中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在大氣污染治理的需求下，天然氣發(fā)電因環(huán)保優(yōu)勢(shì)成為政府追崇的對(duì)象。五大電力集團(tuán)也在東部沿海地區(qū)布局多個(gè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目，向清潔能源發(fā)電傾斜。
相比燃煤發(fā)電，天然氣發(fā)電環(huán)保價(jià)值大，具有調(diào)峰優(yōu)勢(shì)，可實(shí)現(xiàn)冷熱電多聯(lián)供，這是地方“煤電”改“氣電”的重要驅(qū)動(dòng)力。但在當(dāng)前的資源條件、價(jià)格、技術(shù)等約束下，天然氣發(fā)電面臨氣源不穩(wěn)定、上網(wǎng)電價(jià)無競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)電技術(shù)受制于人等問題。
2013年，中電聯(lián)對(duì)國內(nèi)天然氣發(fā)電企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，天然氣發(fā)電應(yīng)優(yōu)先發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，有序發(fā)展燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電機(jī)組，因地制宜發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)燃?xì)鉄犭姍C(jī)組。
上網(wǎng)電價(jià)無競(jìng)爭(zhēng)力
2013年底，我國天然氣發(fā)電裝機(jī)4309萬千瓦，占全國總裝機(jī)的3.45%，主要分布在東南沿海、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等東部一次能源匱乏、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、價(jià)格承受能力強(qiáng)的地區(qū)，特別是廣東、浙江、江蘇等六省市。
中電聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)行天然氣價(jià)格水平下，天然氣發(fā)電相對(duì)集中的廣東、浙江、江蘇、上海、北京等地區(qū)，不考慮環(huán)保價(jià)值的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)是燃煤機(jī)組含稅脫硫標(biāo)桿電價(jià)的兩倍左右。
即便計(jì)入環(huán)保價(jià)值后，天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)仍然比燃煤發(fā)電高出0.2~0.3元/千瓦時(shí)。同時(shí)，天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)不僅高于傳統(tǒng)能源發(fā)電，甚至高于外送風(fēng)電，與太陽能發(fā)電大致相當(dāng)。
卓創(chuàng)資訊專家測(cè)算，當(dāng)前廣東省門站存量氣價(jià)格為2.74元/立方米，增量氣為3.32元/立方米，折合天然氣發(fā)電成本分別在0.97元/千瓦時(shí)、1.17元/千瓦時(shí)。而煤炭發(fā)電的成本在0.3元/千瓦時(shí)，兩者相差懸殊。
目前，國家對(duì)燃?xì)獍l(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制尚未形成，仍處于地方政府自行制定執(zhí)行階段。如，廣東通過對(duì)工業(yè)用戶征燃?xì)狻⑷加图庸べM(fèi)的方式，補(bǔ)貼省內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組。
因氣價(jià)相對(duì)較高，一位北京熱電廠人員稱：“拋去補(bǔ)貼，燃?xì)怆姀S發(fā)一度賠一度?！痹?013年全國發(fā)展和改革會(huì)議上，廣東省發(fā)改委主任李春洪建議，為天然氣發(fā)電設(shè)立上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，更有利于成本疏導(dǎo)，減少燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的壓力。
2013年10月，為適當(dāng)疏導(dǎo)部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格矛盾。發(fā)改委提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等?。▍^(qū)、市）天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，用于解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本。
除上網(wǎng)電價(jià)外，是否有穩(wěn)定氣源決定天然氣發(fā)電利潤(rùn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，一旦上游氣源地設(shè)備故障，燃?xì)怆姀S發(fā)電計(jì)劃將受到直接影響。一些地區(qū)因供氣得不到保障，發(fā)電機(jī)組甚至連正常保養(yǎng)用氣也難滿足。
調(diào)峰和多聯(lián)供優(yōu)勢(shì)
燃?xì)獍l(fā)電的優(yōu)勢(shì)在于啟動(dòng)迅速、調(diào)峰靈活，可實(shí)現(xiàn)冷熱電多聯(lián)供。
中電聯(lián)在調(diào)研報(bào)告中認(rèn)為，結(jié)合城鄉(xiāng)天然氣管道布局規(guī)劃和建設(shè)，南方地區(qū)原則上采用分布式能源系統(tǒng)來解決供熱和供冷需求，北方地區(qū)利用分布式能源系統(tǒng)解決小熱冷用戶需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。在風(fēng)電等新能源大規(guī)模發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)峰容量嚴(yán)重不足的地區(qū)，有序發(fā)展燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電機(jī)組，承擔(dān)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)，減少棄風(fēng)；結(jié)合西氣東輸管道和進(jìn)口液化天然氣，在受端地區(qū)因地制宜少量發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)燃?xì)鉄犭姍C(jī)組替代燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，改善大氣質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)未來電力需求和天然氣發(fā)電功能地位預(yù)計(jì)，2015年燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)在5500萬千瓦左右，其中分布式1000萬千瓦左右；天然氣發(fā)電用氣需求將達(dá)到395億立方米左右，占當(dāng)前天然氣消費(fèi)的17%左右。
“十三五”期間，天然氣發(fā)電應(yīng)逐步由大容量機(jī)組集中布置為主過渡為分布式多聯(lián)供方式利用為主。預(yù)計(jì)2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模1億千瓦左右，其中分布式4000萬千瓦、集中式6000萬千瓦；天然氣發(fā)電用氣680~800億立方米，約占當(dāng)前天然氣消費(fèi)量的20%~23%。
為促進(jìn)氣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中電聯(lián)建議理順天然氣與煤炭的比價(jià)關(guān)系，發(fā)揮價(jià)格的資源配置功能。建立規(guī)范的國家補(bǔ)貼輔助機(jī)制，考慮天然氣發(fā)電對(duì)地方環(huán)境的積極貢獻(xiàn)，發(fā)電規(guī)模與各省區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼能力直接掛鉤平衡，由省級(jí)政府落實(shí)資金來源和補(bǔ)貼政策。
深化天然氣行業(yè)改革，賦予天然氣發(fā)電企業(yè)采購自主權(quán)。建議引入市場(chǎng)機(jī)制，打破氣源環(huán)節(jié)的壟斷，在國家宏觀調(diào)控下，鼓勵(lì)多家辦氣源，鼓勵(lì)電力企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，直接參與天然氣直購、進(jìn)口及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在輸氣管網(wǎng)有能力的條件下，向用戶開放，賦予用戶購氣選擇權(quán)。
