趙風(fēng)云
（中國(guó)電力技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
傳統(tǒng)上，電力系統(tǒng)把節(jié)能的主要力量用在發(fā)電側(cè)，經(jīng)過多年的努力，電力生產(chǎn)端的效率已經(jīng)逼近理論極限，目前僅以0.1%的量級(jí)緩慢提升，但消費(fèi)端的潛力遠(yuǎn)沒有被挖掘。目前我國(guó)單位GDP能耗為OECD國(guó)家平均水平的2.7倍、世界平均水平的1.5倍，分析認(rèn)為能源消費(fèi)不合理是造成這種局面的重要因素之一。
本文重點(diǎn)討論通過大力發(fā)展用戶聚合服務(wù)，將能源革命的動(dòng)力滲透到消費(fèi)末端，助力擴(kuò)大新能源的消納比例，釋放能源消費(fèi)革命潛力，助推實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。建議“十四五”能源規(guī)劃將大力發(fā)展用戶聚合服務(wù)作為重要內(nèi)容。
一、用戶聚合服務(wù)的基本內(nèi)涵與重大意義
（一）用戶聚合服務(wù)的基本內(nèi)涵
用戶聚合服務(wù)是將數(shù)量眾多的可調(diào)控性負(fù)荷資源整合為一個(gè)或多個(gè)容量大、可控制的邏輯聚合體；調(diào)動(dòng)電力系統(tǒng)專業(yè)的管理和技術(shù)力量，幫助用戶安全、科學(xué)、合理用電，實(shí)現(xiàn)設(shè)備端系統(tǒng)性節(jié)能節(jié)電；以邏輯聚合體為單元參與電力市場(chǎng)化交易和電力系統(tǒng)供需平衡，充分挖掘用戶對(duì)電力系統(tǒng)的彈性調(diào)節(jié)資源，大幅度提高新能源消納的系統(tǒng)性服務(wù)行為。
（二）發(fā)展用戶聚合服務(wù)具有重要意義
1.增加電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)彈性，擴(kuò)大新能源消納比例
未來大幅度消納新能源將是電力系統(tǒng)主要和艱巨的任務(wù)，僅靠電源側(cè)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，用戶側(cè)和發(fā)電側(cè)必須同時(shí)協(xié)同努力。大力發(fā)展用戶聚合服務(wù)就是要將多個(gè)用戶的資源組織起來，形成電力系統(tǒng)的綜合調(diào)節(jié)能力。通過專業(yè)化的組織、市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同用戶之間、用戶分布式電源與外購(gòu)電之間、用戶用電與電力系統(tǒng)之間的協(xié)同互動(dòng)等，這些都可以實(shí)現(xiàn)部分自然儲(chǔ)能的功能。
2.大幅度提升用戶側(cè)節(jié)能效果
經(jīng)過多環(huán)節(jié)的能源損失，送達(dá)用戶側(cè)時(shí)的電能已經(jīng)是更高級(jí)形式、更高價(jià)值量的產(chǎn)品。因此用戶側(cè)的節(jié)能比發(fā)電生產(chǎn)側(cè)節(jié)能的效果要大得多。如果用電量約5萬億千瓦時(shí)的第二產(chǎn)業(yè)通過大力發(fā)展用戶聚合服務(wù)，按照平均10%的節(jié)能效果，將節(jié)省5億千瓦時(shí)的電能量。
3.可實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的負(fù)荷需求預(yù)測(cè)，助力科學(xué)預(yù)測(cè)生產(chǎn)規(guī)模
用戶聚合服務(wù)商通過對(duì)用戶用能特點(diǎn)的分析，幫助用戶更加精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)自己的用電需求，與發(fā)電企業(yè)簽訂帶曲線的中長(zhǎng)期交易。更多的用戶參與市場(chǎng)化的行為將為更加精準(zhǔn)的電力規(guī)劃貢獻(xiàn)力量。
4.降低發(fā)電裝機(jī)容量建設(shè)，減少投資浪費(fèi)
用戶聚合服務(wù)形成的調(diào)節(jié)能力都會(huì)在高峰時(shí)段發(fā)揮作用，將一定程度減少對(duì)發(fā)電裝機(jī)的依賴，可以在原有規(guī)劃計(jì)算的基礎(chǔ)上降低發(fā)電裝機(jī)容量，減少投資浪費(fèi)，對(duì)節(jié)能和碳減排將發(fā)揮更大的作用。
二、用戶聚合服務(wù)的主要內(nèi)容
（一）優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)資源潛力
根據(jù)用戶的生產(chǎn)特點(diǎn)，有些大工業(yè)用戶可以通過適當(dāng)?shù)墓に噧?yōu)化實(shí)現(xiàn)一定的負(fù)荷調(diào)節(jié)能力。比如電解鋁行業(yè)，目前全國(guó)電解鋁年產(chǎn)量3750萬噸，負(fù)荷需求約7000萬千瓦，保守實(shí)現(xiàn)10%的調(diào)節(jié)能力即700萬千瓦規(guī)模；再如鋼鐵生產(chǎn)需要的制氧過程也可以參與電力調(diào)節(jié)，還有工業(yè)及城市儲(chǔ)熱儲(chǔ)冷等。挖掘這些調(diào)節(jié)資源即可以大幅度助力消納更多的可再生能源，也為用戶本身節(jié)約電費(fèi)。
（二）充分利用分散的新能源資源
在對(duì)用戶充分了解的情況下，充分利用用戶自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展分布式能源，最大限度挖掘分布式能源資源的可用潛力，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用余電上網(wǎng)，減少外部購(gòu)電量。幫助用戶實(shí)現(xiàn)消費(fèi)側(cè)節(jié)能，推動(dòng)消費(fèi)革命落地。
