2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開局之年。處于重要拐點的中國氫能產(chǎn)業(yè)將如何描繪新階段的發(fā)展方向與路徑？分析兩會代表提案內容是解讀產(chǎn)業(yè)代表心聲、國家政策趨勢的重要窗口。
2021年兩會與中氫能產(chǎn)業(yè)代表關注重點有何變化？
01、上汽集團陳虹：建議加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策配套
陳虹代表建議，從國家層面盡快形成統(tǒng)一的中國氫能戰(zhàn)略規(guī)劃。從國家層面制定我國的氫能戰(zhàn)略發(fā)展路線圖，明確階段性目標和分步實施的重點；其次要建立健全管理體制機制，明確牽頭主管部門，建立有力的跨部門協(xié)調機制，統(tǒng)籌氫能戰(zhàn)略落地實施。
建議在氫能管理政策法規(guī)層面有所突破。如對氫能的上中下全產(chǎn)業(yè)鏈，單獨形成專項的法規(guī)政策，在審批、監(jiān)管流程上與燃料汽柴油盡量趨同。
建議擴大全國碳排放權交易市場配額管理的減排項目范圍和碳交易的試點范圍，將工業(yè)副產(chǎn)氫提純、可再生能源制氫及加氫站項目納入減排項目范圍，以進入國家碳排放權交易市場，提高綠色制氫項目受益范圍，引導社會對于綠色制氫項目的投資積極性。
陳虹代表還建議，在氫燃料電池汽車示范城市群對使用綠氫（可再生能源產(chǎn)生的氫能）進行一定時期的專項補貼。
點評：作為車企龍頭老大，上汽代表提案聚焦氫能產(chǎn)業(yè)應用兩個“痛點”：氫能管理政策法規(guī)層面有所突破和發(fā)揮全國碳排放權交易市場的資源配置功能。具體包括：（1）呼吁國家層面頂層設計要跟上；（2）氫燃料地位要汽柴油盡量趨同；（3）在氫燃料電池汽車示范城市群推廣綠氫專項補貼。
02、中石化馬永生：加快氫能發(fā)展，保障能源安全
馬永生建議：一是加強氫能產(chǎn)業(yè)頂層設計。堅持“綠氫”（風、光、水、核）原則，依托氫能產(chǎn)業(yè)園和化工園區(qū)建設，重點圍繞氫能交通、綠氫化工產(chǎn)業(yè)，引導綠氫制取、氫車應用、用能降碳、氫碳循環(huán)，超前加大高純氫制備、加氫站、氫氣儲運設施、氫燃料電池等基礎設施布局，有序推動煤、油、氣等化石原料及燃料合理替代，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。
二是加強關鍵核心技術攻關。圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，從國家層面統(tǒng)籌產(chǎn)、學、研聯(lián)合攻關，通過加強合資合作、協(xié)同創(chuàng)新，探索并推動氫能從制取、儲運到應用全產(chǎn)業(yè)鏈技術的提升和突破，盡快趕超國際先進水平。
三是加強標準體系制定。氫能全產(chǎn)業(yè)鏈管理涉及11個部委，需加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動建立完整、先進的全產(chǎn)業(yè)鏈氫能規(guī)范標準，強化氫能安全研究，推進我國氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展。
四是加強產(chǎn)業(yè)政策扶持。明確財政、稅收等多方面政策支持標準和支持時限，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對項目核準、規(guī)劃、用地、安全、環(huán)保等行政許可建立綠色審批通道，早日實現(xiàn)氫能商業(yè)化和規(guī)模化開發(fā)利用。
點評：該提案將中石化氫能產(chǎn)業(yè)定位說的非常清晰，中石化當下要解決的是全球“綠氫”（風、光、水、核）商業(yè)化和規(guī)?；_發(fā)利用，也要保障國內基礎設施網(wǎng)絡建設和安全規(guī)范；攻克氫能制取、儲運環(huán)節(jié)核心技術，盡快趕超國際先進水平?？梢?，中石化氫能布局和發(fā)展速度具有產(chǎn)業(yè)基石作用，未來對中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的影響不容小覷。
03、長城汽車王鳳英：建議完善國家級頂層設計與標準法規(guī)
長城汽車總裁王鳳英從以下四方面為提出建議：
（一）制定氫能的國家級頂層設計，完善標準法規(guī)
總體來看，我國燃料電池汽車頂層設計及支持政策基本健全，而國家氫能產(chǎn)業(yè)頂層設計滯后。為引導和促進車用氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國亟待完善國家氫能產(chǎn)業(yè)頂層設計，盡早出臺《能源法》正式稿，研究制定和發(fā)布國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。通過相關政策文件的出臺，明確氫氣的能源屬性、氫能在國家能源體系中的戰(zhàn)略定位以及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家定位等問題。同時，我國還需明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標、主要任務，并針對車用氫能技術瓶頸及產(chǎn)品短板、燃料電池汽車規(guī)?；痉哆\行面臨的主要瓶頸，研究出臺相應的支持政策及配套措施。
