中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著低碳發(fā)展進(jìn)入加速階段，儲(chǔ)能作為能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐技術(shù)在業(yè)界的熱度一直高居不下，但是實(shí)際的發(fā)展卻是不溫不火。在“十三五”期間，儲(chǔ)能發(fā)展有起有落，有樂(lè)觀也有悲觀。今年上半年，新能源配儲(chǔ)能成為業(yè)界高度關(guān)注的熱點(diǎn)，似乎新一輪“儲(chǔ)能熱”又將開(kāi)啟。
新能源配儲(chǔ)能，的確有助于擴(kuò)大儲(chǔ)能的市場(chǎng)規(guī)模與應(yīng)用。但發(fā)展儲(chǔ)能是誰(shuí)的責(zé)任，誰(shuí)應(yīng)為儲(chǔ)能的成本買單，對(duì)此業(yè)界多有爭(zhēng)議，各執(zhí)一詞。
一些人認(rèn)為新能源配儲(chǔ)能天經(jīng)地義。在傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)中，主要的電源品種和發(fā)電技術(shù)幾乎都具備靈活性的價(jià)值和可調(diào)度的能力，都在一定程度上可以穩(wěn)定供應(yīng)并聽(tīng)從調(diào)度指令。但新能源的出現(xiàn)給電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)了新的平衡問(wèn)題，負(fù)荷側(cè)的單側(cè)波動(dòng)變?yōu)樵?、荷雙側(cè)隨機(jī)波動(dòng)，大大增加了平衡的難度，對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的影響日益突出。因此，要求新能源發(fā)電自身需要具備一定程度的可調(diào)度性是合理的要求。今年7月實(shí)施的新版《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》中提出新能源發(fā)電應(yīng)具備慣量和短路容量支持能力，在必要時(shí)可配置燃?xì)怆娬?、抽水蓄能電站、?chǔ)能等靈活調(diào)節(jié)電源及調(diào)相機(jī)、STATCOM等動(dòng)態(tài)無(wú)功調(diào)節(jié)裝置，為新能源配置儲(chǔ)能的合理性提供了一定的依據(jù)。
另一些人則以《可再生能源法》為依據(jù)，其中第十四條明文規(guī)定“國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度?！痹诜芍?，國(guó)家發(fā)改委和能源局在2016年6月簽發(fā)了《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，從法律和政策兩個(gè)層面豁免了可再生能源對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的平衡義務(wù)。
但互相推諉，顯然不是有利于電力行業(yè)整體利益的長(zhǎng)久之計(jì)。對(duì)于電網(wǎng)而言，采取相應(yīng)的技術(shù)手段、管理手段保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是其基本職責(zé)所在。對(duì)于新能源而言，其發(fā)展規(guī)模如果超過(guò)了電網(wǎng)平衡能力，最終只能走向“限電”的結(jié)局。但在沒(méi)有配套政策，沒(méi)有相對(duì)成熟的市場(chǎng)機(jī)制和盈利模式的情況下，粗暴地以行政手段將儲(chǔ)能配置的義務(wù)強(qiáng)加給新能源發(fā)電側(cè)，顯然不夠合理，亦無(wú)法真正起到以市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的效果。
實(shí)際上，在現(xiàn)有的市場(chǎng)機(jī)制下，任何市場(chǎng)主體單獨(dú)承擔(dān)儲(chǔ)能投資成本，都會(huì)存在“算不過(guò)賬”的較大可能性，因此，用理性和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角來(lái)看，對(duì)于儲(chǔ)能的成本投入，應(yīng)秉持“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，建立發(fā)電、電網(wǎng)、用戶共同承擔(dān)的合理的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，畢竟，儲(chǔ)能發(fā)揮的作用，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有受益，理應(yīng)各自為其受益買單。要做到這一點(diǎn)，需要從國(guó)家層面來(lái)統(tǒng)籌考慮成本投入的疏導(dǎo)問(wèn)題。
除此之外，還需繼續(xù)完善市場(chǎng)機(jī)制。比如落實(shí)儲(chǔ)能市場(chǎng)地位、建立市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制、細(xì)則市場(chǎng)規(guī)則等。