（三）幫助用戶參與電力市場(chǎng)化交易
單個(gè)用戶由于規(guī)模小加上受制于電力交易的復(fù)雜性，大多不選擇直接參與市場(chǎng)交易，用戶聚合服務(wù)商在幫助用戶實(shí)現(xiàn)節(jié)能診斷的基礎(chǔ)上了解用戶特點(diǎn)和用能規(guī)律，可以更方便幫助用戶參與市場(chǎng)交易，獲得更合理的電力價(jià)格。
（四）促進(jìn)電力用戶用能設(shè)備的本質(zhì)節(jié)能
傳統(tǒng)電力系統(tǒng)把滿足用戶用電需求作為電力服務(wù)的理念和宗旨。部分用戶則更多地關(guān)心企業(yè)本身的生產(chǎn)過程，對(duì)用電設(shè)備如何高效節(jié)能并不熟悉。發(fā)展用戶聚合服務(wù)首要的任務(wù)就是通過專業(yè)的力量，幫助用戶開展設(shè)備用能診斷，發(fā)現(xiàn)設(shè)備能耗存在的本質(zhì)問題，提出高效可行的設(shè)備整改措施，提高設(shè)備的本質(zhì)能效。實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)相同產(chǎn)品的情況下，降低用戶的用能量。
（五）提高電力用戶用能經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)水平
用戶不同時(shí)段、不同用能設(shè)備組合之間存在很大協(xié)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)化潛力，科學(xué)合理的用戶聚合服務(wù)可以大幅度提高用戶用能效率，在基本不影響用能效果的情況下，大幅降低用能量。
（六）將發(fā)電側(cè)電源節(jié)能的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)向用戶延伸
一直以來，發(fā)電企業(yè)特別是火電廠在電廠設(shè)備節(jié)能改造和優(yōu)化方面進(jìn)行了不懈探索，積累了大量的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展用戶聚合服務(wù)可以利用電廠的節(jié)能技術(shù)資源，也為火電企業(yè)未來的發(fā)展開辟一條新通道?；痣娖髽I(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助和服務(wù)用戶在設(shè)備節(jié)能方面發(fā)揮更大的作用。
三、推進(jìn)用戶聚合服務(wù)的保障措施
（一）鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展用戶聚合服務(wù)業(yè)務(wù)
大型電力央企應(yīng)帶頭組織相關(guān)力量，在傳統(tǒng)發(fā)電業(yè)務(wù)節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合開放的售電業(yè)務(wù)、分布式新能源業(yè)務(wù)、綜合智慧能源業(yè)務(wù)等，進(jìn)一步發(fā)展用戶聚合服務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)在現(xiàn)有供電業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)用戶的深度服務(wù)，促進(jìn)用戶與電力系統(tǒng)的互動(dòng)；鼓勵(lì)市場(chǎng)化售電公司、綜合智慧能源公司等新興市場(chǎng)主體結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展用戶聚合服務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)有條件的用戶依靠自身力量發(fā)展用戶聚合服務(wù)業(yè)務(wù)。
（二）開展用戶聚合服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)推廣
在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家開展試點(diǎn)推廣工作。對(duì)經(jīng)實(shí)踐證明節(jié)能效果顯著、成功形成彈性調(diào)節(jié)能力、能夠增加新能源消納等優(yōu)秀項(xiàng)目，政府可認(rèn)定一批試點(diǎn)項(xiàng)目，提供適當(dāng)?shù)呐涮字С终?，供市?chǎng)主體學(xué)習(xí)和推廣。
（三）加強(qiáng)政策和技術(shù)路線研究
鼓勵(lì)能源電力科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等加強(qiáng)政策研究，推進(jìn)行業(yè)引導(dǎo)和商業(yè)化發(fā)展；加強(qiáng)用戶聚合服務(wù)技術(shù)路線的研究和實(shí)踐，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目的落地實(shí)施；加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量參與，共同推動(dòng)節(jié)能提效，消納更多的可再生能源。
與能源供給側(cè)革命不同，能源消費(fèi)革命涉及更分散、更廣大的消費(fèi)群體，能量巨大，潛力也大，是“十四五”期間發(fā)揮作用的重要力量，需要政府、社會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大的能源電力消費(fèi)者共同的努力。
原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2021年1月1日第1、2期
