國家能源局關(guān)于進(jìn)一步完善電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的通知
（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕78號）
各派出機構(gòu)，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤（集團(tuán)）有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，有關(guān)電力企業(yè)：
為適應(yīng)電力體制改革需要，維護(hù)市場秩序，加強廠網(wǎng)信息交流，協(xié)調(diào)廠網(wǎng)關(guān)系，促進(jìn)電網(wǎng)公平開放，規(guī)范電力調(diào)度交易與市場秩序，經(jīng)研究，決定進(jìn)一步完善電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、主要職責(zé)
構(gòu)建廠網(wǎng)之間信息發(fā)布、溝通、協(xié)調(diào)的平臺。組織開展電力調(diào)度交易與市場秩序相關(guān)政策措施研究，通報電力市場監(jiān)管工作開展、廠網(wǎng)界面生產(chǎn)經(jīng)營等情況，協(xié)調(diào)廠網(wǎng)界面重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面問題，通報會議議定事項的落實情況。
二、組織及參加單位
電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）由國家能源局派出機構(gòu)（以下簡稱“派出機構(gòu)”）組織召開，省（區(qū)、市）級以上電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)及相關(guān)發(fā)電企業(yè)參加。相關(guān)配售電企業(yè)、電力用戶、行業(yè)協(xié)會根據(jù)會議需要參加。會議可邀請政府相關(guān)部門參加。
三、工作規(guī)則
（一）聯(lián)席會議應(yīng)本著依法依規(guī)、信息共享、平等協(xié)商、民主決策的原則，電力企業(yè)無論規(guī)模大小、所有權(quán)性質(zhì)，在聯(lián)席會議中均享有平等的參與權(quán)、議事權(quán)。
（二）聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開，盡可能精簡會議數(shù)量。如會議內(nèi)容與信息發(fā)布會等相同，可以合并召開。原則上，聯(lián)席會議每年至少召開一至兩次，派出機構(gòu)可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整。
（三）聯(lián)席會議根據(jù)實際需要可以采取現(xiàn)場會議或視頻會議等多種形式召開。
（四）電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)及相應(yīng)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強日常生產(chǎn)經(jīng)營分析，遇有需要通過聯(lián)席會議發(fā)布、溝通、協(xié)調(diào)事項，應(yīng)及時向派出機構(gòu)提交會議議題及其他需要提供的資料。
（五）相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照會議要求提前準(zhǔn)備會議材料。
（六）通報和協(xié)調(diào)事項主要包括以下內(nèi)容：
1.國家出臺的有關(guān)政策以及落實舉措；
2.派出機構(gòu)已出臺、擬出臺的電力市場等方面制度文件；
3.電力市場監(jiān)管工作開展情況；
4.電力供需形勢；
5.電網(wǎng)運行方式；
6.電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況；
7.電力調(diào)度運行管理情況；
8.廠網(wǎng)電費結(jié)算情況；
9.電力市場運營、交易（含跨省跨區(qū)交易信息等）、結(jié)算相關(guān)問題，各類電力交易合同執(zhí)行情況、基準(zhǔn)電價合同偏差率等相關(guān)情況；
10.清潔能源發(fā)展及消納情況；
11.新建線路、變電站等投運情況及新建電廠接入電網(wǎng)情況；
12.并網(wǎng)發(fā)電廠運行考核和電力輔助服務(wù)相關(guān)情況；
13.上次聯(lián)席會議議定事項的落實情況；
14.其它需要通報或協(xié)調(diào)的事項。
四、有關(guān)要求
（一）派出機構(gòu)應(yīng)加強對聯(lián)席會議的組織工作，加強對廠網(wǎng)界面重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題的研究協(xié)商，做好會前準(zhǔn)備和會后督促落實工作。按規(guī)定收集、管理、披露聯(lián)席會議相關(guān)信息，及時將會議材料提供各參會單位。
（二）派出機構(gòu)應(yīng)將聯(lián)席會議反映的涉及系統(tǒng)運行和企業(yè)發(fā)展的重大問題及時報告國家能源局，省監(jiān)管辦應(yīng)同時抄送區(qū)域監(jiān)管局。
