第四篇 電源清潔低碳轉(zhuǎn)型提速
一、生產(chǎn)與投資
發(fā)電裝機(jī)
截至2020年11月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量21.2億千瓦，同比增長(zhǎng)6.8%。水電3.7億千瓦，同比增長(zhǎng)3.4%，其中，常規(guī)水電3.4億千瓦，同比增長(zhǎng)3.3%?；痣?2.3億千瓦，同比增長(zhǎng)4.1%，其中，燃煤發(fā)電10.7億千瓦，同比增長(zhǎng)3.2%，燃?xì)獍l(fā)電9751萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.4%。核電4989萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)2.4%。風(fēng)電2.4億千瓦，同比增長(zhǎng)17.5%。太陽(yáng)能發(fā)電2.3億千瓦，同比增長(zhǎng)19.8%。前三季度，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)247萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2617萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)20.3%。預(yù)計(jì)2020年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量21.4億千瓦，同比增長(zhǎng)6.3%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9.3億千瓦左右、占總裝機(jī)容量比重上升至43.7%，比2019年底提高1.7個(gè)百分點(diǎn)左右。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)比重提高至22.8%、同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)左右，對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力的需求進(jìn)一步增加。
1～11月份，全國(guó)基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力10203萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)2597萬(wàn)千瓦。其中，水電1079萬(wàn)千瓦、火電3934萬(wàn)千瓦（其中燃煤2724萬(wàn)千瓦、燃?xì)?20萬(wàn)千瓦）、核電112萬(wàn)千瓦、風(fēng)電2462萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電2590萬(wàn)千瓦。水電、火電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電比上年同期多投產(chǎn)740、517、816和795萬(wàn)千瓦，核電比上年同期少投產(chǎn)297萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)2020年，全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)容量1.4億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)9300萬(wàn)千瓦左右。
“十三五”以來(lái)，全國(guó)6000千瓦及以上電廠火電裝機(jī)容量從2016年初的10.1億千瓦增長(zhǎng)到目前的12.3億千瓦；全國(guó)6000千瓦及以上電廠核電裝機(jī)容量從2016年初的2717萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到目前的4989萬(wàn)千瓦。風(fēng)電、光伏通過(guò)試點(diǎn)示范及規(guī)?；瘧?yīng)用，取得快速發(fā)展，風(fēng)電年新增裝機(jī)超過(guò)1500萬(wàn)千瓦，光伏年新增裝機(jī)約3000萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量占比持續(xù)上升，新能源正由補(bǔ)充型電源逐步向主力型電源發(fā)展。水電、風(fēng)電、光伏、在建核電裝機(jī)規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)保持世界第一。
注：*系截至2020年11月數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中電聯(lián)
圖4-1 “十三五”期間全國(guó)發(fā)電裝機(jī)情況
注：*系截至2020年11月數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中電聯(lián)
圖4-2 “十三五”期間發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)變化
發(fā)電量
1～11月，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量66824億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.0%，增速比上年同期回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上電廠水力發(fā)電量11378億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.9%，增速比上年同期回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上電廠火力發(fā)電量47096億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.3%，增速比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。核能發(fā)電量3310億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%，增速比上年同期回落13.8個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)6000千瓦及以上風(fēng)電廠發(fā)電量4184億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.0%，增速比上年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。太陽(yáng)能發(fā)電量為1308億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.1%，增速比上年同期回落5.2%。前三季度生物質(zhì)發(fā)電958億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.2%。
“十三五”期間，非化石能源發(fā)電量逐年提高，在電量結(jié)構(gòu)中占比逐年提升。
注：*系截至2020年11月數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中電聯(lián)
圖4-3 “十三五”期間分類(lèi)型發(fā)電量情況
注：*系截至2020年11月數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中電聯(lián)
圖4-4 “十三五”期間發(fā)電量結(jié)構(gòu)變化
01、電力投資
2020年1～11月，全國(guó)電源工程投資完成4157億元，同比增長(zhǎng)43.5%。其中，水電投資894億元，同比增加23.2%；火電投資448億元，同比下降28.8%；核電投資285億元，同比下降11.0%；風(fēng)電投資2151億元，同比增加109.9%。水電、核電、風(fēng)電等清潔能源完成投資占電源完成投資的92.1%，比上年同期提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)前三季度數(shù)據(jù)，太陽(yáng)能發(fā)電投資增長(zhǎng)113.9%。
“十三五”以來(lái)，火電工程完成投資從2016年的1119億元下降到448億元；核電工程完成投資從2016年的504億元下降到285億元。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)可再生能源領(lǐng)域投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，可再生能源投資已經(jīng)連續(xù)五年超過(guò)1000億美元。
表4-1 “十三五”期間電力投資情況（單位：億元）
注：*系截至2020年11月數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)
01、發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)
