中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“2020年，全國主要流域‘棄水’電量約301億千瓦時(shí)，較去年同期減少46億千瓦時(shí)?！畻壦饕l(fā)生在四川省，其主要流域‘棄水’電量約202億千瓦時(shí)，主要集中在大渡河干流，約占全省棄水電量的53%?！痹谌涨罢匍_的2021年一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上，國家能源局通報(bào)了2020年水電建設(shè)和運(yùn)行情況，大渡河因“棄水”問題突出被點(diǎn)名。
大渡河是長江流域岷江水系最大支流，也是四川水能資源豐富的三大河流之一。其干流和主要支流水力資源蘊(yùn)藏量3368萬千瓦，占四川省水電資源總量的23.6%；規(guī)劃布置的28個(gè)梯級(jí)電站，總裝機(jī)容量約2700萬千瓦，在我國十三大水電基地中排名第五。由于電源點(diǎn)距四川負(fù)荷中心較近，大渡河一度被稱為四川水電的“一環(huán)路”。
但據(jù)記者了解，這條“環(huán)路”卻長期阻塞，“棄水”電量連年超百億千瓦時(shí)，成為四川乃至全國“棄水”重災(zāi)區(qū)。值得關(guān)注的是，除現(xiàn)有電站外，大渡河流域多個(gè)將于“十四五”期間完工的新建電站，也正面臨“投產(chǎn)即棄電”的風(fēng)險(xiǎn)。
（文丨本報(bào)記者 朱妍 王旭輝）
“2015—2019年，僅國能大渡河一家公司下屬電站，‘棄水’電量就超過400億千瓦時(shí)”
大渡河流域水電資源量大、開發(fā)條件優(yōu)越，且具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國不可多得的一塊水能寶庫。在四川水電三大江河——金沙江、雅礱江、大渡河中，大渡河因最靠近四川負(fù)荷中心而獨(dú)享輸電距離短、線路投資省、線路損耗小等優(yōu)勢(shì)。在此背景下，國務(wù)院2013年初印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“全面推進(jìn)大渡河水電基地建設(shè)”，并將雙江口、猴子巖等11個(gè)電站列為開發(fā)重點(diǎn)。
但因送出困難，大渡河的資源優(yōu)勢(shì)并未得到充分釋放。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在國家能源局近年來召開的新聞發(fā)布會(huì)上，大渡河數(shù)次因棄水問題突出而被點(diǎn)名：2020年前三季度，“‘棄水’主要發(fā)生在四川省，主要集中在大渡河干流，約占全省‘棄水’電量的57%”；2019年前三季度，“‘棄水’主要發(fā)生在四川省，主要流域‘棄水’電量達(dá)到210.3億千瓦時(shí)，主要集中在大渡河干流”；2018年前三季度，“‘棄水’比較嚴(yán)重的流域是大渡河流域，受送出工程制約”……
多位業(yè)內(nèi)人士也證實(shí)，大渡河已成為“全國‘棄水’最嚴(yán)重的河流”。一位熟悉情況的當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者：“2015—2019年，僅國能大渡河一家公司下屬電站，‘棄水’電量就超過400億千瓦時(shí)?！?
雪上加霜的是，消納壓力還在持續(xù)加劇。上述人士稱，在建的雙江口、金川電站設(shè)計(jì)裝機(jī)分別為200萬、86萬千瓦，均計(jì)劃在2024年底投產(chǎn)首臺(tái)機(jī)組，2025年全面投產(chǎn)。由于送出線路遲遲未定，兩站很有可能“投產(chǎn)即棄水”?！按送?，大渡河上游還有巴底、丹巴、卜寺溝等電站處于前期籌建階段，規(guī)劃裝機(jī)共約532萬千瓦。梳理已投產(chǎn)電站送出工程建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)參考四川同類型線路建設(shè)工期，從接入方案評(píng)審到建成投運(yùn)，500千伏線路建設(shè)至少5年，特高壓線路預(yù)計(jì)6—7年。加上途經(jīng)龍門山地震帶、臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等敏感地帶，建設(shè)難上加難?？梢哉f，在建電站‘棄水’已是大概率事件?！?