同時，建立健全氫能與燃料電池標準體系，鼓勵行業(yè)領先的相關高校、企事業(yè)單位進行氫能和燃料電池汽車相關技術標準研究，建立健全氫能與燃料電池汽車技術標準體系，為燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)進一步商業(yè)化發(fā)展保駕護航。
（二）引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸
通過示范城市獎勵、技術研發(fā)支持等措施，激勵優(yōu)質氫能企業(yè)、燃料電池企業(yè)、整車企業(yè)等產(chǎn)業(yè)主體強化技術研發(fā)，不斷提升技術水平及產(chǎn)品質量。選取質子交換膜、膜電極、燃料電池堆及制氫、儲氫、加氫裝備等骨干企業(yè)，培育其研發(fā)生產(chǎn)能力。堅持開放發(fā)展，創(chuàng)造有利條件，引進國外氫燃料電池技術人才、研發(fā)團隊、創(chuàng)新型企業(yè)，與國際氫能燃料電池領軍企業(yè)開展深入交流與合作。
加大自主研發(fā)與資本投入，開展突破燃料電池零部件關鍵技術、降低關鍵材料成本、促進燃料電池及其關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化等工作，重點推動燃料電池關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對中高功率燃料電池動力系統(tǒng)等相關核心零部件及裝備、車載儲氫系統(tǒng)(如儲氫密度的提升)和關鍵部件(管閥件)、加氫站壓縮機及容器壁、核心零部件生產(chǎn)裝備等領域的技術研究和產(chǎn)業(yè)化加大支持力度，實現(xiàn)燃料電池關鍵技術的突破、產(chǎn)業(yè)鏈的完善和產(chǎn)業(yè)化程度的提高，進一步降低加氫基礎設施與燃料電池汽車建造與運營成本，促進中國氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（三）加快燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化能力，鼓勵多手段降低推廣成本
加強支持與引導，建立投資收益合理回報機制，積極推進投資體制改革,搭建各種投融資平臺，開拓多樣化資金渠道，鼓勵地方采用資本注入、投資補助等方式投資氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施，引導和吸引社會投資特別是民間投資以合資、獨資、參股、特許經(jīng)營等方式參與建設與營運，充分發(fā)揮社會資本在氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的積極作用。
提升產(chǎn)業(yè)活力。燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化進程將取決于產(chǎn)業(yè)活力，我國有必要采取引進新主體、提高聚集度、豐富產(chǎn)業(yè)資源等措施和鼓勵創(chuàng)新等手段。
（四）加強優(yōu)質資源協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
燃料電池汽車規(guī)?；痉稇脤⒊蔀槔瓌游覈囉脷淠墚a(chǎn)業(yè)快速、高質量發(fā)展的有效手段。為保障和強化燃料電池汽車示范運行的拉動效果，我國還需在以下幾個方面開展工作。
首先，強化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)之間的協(xié)同與合作。產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)合作是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量的保證，也是培育龍頭企業(yè)的有效途徑。為此，我國有必要通過適當?shù)墓膭?、引導措施，促進氫能、燃料電池、整車等環(huán)節(jié)優(yōu)勢企業(yè)在技術攻關、產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)、推廣應用等方面開展合作，以“強強聯(lián)合”的方式實現(xiàn)高質量技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。
其次，打破行政區(qū)劃、地方保護等壁壘，促進優(yōu)勢城市、區(qū)域的聯(lián)合和優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域合作，打造產(chǎn)品全國推廣應用的統(tǒng)一大市場。
最后，保障優(yōu)質資源和產(chǎn)業(yè)要素資源流動，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。合理引導國內外有實力的能源、汽車、材料等相關企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢資源，鼓勵產(chǎn)業(yè)主體開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新。