1～11月份，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)3384小時(shí)，比上年同期降低85小時(shí)。分類(lèi)型看，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為3627小時(shí)，比上年同期增加128小時(shí)；火電設(shè)備平均利用小時(shí)為3727小時(shí)（其中，燃煤發(fā)電和燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)分別為3814和2364小時(shí)），比上年同期降低129小時(shí)；核電設(shè)備平均利用小時(shí)6746小時(shí)，比上年同期增加36小時(shí)；并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)1912小時(shí)，比上年同期增加30小時(shí)；太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)1203小時(shí)，比上年同期降低2小時(shí)。
表4-2 “十三五”期間發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)（單位：小時(shí)）
注：*系截至2020年11月數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)
“十三五”以來(lái)，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)在4200～4400小時(shí)左右波動(dòng)。全國(guó)核電設(shè)備平均利用小時(shí)已從“十三五”初期的不足7100小時(shí)波動(dòng)回升至7400小時(shí)左右。
二、政策與大事
1.習(xí)近平對(duì)金沙江烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電作出重要指示
據(jù)新華社6月29日消息，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前對(duì)金沙江烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電作出重要指示，代表黨中央，對(duì)首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電表示熱烈的祝賀，向全體建設(shè)者和為工程建設(shè)作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示誠(chéng)摯的問(wèn)候。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，烏東德水電站是實(shí)施“西電東送”的國(guó)家重大工程。希望同志們?cè)俳釉賲?，?jiān)持新發(fā)展理念，勇攀科技新高峰，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成后續(xù)工程建設(shè)任務(wù)，努力把烏東德水電站打造成精品工程。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)金沙江水能資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)金沙江流域在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，更好造福人民。
6月29日，金沙江烏東德水電站首批6號(hào)、7號(hào)機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電。11月30日前，陸續(xù)又有4臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。12月19日，烏東德水電站左岸3號(hào)機(jī)組結(jié)束72小時(shí)試運(yùn)行，正式投產(chǎn)發(fā)電。此前一天，烏東德右岸10號(hào)機(jī)組也順利投產(chǎn)。至此，烏東德水電站2020年投產(chǎn)目標(biāo)按期完成，實(shí)現(xiàn)半年內(nèi)投產(chǎn)8臺(tái)85萬(wàn)千瓦巨型水輪發(fā)電機(jī)組的佳績(jī)，已投產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)良好。作為我國(guó)第四、世界第七大水電站，烏東德水電站由中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司于2015年12月全面開(kāi)工建設(shè)，總裝機(jī)容量1020萬(wàn)千瓦，年均發(fā)電量389.1億千瓦時(shí)，所有機(jī)組將于2021年7月前全部建成投產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，烏東德水電站生產(chǎn)的綠色電能，每年將節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1220萬(wàn)噸，分別減少溫室氣體二氧化碳、二氧化硫排放3050萬(wàn)噸和10.4萬(wàn)噸，相當(dāng)于種植8.5萬(wàn)公頃的闊葉林，有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
烏東德水電站是黨的十八大以來(lái)中國(guó)開(kāi)工建設(shè)并投產(chǎn)的首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)世界級(jí)巨型水電站，將成為中國(guó)“西電東送”能源戰(zhàn)略中的骨干電源點(diǎn)。
2.嚴(yán)控新增煤電產(chǎn)能規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)
《2020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)煤電新增規(guī)模、產(chǎn)能優(yōu)化作出明確規(guī)定，使煤電在發(fā)揮電力供應(yīng)“壓艙石”作用的同時(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，合理引導(dǎo)煤電發(fā)展。國(guó)家能源局2020年2月發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布2023年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》顯示，2023年，列入測(cè)算的33個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），山西、甘肅、寧夏3?。▍^(qū)）煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)為紅色。
《2020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，在確保電力、熱力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的落后煤電機(jī)組。從嚴(yán)控制、按需推動(dòng)煤電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)散煤治理和煤炭清潔化利用，著力提高電煤消費(fèi)比重。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電建設(shè)，發(fā)布實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能規(guī)模，按需合理安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源。開(kāi)展煤電風(fēng)光儲(chǔ)一體化試點(diǎn)，在煤炭和新能源資源富集的西部地區(qū)，充分發(fā)揮煤電調(diào)峰能力，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。有序安排煤電應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源建設(shè)。目前，山東等地方陸續(xù)發(fā)布燃煤機(jī)組關(guān)停名單，落實(shí)上述文件有關(guān)精神?！笆濉币詠?lái)，關(guān)停落后煤電機(jī)組超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。
3.持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造
截至2019年底，我國(guó)實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組約8.9億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的86%，我國(guó)建成了世界最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)體系?！?020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，2020年，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)具備條件的機(jī)組年底前完成超低排放改造。目前，相關(guān)地區(qū)和火電企業(yè)正抓緊推動(dòng)改造，部分已完成改造的地區(qū)積極探索，加強(qiáng)和鞏固改造成果。其中，11月18日，江蘇249臺(tái)主力燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)過(guò)超低排放改造，全部接入江蘇省火力發(fā)電節(jié)能減排監(jiān)控中心燃煤機(jī)組超低排放實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省域燃煤機(jī)組超低排放全聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
