中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：歐洲在氣候政策方面的雄心壯志不斷凸顯，在全球能源轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)導(dǎo)力日益增強(qiáng)，未來(lái)十年及以后的歲月里，歐洲低碳發(fā)展進(jìn)程可能大幅提速。本報(bào)告以彭博新能源財(cái)經(jīng)旗艦報(bào)告《2020年新能源市場(chǎng)長(zhǎng)期展望》（NEO 2020）中的長(zhǎng)期情景為基礎(chǔ)，在兩個(gè)政策驅(qū)動(dòng)情景下，分析歐洲能源行業(yè)從目前至2050年電力行業(yè)的減排進(jìn)程，以及推動(dòng)轉(zhuǎn)型的政府將受到何種影響。
本報(bào)告以NEO 2020報(bào)告的部分模型為基礎(chǔ)，除了報(bào)告核心情景“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型情景”外，還針對(duì)歐洲具體情況引入兩個(gè)新情景，“當(dāng)前政策情景”是指各國(guó)和歐盟層面的政策目標(biāo)保持不變；“強(qiáng)化政策情景”是指各國(guó)和歐盟層面的政策與到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的所需減排軌跡一致。我們對(duì)比兩個(gè)情景，找出了實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的七個(gè)關(guān)鍵因素。
在正確的政策框架下，通過(guò)電氣化就可以實(shí)現(xiàn)大幅減排。若采用結(jié)合高水平電氣化和綠氫的強(qiáng)化政策，2019-2050年期間能源相關(guān)排放量可減少92%，加快實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。目前，建筑、工業(yè)和交通領(lǐng)域的政策機(jī)制仍不足以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化政策情景所需的電氣化水平。即使是已經(jīng)處于轉(zhuǎn)型期的新能源汽車(chē)等行業(yè)，也需要更多政策推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
為了在2030年之前實(shí)現(xiàn)更高的減排目標(biāo)，歐洲各國(guó)必須加快可再生能源部署速度、規(guī)模和普及。在 "當(dāng)前政策情景 "和 "強(qiáng)化政策情景 "中，未來(lái)十年歐洲分別部署566GW和651GW的可再生能源，到2030年可變可再生能源發(fā)電占比達(dá)約55%，是過(guò)去十年部署規(guī)模三倍有余。中歐和東歐需要加緊部署可再生能源，因?yàn)橹袞|歐機(jī)組日漸老化，且迄今為止可再生能源行業(yè)活躍度較低。
政策必須繼續(xù)支持可再生能源發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)更高的減排目標(biāo)。政府的一大關(guān)鍵任務(wù)是降低項(xiàng)目部署的障礙，包括審批緩慢又困難，且地方或國(guó)家對(duì)陸上風(fēng)電等清潔基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模推廣的反對(duì)態(tài)度?？尚诺哪繕?biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)激勵(lì)措施，對(duì)于擴(kuò)大可再生能源機(jī)組部署規(guī)模也很有必要。然而，可再生能源滲透率提高意味著電價(jià)日漸降低，新能源發(fā)電利潤(rùn)被蠶食，長(zhǎng)期看來(lái)能源市場(chǎng)的改革是不可避免的。
煤電退役不可避免，歐洲各國(guó)政府必須跟上時(shí)代步伐，向受煤電退役打擊的群體提供援助。經(jīng)濟(jì)性惡化意味著煤電機(jī)組退役近在眼前，歐洲在2020-2030年預(yù)計(jì)有近100GW的煤電機(jī)組面臨退役。收緊碳排放標(biāo)準(zhǔn)、收緊容量市場(chǎng)準(zhǔn)入以及碳價(jià)上漲等現(xiàn)行政策都在發(fā)揮作用。若政府對(duì)仍能提供就業(yè)和社區(qū)認(rèn)同感的地區(qū)提供援助，則有利于緩解煤電大范圍退役的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響。
歐洲在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的一大前提是清理或關(guān)閉2020年-2030年興建的燃?xì)鈾C(jī)組。我們的模型表明，2020年-2030年將部署88GW至127GW的燃?xì)鈾C(jī)組，取代即將退役的可調(diào)度燃煤電廠(chǎng)。未來(lái)10年部署的燃?xì)鈾C(jī)組很可能到2050年仍在運(yùn)行，不會(huì)退役。為避免這種部分天然氣機(jī)組運(yùn)行對(duì)應(yīng)的排放量，運(yùn)營(yíng)商需探索新的電廠(chǎng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)電技術(shù)選擇。
清潔、可調(diào)度的燃?xì)鈾C(jī)組作為替代發(fā)電選擇需具有商業(yè)可行性。在當(dāng)前政策情景下，歐洲將新建227GW零碳可調(diào)度機(jī)組。在強(qiáng)化政策情景下，零碳可調(diào)度機(jī)組達(dá)480GW。用于填補(bǔ)零碳可調(diào)度機(jī)組缺口的"發(fā)電黑科技 "的技術(shù)或技術(shù)組合目前有幾種。擴(kuò)大電力市場(chǎng)互聯(lián)規(guī)模能提高系統(tǒng)效率，減少對(duì)更多可調(diào)度機(jī)組的需求。氫能產(chǎn)業(yè)激勵(lì)措施旨在發(fā)掘新的降本途徑，再度上演風(fēng)電和光伏的奇跡。政府應(yīng)繼續(xù)資助能替代天然氣并減少燃?xì)獍l(fā)電排放量的新技術(shù)。有針對(duì)性的支出計(jì)劃亦有幫助，但歐盟可能從技術(shù)中立的角度出發(fā)，允許替代發(fā)電選擇參與競(jìng)爭(zhēng)。提高碳價(jià)是一種選擇。另一種方法是建立容量市場(chǎng)，并收緊排放限制。
2050年前建立零碳電力系統(tǒng)管所需的系統(tǒng)性變革離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施部署和社會(huì)的接受。"強(qiáng)化政策情景"中，到2050年，歐洲可再生能源裝機(jī)規(guī)模近3TW，而目前只有550GW左右。如此大規(guī)模的可再生能源將對(duì)土地使用和整個(gè)社會(huì)帶來(lái)很大的影響，特別是對(duì)陸上風(fēng)電等關(guān)鍵發(fā)電技術(shù)。國(guó)家層面的清潔能源目標(biāo)與地方社會(huì)共識(shí)之間的不一致日益凸顯，項(xiàng)目部署耗時(shí)和建設(shè)難度大大增加。歐洲的項(xiàng)目交付時(shí)間是全球最長(zhǎng)的。審批機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)和資源的良好規(guī)劃、與受影響社區(qū)的對(duì)話(huà)和給予的支持，對(duì)于擴(kuò)大可再生能源部署規(guī)模以滿(mǎn)足零排放電力系統(tǒng)的需求而言是至關(guān)重要的。
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一組數(shù)據(jù)
78%
在三種情景下，2050年歐洲電力系統(tǒng)中可變可再生能源的比重
25000萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量
現(xiàn)行政策情景下，2050年歐洲電力行業(yè)的排放量
92%
強(qiáng)化政策情景下，2018-2050年歐洲能源行業(yè)相關(guān)減排量
