中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年被認(rèn)為是中國(guó)分布式光伏發(fā)展的元年，根據(jù)能源局下發(fā)文件，今年安排目標(biāo)將達(dá)8GW。
而為摸清分布式光伏的發(fā)展?fàn)顩r，近期，由國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心（國(guó)合中心）、中電投經(jīng)研院和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）參與的調(diào)研正在展開(kāi)，此次調(diào)研的對(duì)象正是首批18個(gè)分布式光伏項(xiàng)目。
與此同時(shí)，針對(duì)分布式項(xiàng)目建設(shè)的基金也在全國(guó)遍地開(kāi)花，協(xié)會(huì)、企業(yè)、政府部門(mén)，都在探索建立分布式光伏基金的道路。國(guó)合中心國(guó)際能源研究所推動(dòng)的光伏啟動(dòng)基金也正在就基金模式和采信與各部門(mén)進(jìn)行溝通。
分布式光伏基金扎堆成立
調(diào)研組的負(fù)責(zé)人，國(guó)合中心國(guó)際能源研究所所長(zhǎng)王進(jìn)近日在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，到目前為止，調(diào)研組已經(jīng)走訪(fǎng)了18個(gè)調(diào)研項(xiàng)目中的12個(gè)，項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)開(kāi)工。但正式的調(diào)研報(bào)告還未完稿，調(diào)研小組將在調(diào)研結(jié)束后，經(jīng)各相關(guān)部門(mén)及各方專(zhuān)家討論并最終形成正式報(bào)告后，適時(shí)公布。
“就調(diào)研情況看，目前部分園區(qū)已經(jīng)建成或部分建成投產(chǎn)，一些園區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始施工建設(shè)。”同時(shí)他也坦言，分布式光伏電站投資建設(shè)，碰到一些困難，但困難也在逐步解決之中。
而在這些困難中，融資難是最突出的一個(gè)問(wèn)題。“由于項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)未能有效規(guī)避，相關(guān)銀行正在積極論證貸款風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，推動(dòng)"項(xiàng)目貸款"政策，某些銀行可望近期有所突破?！蓖踹M(jìn)向記者透露。
今年8GW的分布式光伏電站的目標(biāo)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)，是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，也是巨大的挑戰(zhàn)。如何融資完成這部分電站建設(shè)，是一個(gè)難題。目前，建設(shè)電站一般采取30%自有資金和70%貸款的模式，而由于分布式光伏電站目前還缺乏商業(yè)穩(wěn)定性，所以無(wú)論政策性銀行還是商業(yè)銀行目前都沒(méi)有針對(duì)分布式光伏電站的“項(xiàng)目貸款”特別政策。光伏電站貸款都還須依賴(lài)于傳統(tǒng)的抵押和擔(dān)保模式，難以發(fā)揮金融杠桿對(duì)分布式光伏電站的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
與此同時(shí)，行業(yè)內(nèi)的人大都認(rèn)同分布式電站投資是一塊大蛋糕。如歐美國(guó)家，分布式光伏電站投資回報(bào)長(zhǎng)期穩(wěn)定，既適合大眾投資又適合專(zhuān)業(yè)投資，既被銀行“項(xiàng)目貸款”所喜愛(ài)，又容易被證券化為各類(lèi)金融產(chǎn)品為社會(huì)投資人持有，因此，設(shè)立光伏基金被認(rèn)為也是融資的有效途徑之一。
考慮我國(guó)是分布式光伏電站元年，配套政策尚不協(xié)調(diào)，相關(guān)執(zhí)行細(xì)則尚未出臺(tái)，加之國(guó)內(nèi)環(huán)保壓力陡增，未來(lái)五至十年內(nèi)分布式光伏電站投資這塊蛋糕有無(wú)限的想象空間，以致一些龍頭企業(yè)和機(jī)構(gòu)都在籌建各自的檢測(cè)體系和商業(yè)模式，以期做成自己的基金。
保利協(xié)鑫一位內(nèi)部人士就向記者表示，協(xié)鑫目前正在主導(dǎo)一個(gè)租賃公司來(lái)推進(jìn)分布式項(xiàng)目，做融資租賃?！斑@是一種項(xiàng)目融資方式。”該人士解釋道。
另一家光伏下游企業(yè)聯(lián)合光伏則首先嘗試了眾籌的模式，籌集基金1000萬(wàn)。航天機(jī)電(600151,股吧)則是和建銀國(guó)際合作，成立一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基金。而工商聯(lián)旗下新能源商會(huì)目前也在籌集一個(gè)做電站投資和收購(gòu)的光伏基金。
“現(xiàn)在這種格局下，對(duì)于設(shè)立基金，部門(mén)互相之間牽制得厲害，分布式光伏項(xiàng)目涉及到的部門(mén)非常多，有發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、國(guó)家電網(wǎng)、工信部和人民銀行，所以進(jìn)程緩慢?！?一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
他解釋說(shuō)，要建立基金，說(shuō)白了就是要解決屋頂、金融、保險(xiǎn)（放心保）、入網(wǎng)、補(bǔ)貼到位，電費(fèi)回收這幾方面的問(wèn)題。也有業(yè)內(nèi)人士希望，未來(lái)的分布式光伏基金，可以扮演財(cái)務(wù)投資者或者最終持有者的角色，讓政府先兜底。
國(guó)合中心合伙人已確定
而對(duì)于或?qū)⒃诓痪贸闪⒌摹胺植际焦夥鼏?dòng)基金”，王進(jìn)也首次對(duì)記者回應(yīng)稱(chēng)，目前，國(guó)合中心正在牽頭成立“國(guó)靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金”，定位為分布式光伏啟動(dòng)基金，已經(jīng)確定GP（一般合伙人）為和靈資本，這家私募的董事長(zhǎng)卞華舵也將出任國(guó)靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金總裁。
資料顯示，和靈資本和遠(yuǎn)東集團(tuán)有深厚的關(guān)系，其第一期的5億元全部由遠(yuǎn)東集團(tuán)出資，遠(yuǎn)東集團(tuán)和另一家業(yè)內(nèi)企業(yè)雷力新能源也可能成為基金的LP（有限合伙人）。這個(gè)基金被設(shè)定將承擔(dān)2GW的分布式光伏項(xiàng)目融資。
王進(jìn)表示，他目前正與一些地方政府和銀行就項(xiàng)目融資、基金模式、采信等方面進(jìn)行溝通和交流，爭(zhēng)取得到政府和銀行的認(rèn)可和支持。王進(jìn)認(rèn)為，推動(dòng)分布式光伏電站投資建設(shè)需要更多的社會(huì)資源和社會(huì)資本投入，通過(guò)基金模式是通行的做法，他愿意看到未來(lái)設(shè)立更多的專(zhuān)業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)的光伏基金，并希望這些基金得到相關(guān)政府部門(mén)支持，并被銀行接受和采信，這樣把項(xiàng)目投資和貸款融合起來(lái)，共同解決資金和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
王進(jìn)同時(shí)認(rèn)為，目前比較薄弱的環(huán)節(jié)就是保險(xiǎn)，如果解決了這個(gè)問(wèn)題，將大大增加資本對(duì)電站的信心。王進(jìn)舉例說(shuō)，比如保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)管理公司或投資公司，就可以主導(dǎo)這樣的基金，既可一定程度上解決融資問(wèn)題，又幫助轉(zhuǎn)移和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又滿(mǎn)足長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金回報(bào)。