4.有序落實(shí)煤電資源區(qū)域整合
繼2019年12月國(guó)資委下發(fā)《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)方案》后，2020年5月，國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合第一批試點(diǎn)首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)名單的通知》，通知稱(chēng)，目前已就甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域48戶(hù)煤電企業(yè)（或項(xiàng)目）整合達(dá)成一致意見(jiàn)，其中，38戶(hù)將于2020年6月30日前劃轉(zhuǎn)、2戶(hù)于發(fā)電項(xiàng)目竣工后一年內(nèi)劃轉(zhuǎn)、8戶(hù)暫不劃轉(zhuǎn)（5戶(hù)煤電一體化項(xiàng)目、2戶(hù)自備電廠、1戶(hù)已簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在40戶(hù)劃轉(zhuǎn)名單中，甘肅區(qū)域共14戶(hù)，裝機(jī)容量共1261.5萬(wàn)千瓦，全部劃入華能集團(tuán)。陜西區(qū)域共8戶(hù)，裝機(jī)容量共908萬(wàn)千瓦，全部劃入大唐集團(tuán)。新疆區(qū)域共13戶(hù)，裝機(jī)容量共629.4萬(wàn)千瓦，全部劃入華電集團(tuán)。青海區(qū)域共2戶(hù)，裝機(jī)容量共130萬(wàn)千瓦，全部劃入國(guó)家電投集團(tuán)。寧夏區(qū)域共3戶(hù)，裝機(jī)容量共334萬(wàn)千瓦，全部劃入國(guó)家能源集團(tuán)。上述五大區(qū)域煤電資源整合首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)裝機(jī)量合計(jì)共3262.9萬(wàn)千瓦。五大發(fā)電集團(tuán)已在有序落實(shí)該項(xiàng)煤電資源劃轉(zhuǎn)工作。
5.碳排放約束進(jìn)一步收緊
2020年，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)取得較大進(jìn)展。政策法規(guī)方面，以《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》為代表的國(guó)家碳交易立法進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)碳市場(chǎng)管理辦法以及配額分配等配套政策加緊制定。2020年11月，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)起草了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）、《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）和《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》(征求意見(jiàn)稿)等三份文件，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，碳排放核查指南等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，湖北省、上海市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及相關(guān)支撐單位在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下研究制定了全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的施工建設(shè)方案，結(jié)合專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)一步完善系統(tǒng)施工建設(shè)方案。配額分配方面，全國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送工作逐年開(kāi)展，形成《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》，向社會(huì)征求意見(jiàn)，2019～2020年全國(guó)碳市場(chǎng)納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位共計(jì)2267家。
6.風(fēng)電光伏平價(jià)上網(wǎng)規(guī)模超4千萬(wàn)千瓦
3月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，重點(diǎn)突出推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)和加大力度實(shí)施需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置的兩大方向，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的電力送出和消納保障機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
8月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知》?！锻ㄖ诽岢?，結(jié)合各省級(jí)能源主管部門(mén)報(bào)送信息，2020年風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模1139.67萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模3305.06萬(wàn)千瓦。2019年第一批和2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目須于2020年底前核準(zhǔn)（備案）并開(kāi)工建設(shè)，除并網(wǎng)消納受限原因以外，風(fēng)電項(xiàng)目須于2022年底前并網(wǎng)，光伏發(fā)電項(xiàng)目須于2021年底前并網(wǎng)。
2019年1月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，提出開(kāi)展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局匯總公布了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目清單，總規(guī)模2076萬(wàn)千瓦。從裝機(jī)規(guī)模情況看，2020年平價(jià)上網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模比2019年明顯擴(kuò)大。
7.各省可再生能源消納責(zé)任權(quán)重相繼出爐
2020年是我國(guó)正式實(shí)施可再生能源電力消納保障機(jī)制的第一年。根據(jù)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))，我國(guó)將對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域承擔(dān)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和正式考核。5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》，明確了各?。▍^(qū)、市）2020年可再生能源電力消納總量責(zé)任權(quán)重、非水電責(zé)任權(quán)重的最低值和激勵(lì)值，西藏以可再生能源為主，807號(hào)文明確不予考核。全國(guó)有10個(gè)?。▍^(qū)、市）的最低可再生能源總量消納責(zé)任權(quán)重超過(guò)30%，9個(gè)省（區(qū)、市）最低非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重超過(guò)15%。7月起，多地發(fā)布可再生能源電力消納實(shí)施方案，要求各類(lèi)市場(chǎng)主體完成相應(yīng)可再生能源及非水可再生能源消納量，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)配額制落地實(shí)施。