目前，我國(guó)絕大多數(shù)儲(chǔ)能應(yīng)用必須依附于發(fā)電、電網(wǎng)或用戶。在國(guó)外開(kāi)放的電力市場(chǎng)中，儲(chǔ)能多以獨(dú)立電站的身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如美國(guó)把儲(chǔ)能稱為“非發(fā)電單元”，是除發(fā)電、輸電、用戶之外的第四種身份，儲(chǔ)能可以參與電能批發(fā)市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)以及容量市場(chǎng)；英國(guó)將儲(chǔ)能系統(tǒng)歸類為發(fā)電設(shè)施，允許儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)，德國(guó)、澳大利亞等國(guó)也降低了對(duì)儲(chǔ)能進(jìn)入市場(chǎng)的裝機(jī)規(guī)模要求，并縮短結(jié)算周期，為儲(chǔ)能的市場(chǎng)生存掃清障礙，鼓勵(lì)其在電力系統(tǒng)中發(fā)揮多重作用。我國(guó)儲(chǔ)能商業(yè)化應(yīng)用在沒(méi)有落實(shí)獨(dú)立身份的情況下，電站運(yùn)營(yíng)處處受制，衍生出了種種問(wèn)題不利于儲(chǔ)能的商業(yè)化發(fā)展。
缺少細(xì)則和長(zhǎng)效機(jī)制，則導(dǎo)致儲(chǔ)能項(xiàng)目在各應(yīng)用領(lǐng)域的投資收益受政策變動(dòng)影響較大。長(zhǎng)效機(jī)制的核心是需要相對(duì)清晰的、可預(yù)見(jiàn)的盈利模式。但目前，我國(guó)處于電力市場(chǎng)建設(shè)的過(guò)渡期，各方利益仍在不斷調(diào)整之中，價(jià)格機(jī)制并不穩(wěn)固，這嚴(yán)重影響到項(xiàng)目收益的持續(xù)性，使得投資預(yù)期具有較大不確定性，影響了資本信心。因此，需要保證政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，才能引導(dǎo)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)最終發(fā)展成為成熟的、規(guī)?；氖袌?chǎng)導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)。
2020年8月27日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此舉旨在通過(guò)多種能源互補(bǔ)解決新能源的波動(dòng)性問(wèn)題，提升清潔能源的利用效率，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐能源清潔轉(zhuǎn)型。在“兩個(gè)一體化”建設(shè)的具體內(nèi)容中，儲(chǔ)能占據(jù)了重要的位置，是解決矛盾問(wèn)題的關(guān)鍵支撐技術(shù)。“兩個(gè)一體化”的發(fā)展理念從頂層設(shè)計(jì)上為新能源及儲(chǔ)能的發(fā)展提供了科學(xué)、合理的指引與方向，并為儲(chǔ)能的未來(lái)發(fā)展開(kāi)拓了更大空間。
對(duì)外，儲(chǔ)能商業(yè)化發(fā)展呼吁相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)內(nèi)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)需繼續(xù)打磨技術(shù)，苦煉內(nèi)功，蓄積能量。目前，儲(chǔ)能技術(shù)多元化發(fā)展，除了抽水蓄能在技術(shù)成熟度和市場(chǎng)份額上獨(dú)占鰲頭外，電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等十幾種儲(chǔ)能技術(shù)路線齊頭并進(jìn)，其中電化學(xué)儲(chǔ)能以其高效、靈活、高能量密度等特點(diǎn)受到了市場(chǎng)的青睞，具有廣闊的發(fā)展?jié)摿颓熬?。在現(xiàn)階段，各種技術(shù)各有優(yōu)勢(shì)，無(wú)法互相取代，只是需要結(jié)合不同的技術(shù)特點(diǎn)在相應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景中各自發(fā)揮所長(zhǎng)；未來(lái)哪些技術(shù)能夠從市場(chǎng)中突出重圍，成為主流技術(shù)，還需要實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。因此，各種儲(chǔ)能技術(shù)目前仍需在成本、安全、性能等方面繼續(xù)鉆研，以增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，迎接市場(chǎng)的真正爆發(fā)。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2020年12期，作者系本刊記者
