調(diào)整屢見不鮮。隨著《巴黎氣候協(xié)定》的簽訂，現(xiàn)代的氣候變化控制進(jìn)入了人們的視野，“爭1.5保2”的溫度升幅控制也成了各個(gè)國際組織的工作要點(diǎn)和百余個(gè)國家和地區(qū)的減排方向。不論是《碳中和聯(lián)盟聲明》的多國簽署，“氣候雄心聯(lián)盟”的成立，還是“零碳競賽”的如火如荼，越來越多的國際氣候行動(dòng)敦促世界各國推出碳中和的相關(guān)法律和政策英國、歐盟、瑞典、法國、丹麥、新西蘭等多個(gè)國家和地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)法律或通過了相關(guān)的法律草案。
碳中和時(shí)間劃定方面，截至2021年1月，已有超過120個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了明確的碳中和實(shí)現(xiàn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。除了各個(gè)國家對于溫室氣體排放和氣候變化控制的積極響應(yīng)外，大型實(shí)體也是履行氣候變化責(zé)任的對象：有如英國石油公司（bp）、殼牌、道達(dá)爾等的多家大型的歐洲石油公司都積極配合歐盟在2050年實(shí)現(xiàn)“凈零碳排放”的目標(biāo)，計(jì)劃了朝向綜合性能源公司的轉(zhuǎn)變。對碳中和的重視也可以在這些石油巨頭的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中窺見：bp向公眾發(fā)布的2019年能源統(tǒng)計(jì)中，“二氧化碳排放”這一統(tǒng)計(jì)項(xiàng)首次被提到了最顯眼的位置。
作為負(fù)責(zé)任的大國，中國也積極地向世界許下了控制氣候變化的承諾。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布，中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這一計(jì)劃是我國承擔(dān)國際責(zé)任的充分體現(xiàn)，值得世界各國充分的肯定和支持。
根據(jù)我國的以往做法，此次公開的碳中和時(shí)間節(jié)點(diǎn)一定是經(jīng)過了縝密計(jì)算，且符合我國當(dāng)下發(fā)展規(guī)律的最快時(shí)間。然而，縱觀世界碳中和政策，2060年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)略顯“尷尬”：美國、日本、加拿大、歐盟等120多個(gè)國家和地區(qū)都將碳中和的實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)定在了2050年。假設(shè)這些國家都能按期完成碳中和任務(wù)，這也就意味著2050年之后，世界上還未碳中和的超級大國，僅剩下中國一個(gè)。
由于發(fā)展階段不同的國家的國情和經(jīng)濟(jì)水平的差異，其對于氣候變化的認(rèn)識也不盡相同。對于發(fā)展中國家而言，提振經(jīng)濟(jì)和提升人民生活水平是其各類政策方針制定和實(shí)施的首要目標(biāo)，延緩氣候變化的優(yōu)先級自然就相對靠后。即便推出相關(guān)的政策，也需要在一定程度上保持經(jīng)濟(jì)的增長。但多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)并無經(jīng)濟(jì)增長的壓力，有足夠的資源參與全球氣候變化的治理。
但是發(fā)達(dá)國家往往忽視了其自身在發(fā)展階段的時(shí)候，也曾有過大量的碳排放，反而是把矛頭指向了目前具有高碳排放總量的發(fā)展中國家，這才有了當(dāng)前有如中國一般的發(fā)展中國家在“對外”——控制氣候變化和“對內(nèi)”經(jīng)濟(jì)增長的“夾縫”中生存的狀態(tài)，即陷入了“控制氣候變化，能源消費(fèi)會(huì)受到影響，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；而不控制氣候變化，未來發(fā)展的可持續(xù)性無法得到保證”的囚徒困境。
對于傳統(tǒng)大國而言，氣候變化博弈往往和傳統(tǒng)領(lǐng)域的博弈相結(jié)合，這種復(fù)雜的關(guān)系將為今后的氣候變化政策差異導(dǎo)致的進(jìn)一步集團(tuán)化和國際關(guān)系動(dòng)蕩埋下“定時(shí)炸彈”。我們可以預(yù)料，在未來，即強(qiáng)調(diào)“美歐日區(qū)域化”的美式全球化發(fā)展和強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的中式全球化發(fā)展博弈之時(shí)，和全球未碳中和的超級大國僅有中國之時(shí)，指向中國的矛頭將越發(fā)多、越發(fā)鋒利。也就是說，中國正在面臨的，不僅是“碳中和”在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的壓力，還有前所未有的國際形勢挑戰(zhàn)。