為促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，5月國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出將從“構(gòu)建以消納為核心的清潔能源發(fā)展機(jī)制”“加快形成有利于清潔能源消納的電力市場(chǎng)機(jī)制”“全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力”“著力推動(dòng)清潔能源消納模式創(chuàng)新”“構(gòu)建清潔能源消納閉環(huán)監(jiān)管體系”五個(gè)方面入手，建立健全清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，到2020年基本解決清潔能源消納問(wèn)題。
8.完善補(bǔ)貼方式促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展
2020年1月財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確，國(guó)家不再發(fā)布可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄，而由電網(wǎng)企業(yè)確定并定期公布符合條件的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單。此前已公布的1～7批目錄內(nèi)項(xiàng)目直接列入電網(wǎng)企業(yè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單。2月發(fā)布的《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》，明確財(cái)政部按照以收定支的原則向電網(wǎng)企業(yè)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金。2020年11月，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》，要求抓緊審核存量項(xiàng)目，分批納入補(bǔ)貼清單。文件中明確2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）手續(xù)并且完成全容量并網(wǎng)的所有項(xiàng)目均可申報(bào)進(jìn)入補(bǔ)貼清單。
9.海上風(fēng)電建設(shè)加速推進(jìn)
我國(guó)海上風(fēng)電步入開(kāi)發(fā)建設(shè)新階段。廣東、福建、江蘇、山東等地海上風(fēng)電進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)高峰期。截至2020年上半年，海上風(fēng)電在建項(xiàng)目30余個(gè)，共計(jì)容量約1300萬(wàn)千瓦。截至2020年9月底，我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模750萬(wàn)千瓦。
海上風(fēng)電提速
廣東：2020年廣東省重點(diǎn)建設(shè)19個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。2019～2020年海上風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資1565.19億元、項(xiàng)目數(shù)19項(xiàng)（續(xù)建項(xiàng)目16項(xiàng)、新建項(xiàng)目3項(xiàng)）。按照《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（修編）》，廣東省規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址23個(gè)，總裝機(jī)容量6685萬(wàn)千瓦。
福建：2020年福建省重點(diǎn)建設(shè)18個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，在建重點(diǎn)項(xiàng)目包含福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目包含4個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。
江蘇：2020年江蘇如東實(shí)施13個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，投資超過(guò)300億。截至6月底，全江蘇省風(fēng)電并網(wǎng)容量1110萬(wàn)千瓦，提前完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。其中，海上風(fēng)電裝機(jī)464萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的70%，連續(xù)多年全國(guó)第一。
山東：根據(jù)《山東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2019-2035）》（修編版），山東省規(guī)劃三大海上風(fēng)電基地，分別是渤中基地890萬(wàn)千瓦（其中近東營(yíng)市周邊規(guī)劃海上風(fēng)電700萬(wàn)千瓦）、半島北基地30萬(wàn)千瓦、半島南基地680萬(wàn)千瓦，共計(jì)41個(gè)風(fēng)電場(chǎng)。
10.抽水蓄能電站建設(shè)積極推進(jìn)
12月20日，安徽績(jī)溪抽水蓄能電站最后一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志我國(guó)目前最大抽水蓄能電站6臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)?？?jī)溪抽水蓄能電站總裝機(jī)容量180萬(wàn)千瓦，超過(guò)目前安徽省已有、在建抽水蓄能電站裝機(jī)容量總和。
隨著新能源裝機(jī)不斷增長(zhǎng)，電網(wǎng)對(duì)儲(chǔ)能的需求增加。盡管有新的儲(chǔ)能技術(shù)出現(xiàn)，抽水蓄能仍是當(dāng)前最經(jīng)濟(jì)可行的儲(chǔ)能解決方案。2020年，電網(wǎng)企業(yè)積極推進(jìn)抽水蓄能建設(shè)，河北、山西、遼寧、浙江、山東、河北、福建、廣東已有若干開(kāi)工或?qū)徟冗M(jìn)展信息。
11.白鶴灘水電站獲關(guān)鍵進(jìn)展
白鶴灘水電站裝機(jī)總?cè)萘?600萬(wàn)千瓦，單機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，位居世界第一。預(yù)計(jì)2021年7月首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2022年7月全部機(jī)組將實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。
2020年白鶴灘水電站建設(shè)獲得關(guān)鍵進(jìn)展。9月9日，繼全球首臺(tái)百萬(wàn)千瓦水電機(jī)組轉(zhuǎn)子吊裝僅22天之后，白鶴灘水電站2號(hào)機(jī)組轉(zhuǎn)輪吊裝完成，這是白鶴灘水電站完成吊裝的第三臺(tái)單機(jī)容量100萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)輪，標(biāo)志著全球首座百萬(wàn)千瓦水電站又一機(jī)組進(jìn)入全面總裝階段。11月26日，白鶴灘水電站大壩首批壩段澆筑到頂，標(biāo)志著中國(guó)300米級(jí)混凝土雙曲特高拱壩建造技術(shù)實(shí)現(xiàn)世界引領(lǐng)。12月19日，白鶴灘水電站泄洪洞工程順利完工。這是白鶴灘水電站首個(gè)完工的主體工程，為2021年7月首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電和工程整體安全度汛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
白鶴灘水電站送出工程也在加速建設(shè)當(dāng)中。12月10日，白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流輸電工程開(kāi)工，標(biāo)志著白鶴灘水電站送出工程終于落地。
12.重型燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)產(chǎn)化成果顯現(xiàn)
近年來(lái)，我國(guó)為“航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)”國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，投入了千億資金，華能南通電廠燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電項(xiàng)目等24個(gè)項(xiàng)目列入第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目。依托該批次示范項(xiàng)目，我國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)進(jìn)口的關(guān)鍵核心技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，未來(lái)兩年將陸續(xù)收獲成果。