2021年四川“兩會(huì)”期間，國網(wǎng)四川省電力公司董事長譚洪恩提出，“十四五”期間，雅礱江中游、大渡河上游、金沙江上游將陸續(xù)投運(yùn)多個(gè)大型水電站，并網(wǎng)送出需求迫切。比如，以雙江口為代表的阿壩優(yōu)質(zhì)水電群，目前在建容量360萬千瓦；“十四五”中后期，新增裝機(jī)規(guī)模超過650萬千瓦?！叭鐭o法開辟新的通道確保其送出消納，‘十四五’期間清潔能源消納矛盾將遠(yuǎn)超‘十三五’?！?
“直至目前，大渡河水電也無專門通道”“隨著在建水電站投產(chǎn)，通道不足問題將進(jìn)一步凸顯”
針對(duì)2020年出現(xiàn)大量“棄水”的情況，國網(wǎng)四川電力給出以下原因：一是大渡河流域水電裝機(jī)容量達(dá)2210萬千瓦，占了省調(diào)直調(diào)廠總裝機(jī)的52%，該比例與“棄水”占比基本一致；二是大渡河流域水電送出受網(wǎng)架約束較多，通道受阻；三是大渡河流域歷年豐水期來水較穩(wěn)定，2020年豐水期尤其偏豐；四是川內(nèi)另外兩條江河——雅礱江、金沙江流域主要電站均屬國調(diào)，國調(diào)電站棄水本身較少。
但多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，送出通道能力不足、網(wǎng)架局部阻塞嚴(yán)重，才是大渡河“棄水”電量居高難下的核心原因。
不同于其他流域，大渡河已投產(chǎn)電站均定位于四川省內(nèi)消納，在滿足省內(nèi)需求的情況下，汛期富余電量可以外送?！鞍丛扔?jì)劃，一部分電力通過雅安-武漢1000千伏特高壓交流參與川電外送，但后因該項(xiàng)目取消，原定方案失去基礎(chǔ)。直至目前，大渡河水電也無專門通道，只能利用現(xiàn)有通道外送?！鄙鲜鋈耸糠Q。
然而，由于外送通道容量遠(yuǎn)低于現(xiàn)有裝機(jī)，到了汛期，通道嚴(yán)重不足?！八拇ㄊ∫运姙橹鞯碾娫唇Y(jié)構(gòu)，決定其電力供給與省內(nèi)用電負(fù)荷特性存在天然的不匹配，需要通過全國大市場來平衡和消納汛期電量。但目前，跨省外送通道整體輸送能力不足，且優(yōu)先供國調(diào)機(jī)組使用，有富余能力才會(huì)分配給大渡河這樣的省調(diào)電站?！蹦炒蠖珊恿饔螂姀S相關(guān)人士告訴記者，上述特殊的調(diào)度關(guān)系，讓大渡河水電消納陷入“被動(dòng)”。
那么，有了外送通道，“棄水”問題是否就將迎刃而解？民建四川省委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、四川省能源協(xié)會(huì)智庫專家艾明建認(rèn)為答案是否定的?！安煌趪{(diào)電站直接通過特高壓線路送出，大渡河水電還面臨省內(nèi)通道受限的制約，也就是到負(fù)荷中心的通道容量受電網(wǎng)安全約束，形成局部斷面受阻?！?
艾明建表示，四川水電集中分布在甘孜、雅安及攀西區(qū)域，與之相配套的500千伏送出通道，即為省內(nèi)通道。從自身送電能力來看，這些通道理論上是能夠完成送出任務(wù)的。但四川電網(wǎng)已建成三回特高壓直流線路負(fù)責(zé)川電外送，導(dǎo)致“強(qiáng)直弱交”問題突出。為滿足四川電網(wǎng)安全穩(wěn)定，豐水期不得不限制上述500千伏送出通道的輸送容量?！啊濉詠?，省內(nèi)通道雖在不斷加強(qiáng)，但目前線路受阻容量仍有400多萬千瓦。隨著在建水電站投產(chǎn)，通道不足問題將進(jìn)一步凸顯?！?