能源行業(yè)是破局關(guān)鍵
以上困局如何破解？我國碳中和的速度將是重要的突破點(diǎn)。為了更高效地實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，讓“力爭”變?yōu)椤翱隙ā?，?060變?yōu)楦纾鳒p化石能源即油氣煤的消費(fèi)量是必由之路，因?yàn)樘寂欧帕颗c一次能源消費(fèi)密切相關(guān)。目前，我國化石能源在消費(fèi)一次能源消費(fèi)中所占比例約為85%，而煤作為化石能源中的“碳排放大戶”，占到了全國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的近60%。根據(jù)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016~2030）》，到2030年和2050年，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比例分別要達(dá)到20%和50%。在數(shù)據(jù)背后，我們可以預(yù)見，中國的能源結(jié)構(gòu)必將經(jīng)歷一次前所未有的“洗牌”，隨著技術(shù)的不斷提高，可再生能源將會(huì)逐漸占據(jù)原本屬于油氣煤的位置，“飛入尋常百姓家”。
近年來，我國可再生能源技術(shù)迅猛發(fā)展，多項(xiàng)技術(shù)日趨成熟。但是，羅馬非一日建成，新能源技術(shù)也非立可商用。其原因主要有兩種：一是部分可再生能源的獲取成本仍然較高，經(jīng)濟(jì)性較差；二是如太陽能（光熱、光伏）、風(fēng)能、潮汐能等多種重要的可再生能源發(fā)展對象都來自自然，存在著非連續(xù)、能量密度相對于化石能源較低的劣勢，且人類無法改變這一特性。如在夜晚這一用電的高峰時(shí)期，太陽能無法獲取，而在白天太陽能資源又十分充足。
解決這一問題的思路很簡單，將供給端和需求端以“互聯(lián)網(wǎng)”的形式串聯(lián)，將過剩時(shí)期的能量以其他的能量形式儲(chǔ)存，待用電高峰時(shí)段再釋放利用。這就是“能源互聯(lián)網(wǎng)+儲(chǔ)能”的分布式能源模式。除了集中的大型電站之外，連入能源互聯(lián)網(wǎng)的每個(gè)用戶都有發(fā)電儲(chǔ)電、產(chǎn)熱用熱并綜合利用和控制能源產(chǎn)生的權(quán)限，這為能量的儲(chǔ)存與釋放提供了充分的條件，并且為可再生能源的不連續(xù)性問題提供了較為可行的解決方案。
這一結(jié)合了能源分配和可再生能源利用的能源模式，將“滿足人類生產(chǎn)生活需求”和“實(shí)現(xiàn)碳中和”融為一體，在經(jīng)濟(jì)可行的狀態(tài)下，將為我國的碳中和注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，也將為我國在“碳中和”的大國博弈中獲得決定性勝利奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
這一模式的成果落地，離不開可再生能源行業(yè)的發(fā)展，離不開傳統(tǒng)油氣煤行業(yè)的支持，也離不開電力行業(yè)的制度創(chuàng)新。一方面，對于可再生能源行業(yè)而言，其發(fā)展備受國家支持，在科研投入和經(jīng)濟(jì)支持方面都站在行業(yè)前列，因此可再生能源行業(yè)需要不辱使命，將“提技術(shù)、降成本”作為發(fā)展的首要任務(wù)，即提升可再生能源技術(shù)水平以在供給端提高能源效率，降低可再生能源應(yīng)用成本以實(shí)現(xiàn)上述模式的經(jīng)濟(jì)可行性。另一方面，對于傳統(tǒng)的油氣煤行業(yè)而言，長期而言的需求削減已經(jīng)被寫入了發(fā)展規(guī)劃，成為了無法改變的事實(shí)。
但是在短期，即可再生能源的成本和不連續(xù)性問題未被解決之前，油氣煤仍然會(huì)是我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中重要組成。因此，為了加速“能源互聯(lián)網(wǎng)+儲(chǔ)能”能源模式的發(fā)展，油氣煤行業(yè)要在穩(wěn)定現(xiàn)今能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極探尋適合企業(yè)實(shí)際情況、符合我國國情的轉(zhuǎn)型方式，并利用好現(xiàn)有的科研實(shí)力和各類物質(zhì)資源，攻關(guān)儲(chǔ)能技術(shù)。