國(guó)內(nèi)首臺(tái)自主研發(fā)F級(jí)50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行
11月27日，國(guó)內(nèi)首臺(tái)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的F級(jí)50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)在四川德陽(yáng)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)重型燃?xì)廨啓C(jī)自主研制match國(guó)產(chǎn)化邁出關(guān)鍵一步。這是電站長(zhǎng)期運(yùn)行前的最后一項(xiàng)性能試驗(yàn)，也代表著通過(guò)11年攻堅(jiān)，我國(guó)“啃”下了發(fā)電裝備領(lǐng)域最后一塊“硬骨頭”。F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)工作溫度達(dá)1300攝氏度以上，能保證高溫部件在金屬熔點(diǎn)以上安全穩(wěn)定地工作數(shù)萬(wàn)個(gè)小時(shí)。此次設(shè)備100%自主化后，整機(jī)制造成本可大幅降低，運(yùn)行與維護(hù)價(jià)格可節(jié)省近一半，檢修周期也可縮短50%以上。
13.多地下調(diào)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，浙江試點(diǎn)平價(jià)上網(wǎng)
2020年以來(lái)，考慮國(guó)際天然氣價(jià)格下降，浙江、廣東、天津等地陸續(xù)調(diào)降天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，降低企業(yè)用能成本。浙江省發(fā)改委還組織開(kāi)展天然氣發(fā)電機(jī)組平價(jià)上網(wǎng)改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)電價(jià)按照統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)0.4153元/千瓦時(shí)執(zhí)行。
14.“華龍一號(hào)”全球首堆實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)
2020年，“華龍一號(hào)”新核準(zhǔn)四臺(tái)機(jī)組、實(shí)現(xiàn)全球首堆并網(wǎng)、在海外通過(guò)歐洲認(rèn)證，建設(shè)應(yīng)用進(jìn)入新階段。9月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)通過(guò)海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程各兩臺(tái)“華龍一號(hào)”120萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)，列入國(guó)家規(guī)劃。此前，國(guó)內(nèi)6臺(tái)、國(guó)外2臺(tái)“華龍一號(hào)”機(jī)組正在順利建設(shè)中。11月27日，“華龍一號(hào)”全球首堆——中核集團(tuán)福清核電5號(hào)機(jī)組首次并網(wǎng)發(fā)電。機(jī)組各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均符合設(shè)計(jì)要求，機(jī)組狀態(tài)良好，為后續(xù)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并創(chuàng)造了全球第三代核電首堆建設(shè)的最佳業(yè)績(jī)。
同時(shí)，“華龍一號(hào)”走出去也取得積極進(jìn)展。2020年，“華龍一號(hào)”通過(guò)歐洲用戶(hù)要求（EUR）符合性評(píng)估，獲得EUR認(rèn)證證書(shū)。認(rèn)證結(jié)果表明“華龍一號(hào)”的設(shè)計(jì)滿足歐洲最新核電要求。“華龍一號(hào)”EUR認(rèn)證于2017年8月全面啟動(dòng)，EUR組織11家成員單位參與。認(rèn)證經(jīng)過(guò)了申請(qǐng)、準(zhǔn)備、詳細(xì)評(píng)估和定稿四個(gè)階段，在認(rèn)證過(guò)程中，審評(píng)方基于中廣核提交的大量審評(píng)文件，完成了5000多項(xiàng)符合性分析，“華龍一號(hào)”的技術(shù)先進(jìn)性和成熟性得到認(rèn)可。
15.運(yùn)行核電機(jī)組安全狀態(tài)良好
《2020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》再次明確，安全發(fā)展核電。2020年，我國(guó)核電運(yùn)行安全水平始終保持國(guó)際前列。3月，世界核運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）在其官方網(wǎng)站公布了全球核電機(jī)組2019年綜合指數(shù)排名，全球411臺(tái)運(yùn)行機(jī)組參評(píng)、65臺(tái)滿分，我國(guó)45臺(tái)機(jī)組參評(píng)、23臺(tái)滿分，在全球處于較高水平。8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《核安全信息公開(kāi)辦法》，自2020年10月1日起施行，以進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)核安全信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織對(duì)核安全的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告規(guī)定》，明確于2021年1月1日起施行。這是對(duì)1995年6月頒布的《核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度》（HAF001/02/01）的修訂，主要對(duì)定期報(bào)告、重要活動(dòng)報(bào)告、建造階段事件報(bào)告、運(yùn)行階段事件報(bào)告、核事故應(yīng)急報(bào)告等報(bào)告要求作出明確規(guī)定。
我國(guó)現(xiàn)有48臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、14臺(tái)在建核電機(jī)組，有18座核燃料循環(huán)設(shè)施，在用放射源約15萬(wàn)枚，射線裝置近20萬(wàn)臺(tái)（套）。我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組安全狀態(tài)良好，在建機(jī)組質(zhì)量受控，核燃料循環(huán)設(shè)施安全運(yùn)行，核與輻射安全總體形勢(shì)保持穩(wěn)定。
16.核能供暖商用進(jìn)一步推廣，創(chuàng)新開(kāi)展水熱同傳
國(guó)家電投海陽(yáng)核電于2019年建成全國(guó)首個(gè)核能商用供熱項(xiàng)目，2019～2020年首個(gè)供暖季為周邊73個(gè)小區(qū)持續(xù)供熱136天，節(jié)約原煤15579噸，居民普遍反饋供熱效果良好。該項(xiàng)目被國(guó)家能源局命名為“國(guó)家能源核能供熱商用示范工程”。
2020年11月，依托海陽(yáng)核電一期工程，全國(guó)“零碳”供暖城市創(chuàng)建暨國(guó)家能源核能供暖商用示范工程二期開(kāi)工儀式在山東省海陽(yáng)市舉行。該項(xiàng)目二期工程將于2021年建成，使供暖面積由一期的70萬(wàn)平方米增至450萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)海陽(yáng)城區(qū)供暖全覆蓋，建成全國(guó)首個(gè)“零碳”供暖城市。
海陽(yáng)核電站投用世界首個(gè)水熱同傳實(shí)踐工程。海陽(yáng)核電水熱同傳創(chuàng)新示范項(xiàng)目對(duì)海水淡化水進(jìn)行深度處理直至達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，利用核電機(jī)組加熱至85攝氏度，為海陽(yáng)核電站生活區(qū)近2千人同時(shí)供熱供水。水熱同傳比傳統(tǒng)分傳技術(shù)節(jié)省投資約50%，節(jié)省運(yùn)維成本約20%，為同步解決城市清潔取暖和淡水需求等民生問(wèn)題提供了現(xiàn)實(shí)可行的方案。
17.新一代可控核聚變研究裝置建成放電
12月4日，我國(guó)新一代可控核聚變研究裝置“中國(guó)環(huán)流器二號(hào)M”（HL-2M）在成都正式建成放電，標(biāo)志我國(guó)正式跨入全球可控核聚變研究前列，HL-2M將進(jìn)一步加快人類(lèi)探索未來(lái)能源的步伐。