艾明建還直言，通道受阻，不僅使得本應(yīng)在四川省內(nèi)消納的水電沒有出路，還可能導(dǎo)致成都等負(fù)荷中心陷入“有電用不上”的尷尬局面，最終出現(xiàn)四川電網(wǎng)自身缺電。
“加快建設(shè)四川特高壓交流電網(wǎng)，才能真正提高電網(wǎng)安全性能，并從根本上解決‘棄水’問題”
“棄水”困局如何破解？
艾明建稱，早在“十二五”期間，四川電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交”現(xiàn)象就已引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注，相關(guān)部門也已就此開展了研究論證。但直至“十三五”結(jié)束，如何解決仍無定論?？紤]到“十四五”期間，四川還將有三回特高壓直流通道投產(chǎn)，“強(qiáng)直弱交”問題將持續(xù)惡化?！凹涌旖ㄔO(shè)四川特高壓交流電網(wǎng)，才能真正提高電網(wǎng)安全性能，并從根本上解決棄水問題。”
“解決大渡河‘棄水’難題也就是解決四川‘棄水’問題?！眹艽蠖珊庸救耸糠Q，四川是國家“西電東送”水電清潔能源基地，但目前并未形成與之相匹配的電力輸送通道和市場消納空間?！敖ㄗh盡快確定四川特高壓交流電網(wǎng)方案，將其納入‘十四五’國家規(guī)劃并盡早實(shí)施，破解省內(nèi)送出瓶頸；加快推動(dòng)四川與華東、華中等地區(qū)外送通道規(guī)劃建設(shè)，為水電外送提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，加大清潔能源消納機(jī)制的實(shí)施和監(jiān)管力度，破除省間壁壘，實(shí)現(xiàn)四川水電資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置?！?
譚洪恩提出，除四川自身需求外，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略，重慶地區(qū)用電負(fù)荷也將快速增長。長遠(yuǎn)來看，四川現(xiàn)有以500千伏為骨干的電網(wǎng)，在兼顧供電保障、水電輸送、節(jié)約通道占用等方面日益捉襟見肘，難以滿足發(fā)展需求。對(duì)此，他建議規(guī)劃1000千伏成渝特高壓電網(wǎng)，提高大渡河上游的阿壩片區(qū)等富余電力送出能力，將大量清潔能源直接輸送至負(fù)荷中心或區(qū)外電網(wǎng)，避免長距離、大容量、接力式外送，由此提高經(jīng)濟(jì)性、全面解決棄水問題，同時(shí)提升成渝地區(qū)電力供應(yīng)保障能力。
記者了解到，今年2月初，相關(guān)方面已完成川渝特高壓交流網(wǎng)架方案評(píng)估意見，并將上報(bào)國家能源局。對(duì)于后續(xù)進(jìn)展，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。
評(píng)論 | 解決“棄水”，宜早不宜遲
文 | 本報(bào)評(píng)論員
總量居高不下、風(fēng)險(xiǎn)有增無減——近年來大渡河流域“棄水”問題的嚴(yán)重程度著實(shí)超出人們想象。作為我國十三大水電開發(fā)基地之一，大渡河流域水能資源稟賦好、距離負(fù)荷中心近、電力輸送成本低，各項(xiàng)開發(fā)條件可謂得天獨(dú)厚，但如今卻成了“全國‘棄水’最嚴(yán)重的河流”，好似巴西男足在世界杯小組賽階段就被淘汰了，讓人無法理解、難以接受。