點評：作為每年兩會的焦點人物，除了技術、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展以外，王鳳英女士提案亮點歸納為3個：（1）提高整車企業(yè)引領氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。（2）《能源法》要給氫燃料一個合法身份。（3）國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃早點出臺。
04、中國石化北京化工研究院張明森：可再生能源制氫，實現(xiàn)“碳中和”
張明森建議：國家要研究制定相應政策，對于通過自建光伏風電等可再生能源作為企業(yè)主要電源的，以及自建光伏、風電并就地轉化成氫氣自用或外送的，可以適度放寬其準入門檻，并給予一定的稅收及政策優(yōu)惠。如果是就地自產(chǎn)自用或是發(fā)電場與耗電裝置之間不超過一定距離的，還可以允許自建自營自發(fā)電場到用電生產(chǎn)裝置之間的專用輸電網(wǎng)。通過這些措施，推動這些高能耗、電耗企業(yè)率先使用可再生能源。
點評：在兩會首次提出可再生能源和燃料電池發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策支持重要性。從可再生能源、燃料電池發(fā)電和綠氫產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展角度助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
05、全國政協(xié)委員李燦：鼓勵綠氫與化石能源結合
李燦認為，當前還需要進一步拓展可再生能源消費市場，比如將可再生能源轉化為液體燃料，像光合作用那樣，把水和二氧化碳轉化成燃料、代替化石燃料。由其團隊研發(fā)的國內首個液態(tài)太陽燃料合成示范工程項目，已成功通過科技成果鑒定并投入使用。核心技術就是“可再生能源發(fā)電+電解水制綠氫+二氧化碳加氫合成液體燃料”，由此實現(xiàn)二氧化碳資源化，將其轉化為液體燃料。原理上是儲能技術，適合于輸電之外的可再生能源儲存和運輸，是銜接化石能源和可再生能源的重要橋梁。
李燦建議，下一步還可利用碳排放權交易政策，通過碳匯、碳稅等市場化手段，逐步限制煤制甲醇等傳統(tǒng)反應過程，鼓勵綠氫與化石能源生產(chǎn)耦合，由此推動難以減排領域的深度脫碳?！坝绕涫切陆?、內蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅等地區(qū)，同時具備富裕的煤炭資源和可再生能源優(yōu)勢，更適宜推廣上述模式。在減排二氧化碳的同時，拓寬可再生能源消納市場?！?
06、推動綠氫發(fā)展，實現(xiàn)碳中和目標成為兩會氫能產(chǎn)業(yè)新焦點
2021兩會提案重點是關鍵詞為“碳中和”。據(jù)公開報道顯示，已有數(shù)十位代表提出與之相關建議與提案，如騰訊馬化騰、通威集團劉漢元等，但各位代表均站在不同行業(yè)角度討論。
對于氫能產(chǎn)業(yè)，助推碳中和同樣成為產(chǎn)業(yè)的重點：通過碳稅交易、交通領域綜合能源應用等方式，推動綠氫發(fā)展，從而助力達到碳頂峰，實現(xiàn)碳中和。中石化北京化工研究院首席專家張明森更是建議，推進電網(wǎng)制度改革，促進可再生能源與制氫產(chǎn)業(yè)結合，降低綠氫生產(chǎn)成本，以推動綠氫的大規(guī)模生產(chǎn)與應用。
近年來，氫氣的環(huán)保倫理成為國際氫能產(chǎn)業(yè)的討論焦點，電解水制氫的電若來自于火電廠，那么氫氣實際上并非“純凈”的，德國與澳大利亞的國家氫能政策甚至也因為氫氣的“綠藍灰”而屢遭推遲。
可再生能源與制氫的結合為氫氣倫理問題帶來了解決方案。
（1）可再生能源解決綠氫成本高的問題。可再生能源發(fā)電成本正進入快速下降通道，成本將低于火電廠，甚至有望實現(xiàn)“一毛錢一度電”的目標。而此前有機構測算，只要電價降于0.25元，電解水制氫將對比化石制氫更具經(jīng)濟性，可再生能源制氫的前景不言而喻；
（2）反過來，電解水制氫可解決可再生能源消納問題。隨著更大規(guī)模的可再生能源發(fā)電設備裝機，現(xiàn)有的消納手段面臨挑戰(zhàn)。通過制氫，可以對波動性大的可再生能源進行消納、調節(jié)。進一步地，能通過“可再生能源發(fā)電-制氫-氫燃料電池發(fā)電”的組合，形成完整的儲能解決方案，提高可再生能源電力的質量。
從2019年車企大量站隊發(fā)聲推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年則以能源企業(yè)為主對氫能產(chǎn)業(yè)鏈的諸多問題提出了各種建議，到2021年車企、能源企業(yè)共談推動綠氫發(fā)展實現(xiàn)碳中和，兩會上產(chǎn)業(yè)代表的聲音一定程度上反映了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化、重點與趨勢。
為此，可再生能源從源頭解決能源去碳化及能源安全問題，綠氫在終端推動能源應用去碳化，可再生能源制氫一方面解決可再生能源消納問題，另一方面解決氫氣成本與倫理問題，二者結合更能助力實現(xiàn)碳中和的目標，可謂真正實現(xiàn)雙贏的“1+1>2”。
來源：氫云鏈