可控核聚變研究裝置又被稱(chēng)為“人造太陽(yáng)”，需要超高溫、超高密度等條件，多采用先進(jìn)托卡馬克裝置，通過(guò)超強(qiáng)磁場(chǎng)將1億攝氏度的等離子體約束在真空室內(nèi)，達(dá)到反應(yīng)條件。目前全球正在共同探索其實(shí)現(xiàn)方法，建造模擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。HL-2M是我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模最大、參數(shù)最高的“人造太陽(yáng)”。國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃是當(dāng)今世界規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國(guó)際大科學(xué)工程，我國(guó)于2006年正式簽約加入該計(jì)劃。法國(guó)、日本、美國(guó)、英國(guó)等多國(guó)科學(xué)家持續(xù)多年在成都進(jìn)行聯(lián)合研究，并設(shè)立“中法聯(lián)合實(shí)驗(yàn)周”，推動(dòng)了全球相關(guān)科研進(jìn)展。
三、問(wèn)題與趨勢(shì)
1.煤電發(fā)展需“十四五”規(guī)劃明確定位
在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，嚴(yán)控煤電新增規(guī)模成為行業(yè)共識(shí)。但在電力安全保供、系統(tǒng)調(diào)峰等需求下，煤電作為電力供應(yīng)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，具有基礎(chǔ)保障、為新能源消納提供調(diào)節(jié)能力等作用，“十四五”煤電何去何從，業(yè)界爭(zhēng)議仍然較大。
有研究認(rèn)為，西北新能源基地需要配套煤電，特高壓受端或局部地區(qū)需要一定支撐電源，全國(guó)煤電還要有2～4億千瓦增量；而為了盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，很多研究認(rèn)為應(yīng)停止審批新的煤電項(xiàng)目，甚至有研究指出，當(dāng)前每新增1億千瓦煤電機(jī)組，將增加超過(guò)3000億元資產(chǎn)損失，2030年前將累計(jì)減少清潔能源裝機(jī)約3億千瓦；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，煤電是煤炭清潔高效利用的重要方式，不能僅用一個(gè)行業(yè)的碳達(dá)峰時(shí)間來(lái)評(píng)判其影響，如從全社會(huì)角度考慮，散煤治理是大氣污染防治和碳減排重中之重。
實(shí)踐層面，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年新核準(zhǔn)煤電機(jī)組超過(guò)2000萬(wàn)千瓦；地方政府宣布的重點(diǎn)煤電項(xiàng)目約1億千瓦，其中新開(kāi)工項(xiàng)目約4800萬(wàn)千瓦。目前看，2020年煤電裝機(jī)將接近11億千瓦，而“十四五”煤電發(fā)展的新增規(guī)模有較大不確定性，考慮已核準(zhǔn)項(xiàng)目建成規(guī)模，約有1～2億千瓦增量，待“十四五”規(guī)劃公布后將明朗化。但無(wú)論煤電新增規(guī)模如何確定，作為首先納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)，煤電碳減排壓力將會(huì)持續(xù)增加。未來(lái)煤電企業(yè)要鞏固傳統(tǒng)污染物控制成果并提升水平，持續(xù)降低單位供電二氧化碳排放水平，提升二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)水平，并降低技術(shù)成本。
2.多維度提升新能源消納能力
近幾年，我國(guó)新能源總體消納利用水平持續(xù)提升。但隨著成本不斷下降，風(fēng)電、光伏發(fā)電逐步實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，新能源裝機(jī)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。因此，新能源消納壓力將持續(xù)存在，需要電源、電網(wǎng)、用戶(hù)，政策、市場(chǎng)、技術(shù)等多方面共同努力，鞏固目前新能源消納良好態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)備好迎接新的挑戰(zhàn)。
一是更多依靠市場(chǎng)手段，形成促進(jìn)新能源消納的長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌用好電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)、可再生能源電力消納保障機(jī)制和綠證交易機(jī)制等，并結(jié)合實(shí)際需要培育新的市場(chǎng)，加速形成利于清潔能源消納的電力市場(chǎng)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格考核相關(guān)責(zé)任主體的新能源消納責(zé)任，保障政策落實(shí)到位。二是加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。加快構(gòu)建智能化的電力調(diào)度交易和運(yùn)行的機(jī)制，推動(dòng)柔性直流輸電，局域智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，加快跨省、跨區(qū)電力通道建設(shè)，發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡能力。大力推動(dòng)傳統(tǒng)煤電機(jī)組靈活性改造，加快抽水蓄能、調(diào)峰氣電等靈活電源建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)能規(guī)?；痉?，切實(shí)提高系統(tǒng)靈活性。著力釋放需求響應(yīng)潛力，提高用戶(hù)側(cè)的智能化水平和高載能負(fù)荷靈活性，促進(jìn)源荷雙向的智能互動(dòng)。
3.有序推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)
從2021年起，陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電國(guó)家補(bǔ)貼將相繼退出，2021年光伏行業(yè)也將不再有新增補(bǔ)貼項(xiàng)目。市場(chǎng)與政策共同向平價(jià)上網(wǎng)驅(qū)動(dòng)，行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)增速。目前風(fēng)電進(jìn)入平價(jià)前的沖刺期，海上風(fēng)電搶裝行情已經(jīng)啟動(dòng)，2020年前三季度全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)同比增幅明顯。多家風(fēng)機(jī)設(shè)備廠商的產(chǎn)品供不應(yīng)求，風(fēng)機(jī)吊裝設(shè)備租金也開(kāi)始出現(xiàn)大漲。大量風(fēng)電投資企業(yè)正不斷擴(kuò)大產(chǎn)能加緊沖刺。截至2020年6月底，我國(guó)在建海上風(fēng)電項(xiàng)目約11吉瓦。廣東、福建、浙江已將總規(guī)模達(dá)14吉瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
為規(guī)范風(fēng)電建設(shè)秩序，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的通知》，重點(diǎn)對(duì)十省市的地方能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)落實(shí)國(guó)家規(guī)劃（年度建設(shè)方案）、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目核準(zhǔn)、電網(wǎng)接入、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況開(kāi)展監(jiān)管。內(nèi)蒙古、河北、湖南、陜西也就風(fēng)光建設(shè)規(guī)模、生態(tài)問(wèn)題等提出規(guī)范措施。下一步新能源項(xiàng)目建設(shè)還需進(jìn)一步規(guī)范有序推進(jìn)。
4.天然氣發(fā)電亟待提升經(jīng)濟(jì)性
天然氣發(fā)電清潔環(huán)保，并具有快速爬坡、靈活調(diào)峰優(yōu)勢(shì)，單位供電二氧化碳排放低于煤電，但長(zhǎng)期以來(lái)由于氣源保障和經(jīng)濟(jì)性?xún)纱髥?wèn)題難以快速發(fā)展。為了推動(dòng)電力轉(zhuǎn)型、提高電力系統(tǒng)靈活性，到2035年前，天然氣發(fā)電規(guī)模仍將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2025年，氣電裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億千瓦，占比約5%～6%，發(fā)電量占比6.4%；2035年裝機(jī)容量將達(dá)到2億千瓦，占比5%。