不同于風(fēng)電、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)近年來才出現(xiàn)棄電問題，在水電行業(yè)，“棄水”絕非新鮮事。早在2000年前后，剛剛投產(chǎn)的四川二灘水電站就出現(xiàn)了大規(guī)?！皸壦?，這一意外事件很快成為了我國啟動(dòng)2002年電力體制改革的“導(dǎo)火索”，改寫了整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。從這個(gè)層面講，“棄水”問題不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的危機(jī)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的“磨刀石”，是產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制深度改革的重大機(jī)遇。電力企業(yè)和相關(guān)主管部門對(duì)“棄水”都不陌生，理應(yīng)有經(jīng)驗(yàn)、有能力給出科學(xué)有效的解決方案。
但進(jìn)入21世紀(jì)10年代，銷聲匿跡10多年的“棄水”問題死灰復(fù)燃且形勢(shì)愈演愈烈：規(guī)模已從最初的每年數(shù)十億度，快速升至2018年的近700億度，近兩年雖有下降，但棄電量仍維持在300億度的高位。解決“棄水”已成為水電產(chǎn)業(yè)的首要難題。
數(shù)字最有說服力。以三峽水電站為例，近年來，這座世界裝機(jī)規(guī)模最大的水電站年均發(fā)電量僅約1000億度，700億度的“棄水”規(guī)模相當(dāng)于三峽電站發(fā)電量的2/3被白白浪費(fèi)。即使按照年均300億度這一相對(duì)較小的“棄水”規(guī)模和0.3元/度這一相對(duì)較低的電價(jià)水平估算，僅2020年一年，“棄水”電量對(duì)相關(guān)企業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就已接近100億元。其中，國能大渡河公司一家企業(yè)2015年至今的“棄水”電量就超過400億度，如此巨大的資源浪費(fèi)，絕不能繼續(xù)放任不管，常年巨量“棄水”的問題必須盡快得到有效解決。
“2020年前三季度，‘棄水’主要發(fā)生在四川省，主要集中在大渡河干流，約占全省‘棄水’電量的57%”“2019年前三季度，‘棄水’主要發(fā)生在四川省，主要流域‘棄水’電量達(dá)到210.3億千瓦時(shí)，主要集中在大渡河干流”“2018年前三季度，‘棄水’比較嚴(yán)重的流域是大渡河流域”……國家能源局新聞發(fā)布會(huì)的屢次點(diǎn)名，在充分揭示出大渡河“棄水”問題之嚴(yán)重的同時(shí)，也引發(fā)一系列疑問：大渡河為何連年淪為“重災(zāi)區(qū)”？是電源建設(shè)太快了，還是送出線路建設(shè)太慢了？重大工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作為何如此低效？“棄水”問題既然早已暴露，為何多年來不僅沒有改觀，反而每況愈下？除了通報(bào)“棄水”情況，主管部門又采取了哪些解決問題的措施？問題何時(shí)才能根本解決？
不管這一系列問號(hào)的答案是什么，解決大渡河“棄水”問題都是水電企業(yè)及相關(guān)主管部門繞不開的“必答題”，甚至是“速答題”。
解決“棄水”，宜早不宜遲。問題解決得越早，水能資源被浪費(fèi)得就越少，為地方、企業(yè)乃至國家挽回的經(jīng)濟(jì)損失就越多，久拖不治的結(jié)局只能是尾大不掉、各方皆輸。在“棄風(fēng)”“棄光”已出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的當(dāng)下，解決好“棄水”問題已成為水電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是我國實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”愿景的重要抓手，更是相關(guān)主管部門的責(zé)任所在。
尤需一提的是，水電開發(fā)及配套輸電工程建設(shè)，普遍面臨項(xiàng)目地域跨度廣、涉及部門數(shù)量多、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大等難題，相關(guān)主管部門更應(yīng)該盡早部署決斷、盡快安排落實(shí)，不能總是在關(guān)鍵時(shí)刻無所作為，讓“棄水”問題長期無解，讓寶貴的清潔低碳能源白白浪費(fèi)。