（三）派出機構(gòu)可根據(jù)工作需要和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定當(dāng)?shù)仉娏φ{(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度。
五、其他
本通知印發(fā)后，原國家電力監(jiān)管委員會辦公廳《關(guān)于建立廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的通知》（辦市場函〔2006〕38號）、《關(guān)于進(jìn)一步健全廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的通知》（辦市場〔2011〕22號）同時廢止。
國家能源局
2020年12月30日
政策解讀
《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步完善電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的通知》政策解讀
為適應(yīng)電力體制改革需要，維護(hù)市場秩序，加強廠網(wǎng)信息交流，協(xié)調(diào)廠網(wǎng)關(guān)系，促進(jìn)電網(wǎng)公平開放，規(guī)范電力調(diào)度交易與市場秩序，國家能源局于近日修訂印發(fā)了《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步完善電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的通知》（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕78號）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)從文件修訂背景、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。
一、修訂背景
原國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于建立廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的通知》（辦市場函〔2006〕38號）、《關(guān)于進(jìn)一步健全廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的通知》（辦市場〔2011〕22號）印發(fā)以來，構(gòu)建了發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間信息發(fā)布、溝通、協(xié)調(diào)的重要平臺，有效加強了廠網(wǎng)信息交流，促進(jìn)了廠網(wǎng)關(guān)系和諧。隨著電力體制改革持續(xù)推進(jìn)，電力市場機制建設(shè)不斷深化，此次修訂工作結(jié)合改革新要求、新變化，對會議召開頻度、會議內(nèi)容、參加主體、功能定位等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，定位于電力調(diào)度交易與市場秩序?qū)ｍ椆ぷ鳎劢故袌霰O(jiān)管和服務(wù)，參會單位在以往的發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度和交易機構(gòu)的基礎(chǔ)上新增售電企業(yè)、電力用戶、行業(yè)協(xié)會等，進(jìn)一步滿足市場主體參與需求。
二、主要內(nèi)容
新修訂的《通知》主要在以下幾方面進(jìn)行修訂完善。
（一）明確聯(lián)席會議的職責(zé)定位。包括構(gòu)建廠網(wǎng)之間信息發(fā)布、溝通、協(xié)調(diào)的平臺，開展相關(guān)政策研究，通報廠網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)廠網(wǎng)界面相關(guān)問題等。
（二）明確聯(lián)席會議組織單位和參會單位。聯(lián)席會議由國家能源局派出機構(gòu)負(fù)責(zé)組織召開，參會單位在以往發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)的基礎(chǔ)上，新增相關(guān)配售電企業(yè)、電力用戶、行業(yè)協(xié)會等，進(jìn)一步滿足市場主體參與需求。會議可邀請政府相關(guān)部門參加。
（三）明確會議工作規(guī)則。聯(lián)席會議應(yīng)符合依法依規(guī)、信息共享、平等協(xié)商、民主決策的組織原則，盡可能精簡會議數(shù)量，采取現(xiàn)場會議或視頻會議等多種形式召開。提出了相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)加強日常生產(chǎn)經(jīng)營分析，及時提交聯(lián)席會議議題和資料。結(jié)合當(dāng)前電力市場建設(shè)實際，聚焦市場主體關(guān)切的議題，調(diào)整了聯(lián)席會議應(yīng)該通報和協(xié)調(diào)的事項，新增電力市場交易、結(jié)算、合同執(zhí)行情況，電力輔助服務(wù)開展情況，清潔能源發(fā)展及消納情況等內(nèi)容。
（四）明確國家能源局各派出機構(gòu)相關(guān)職責(zé)。包括加強會議組織和問題研究協(xié)商、督促落實會議要求、收集會議資料、報告重大問題、細(xì)化制度等。