同時(shí)，即使當(dāng)前天然氣供應(yīng)總體寬松，天然氣價(jià)格降低，天然氣發(fā)電成本下降，但其經(jīng)濟(jì)性在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍不占優(yōu)勢(shì)，有待通過(guò)市場(chǎng)、燃?xì)獍l(fā)電裝備國(guó)產(chǎn)化等多種途徑提升其經(jīng)濟(jì)性。
5. 嚴(yán)守核電發(fā)展安全底線，重視保護(hù)優(yōu)良核電廠址資源
核安全是國(guó)家安全的重要組成部分，我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持安全發(fā)展核電?？紤]到核電在穩(wěn)定供電、清潔低碳等方面擁有巨大優(yōu)勢(shì)，在碳中和目標(biāo)下，其在電力體系中的作用更加顯著，出于國(guó)家安全考慮，核電中長(zhǎng)期核準(zhǔn)建設(shè)節(jié)奏和布局要以穩(wěn)妥為重，使核電運(yùn)行安全始終處于受控狀態(tài)。綜合考慮核電產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展等需要，未來(lái)核電新增規(guī)模將保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)核電在運(yùn)裝機(jī)達(dá)7000萬(wàn)千瓦。從中遠(yuǎn)期看，廠址資源特別是沿海地區(qū)優(yōu)良廠址資源稀缺。目前部分地方規(guī)劃的核電發(fā)展目標(biāo)，實(shí)際上已缺少充分的廠址資源支撐。未來(lái)行業(yè)將更加重視保護(hù)優(yōu)良核電廠址資源。
6.加快提升三代核電經(jīng)濟(jì)性，開(kāi)展核能綜合利用
由于技術(shù)成本高，我國(guó)三代核電建設(shè)成本隨之增加，在短期內(nèi)面臨較大經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，隨著我國(guó)電力市場(chǎng)不斷完善，各類(lèi)電源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或成趨勢(shì)，核電具有穩(wěn)定供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，但其調(diào)峰能力有限，不宜進(jìn)行深度調(diào)峰。如何深挖降本增效潛力，提升自身經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將是核電企業(yè)未來(lái)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
近年來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)核能綜合利用，目前已在供暖、醫(yī)療等多方面有所突破。未來(lái)一段時(shí)期將是核技術(shù)逐步擺脫發(fā)電單一利用走向多元化利用、收獲應(yīng)用成果的重要探索階段，需進(jìn)一步推動(dòng)核能綜合利用途徑、市場(chǎng)規(guī)模拓展和社會(huì)認(rèn)同提升。
第五篇 電網(wǎng)資源配置能力提升
一、電網(wǎng)建設(shè)情況
電網(wǎng)規(guī)模
圖片
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1～11月，新增220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度28976千米，同比增加1813千米；新增220千伏及以上變電設(shè)備容量19160萬(wàn)千伏安，同比減少103萬(wàn)千伏安。據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，“十三五”期間，全國(guó)220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量不斷增長(zhǎng)，由2016年的645609千米、345970萬(wàn)千伏安，增長(zhǎng)到2019年的754785千米、426392萬(wàn)千伏安，但增速?gòu)?019年起有所放緩。
注：*系截至2020年11月數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局、中電聯(lián)
圖5-1 “十三五”期間220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度增長(zhǎng)情況
注：*系截至2020年11月數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局、中電聯(lián)
圖5-2 “十三五”期間220千伏及以上變電設(shè)備容量增長(zhǎng)情況
圖5-3 2020年部分在建、投運(yùn)重點(diǎn)特高壓工程
2020年，重大輸電通道工程規(guī)劃建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。電網(wǎng)企業(yè)在做好疫情防控的同時(shí)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)蒙西至?xí)x中、張北至雄安、駐馬店至南陽(yáng)特高壓交流工程，張北柔性直流工程，青海至河南、雅中至江西、陜北至湖北特高壓直流輸電工程，烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程，云貴互聯(lián)通道工程等重大電網(wǎng)工程建設(shè)。目前，張北柔性直流工程、云貴互聯(lián)通道工程、張北至雄安特高壓交流工程、阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程已建成投產(chǎn)。
電網(wǎng)投資
據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年1～11月電網(wǎng)工程投資完成3942億元，同比下降4.2%?！笆濉逼陂g，電網(wǎng)投資較“十二五”期間有較大幅度增加。2016～2018年，電網(wǎng)工程投資連續(xù)三年在5000億元以上，分別為5426億元、5315億元、5373億元。2019年有所下降，為4856億元。
注：*系截至2020年11月數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局
圖5-4 “十三五”期間電網(wǎng)工程投資完成情況
“十三五”期間，《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》持續(xù)推進(jìn)，配電網(wǎng)投資較“十二五”有較大幅度提高。除2017年外，配電網(wǎng)投資每年都在3000億元以上，配電網(wǎng)投資占電網(wǎng)總投資比重都在57%以上，2019年更是超過(guò)64%。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)
圖5-5 2016～2019年配電網(wǎng)投資完成情況
“三區(qū)三州”和抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)全面完成
2020年上半年，“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)按期全面完成，深度貧困地區(qū)210多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、1900多萬(wàn)群眾的基本生產(chǎn)生活用電條件顯著改善。目前，農(nóng)村平均停電時(shí)間從2015年的50多小時(shí)降低到15小時(shí)左右，綜合電壓合格率從94.96%提升到99.7%，戶(hù)均配電容量從1.67千伏安提高到2.7千伏安。
2016年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)部署實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。2016～2019年，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)總投資達(dá)8300億元；農(nóng)網(wǎng)累計(jì)新增改造110千伏變壓站3000余座，35千伏變電站1000余座，10千伏變壓器110余萬(wàn)臺(tái)，各電壓等級(jí)線路共230萬(wàn)千米。2019年底，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)提前達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，完成160萬(wàn)口農(nóng)村機(jī)井通電，涉及農(nóng)田1.5億畝；為3.3萬(wàn)個(gè)自然村通上動(dòng)力電，惠及農(nóng)村居民800萬(wàn)人。全國(guó)農(nóng)村大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部通動(dòng)力電，帶動(dòng)農(nóng)村電氣化率達(dá)到18%。小城鎮(zhèn)中心村用電質(zhì)量全面提升，惠及農(nóng)村居民1.6億人。