除此之外，目前的電力系統(tǒng)供給端和需求端劃分明確，且市場化程度相對較低。而為了實(shí)現(xiàn)上述的能源模式，市場化、自主發(fā)電的自由上網(wǎng)定價(jià)和管理都是全新的、待探索的問題，因此，上述模式的落地最終需要電力行業(yè)探索新的電能定價(jià)機(jī)制和電力管理模式，引入競爭機(jī)制、提升市場化水平從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效供電，扶持可再生能源發(fā)電、支持自由上網(wǎng)從而實(shí)現(xiàn)減耗減排愿景。
“綠電人民幣”的可行方案
除了調(diào)整能源模式，實(shí)現(xiàn)減排雄心之外，為了真正地跑贏“碳中和”的大國博弈，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的共同利益，中國需要推進(jìn)以能源為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大家知道，現(xiàn)在的石油主要以美元結(jié)算。這一現(xiàn)象可以追溯至20世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)，美國政府停止了美國兌換黃金，為了保證美國的財(cái)政安全，時(shí)任美國總統(tǒng)尼克森與沙特阿拉伯談判，同意為沙特提供武器和保護(hù)，但要求沙特全部的石油交易使用美元結(jié)算。鑒于沙特是世界第一大石油輸出國，其在石油輸出國組織（OPEC）和全球石油市場中都具有重要的影響力，OPEC國家也逐漸開始使用美元作為唯一計(jì)價(jià)貨幣，石油美元體系從此確立。這樁將國際石油交易與美元掛鉤的談判意味著只要有國際石油交易，就要有美元的購入和儲(chǔ)備，導(dǎo)致美元在國際貨幣金融體系中的地位大大提高，逐漸形成了如今“美元霸權(quán)”的局面。
為了打破這一局面，中國正在積極地與石油輸出國談判，以推動(dòng)石油和天然氣的人民幣結(jié)算體系形成。這一“去美元化”的舉措將會(huì)在一定程度上提升中國的國際地位。但是，如上文所述，在碳中和的世界競賽中，油氣煤作為能源的屬性將逐漸被“能源互聯(lián)網(wǎng)+儲(chǔ)能”的能源模式取代，綠電，即生產(chǎn)過程中二氧化碳排放量為零或趨近零的電力，將會(huì)成為世界能源消費(fèi)的“排頭兵”。在這一背景下，中國有希望、且有能力構(gòu)建全新的“綠電人民幣”結(jié)算體系。
具體來說，綠電人民幣結(jié)算體系“天時(shí)地利”。天時(shí)方面，在特高壓技術(shù)得到突破后，“一極一道”的風(fēng)能和太陽能資源將會(huì)成為各國應(yīng)用的重要資源。中國應(yīng)發(fā)揮大國作用，主導(dǎo)世界能源互聯(lián)網(wǎng)體系的構(gòu)建，積極與綠電輸出國談判，一方面向這些“一極一道”國家提供先進(jìn)的可再生能源技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源，在最短的時(shí)間內(nèi)最大化綠電輸出國的能源供應(yīng)水平，同時(shí)推進(jìn)綠電的人民幣結(jié)算，掌握綠電結(jié)算主動(dòng)權(quán)，提升人民幣在國際貨幣金融體系中的地位，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在此基礎(chǔ)之上，中國強(qiáng)大的生產(chǎn)能力還可為人民幣在世界的推廣獻(xiàn)上一計(jì)“助攻”：綠電人民幣在世界的地位得到鞏固之時(shí)，世界各國都需要購入和儲(chǔ)備人民幣以進(jìn)口綠電，人民幣也將會(huì)如同現(xiàn)在的美元一樣，成為世界流通的貨幣，此時(shí)中國出口的非能源類貨物的人民幣結(jié)算，將在很大程度上與綠電人民幣相互促進(jìn)、正向反饋，形成“貨物出口—綠電進(jìn)口—人民幣結(jié)算”的綠電人民幣體系。而在地利方面，中國具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。中國西部地區(qū)的風(fēng)能和太陽能資源極為豐富，且多為人口密度和土地利用程度較低的沙漠、高原地區(qū)，這為我國在西部大批量修建大型光伏、光熱以及風(fēng)力發(fā)電廠提供了“量身定制”的條件。
憑借這一地理優(yōu)勢，我國可以用最先進(jìn)的技術(shù)擴(kuò)大綠電產(chǎn)能并上傳至世界能源互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提升人民幣在世界范圍內(nèi)的地位，從而在石油美元體系逐漸瓦解之時(shí)，憑借綠電人民幣這一基于能源的經(jīng)濟(jì)體系，重新站回世界的中心。
世界碳減排的舞臺(tái)，中國是“后來者”，也是“壓軸者”，但在能源行業(yè)的強(qiáng)勁支持、綠電人民幣體系的逐步構(gòu)建下，以能源為核心發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國將逐漸取代美國的地位，重新成為世界的中心。彼時(shí)，中國將不忘“永不稱霸”的承諾，為人類命運(yùn)共同體的共同利益奮斗。