跨區(qū)跨省送電
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，1～11月份，全國(guó)跨區(qū)送電完成5617億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.5%。其中，華北送華中（特高壓）35億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.0%；華北送華東543億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.5%；東北送華北460億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.9%；華中送華東394億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.6%；華中送南方275億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)29.3%；西北送華北和華中合計(jì)1300億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.4%；西南送華東977億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.3%。1～11月份，全國(guó)各省送出電量合計(jì)14041億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.1%。
注：*系截至2020年11月數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)
圖5-6 “十三五”期間跨區(qū)送電情況
“十三五”期間，建成投運(yùn)跨省跨區(qū)重要輸電通道23條，全國(guó)大電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，西電東送能力達(dá)到2.6億千瓦。全國(guó)跨省、跨區(qū)電力輸送電量保持較快增長(zhǎng)，2019年跨省、跨區(qū)送電量分別為14440億千瓦時(shí)和5404億千瓦時(shí)，較2016年的10030億千瓦時(shí)和3777億千瓦時(shí)，均增長(zhǎng)超40%。
二、政策與大事
1.繼續(xù)加大跨省輸電通道建設(shè)
2020年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題。積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造行動(dòng)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)供電能力。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，順應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，亦可促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。加大跨省輸電通道建設(shè)是新基建的重要組成部分，同時(shí)也是優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)的必要之舉。
2.“獲得電力”服務(wù)水平進(jìn)一步提升
2020年9月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，全面推廣居民和小微企業(yè)低壓用電報(bào)裝“零上門(mén)、零審批、零投資”，今年年底前在全國(guó)實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)線上辦理，將居民用戶(hù)和實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間分別壓減至5個(gè)和25個(gè)工作日內(nèi)，其他用戶(hù)辦電時(shí)間也大幅壓縮。2022年底前，實(shí)現(xiàn)居民和低壓用戶(hù)用電報(bào)裝“三零”服務(wù)全覆蓋，其中非居民用戶(hù)辦電時(shí)間減至15個(gè)工作日內(nèi)。上述措施三年累計(jì)可為小微企業(yè)節(jié)省投資約1300億元。“三零”服務(wù)自2018年實(shí)施以來(lái)，截至2020年7月底，北京、上海兩市已累計(jì)為小微企業(yè)節(jié)省投資約28.5億元。
提升“獲得電力”服務(wù)水平是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。世界銀行《2020年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名進(jìn)一步提升至第31位，其中“獲得電力”指標(biāo)排名進(jìn)一步提升至第12位，連續(xù)2年保持全球領(lǐng)先水平，為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境世行評(píng)估總體排名提升作出了重要貢獻(xiàn)。
3.加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃投資管理
2020年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃投資管理工作的通知》。從統(tǒng)籌規(guī)劃、投資管理和事后評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步明確了電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃投資相關(guān)要求。《通知》要求，能源主管部門(mén)要從促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展角度進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與電力體制改革的銜接。一方面，體現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與輸配電價(jià)監(jiān)管的有效銜接，電網(wǎng)規(guī)劃要充分征求價(jià)格主管部門(mén)意見(jiàn)，合理論證投資規(guī)模；另一方面，電網(wǎng)規(guī)劃與電力市場(chǎng)建設(shè)有效銜接，電網(wǎng)規(guī)劃要適應(yīng)電力體制改革要求，按照市場(chǎng)化原則，遵循市場(chǎng)主體選擇，合理安排跨省跨區(qū)輸電通道等重大項(xiàng)目。
4.電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)提升新能源并網(wǎng)消納能力
國(guó)家電網(wǎng)公司綜合采取技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)、優(yōu)化調(diào)度等措施，持續(xù)提升新能源并網(wǎng)消納能力。目前，國(guó)家電網(wǎng)已成為全球輸電距離最遠(yuǎn)、能源資源配置能力最強(qiáng)的電網(wǎng)，同時(shí)成為全球新能源并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模最大的電網(wǎng)。截至2020年10月底，新能源并網(wǎng)裝機(jī)超過(guò)4億千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)1.86億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1.97億千瓦，新能源綜合利用率達(dá)到97.3%。
2020年上半年，南方電網(wǎng)公司通過(guò)開(kāi)展清潔能源調(diào)度，充分消納水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源，全網(wǎng)水電發(fā)電量達(dá)1511.9億千瓦時(shí)，水電發(fā)電利用率達(dá)到99.8%。全網(wǎng)可再生能源發(fā)電利用率達(dá)99.87%。
5.電網(wǎng)企業(yè)融入“新基建”建設(shè)，積極拓展新業(yè)態(tài)
3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，提出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。5G基站、特高壓、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等作為“新基建”要點(diǎn)，成為電網(wǎng)企業(yè)拓展新業(yè)態(tài)的重點(diǎn)。
國(guó)家電網(wǎng)公司提出：加快特高壓工程項(xiàng)目建設(shè)，加快新能源汽車(chē)充電業(yè)務(wù)發(fā)展，加快現(xiàn)代信息通信技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)“新基建”項(xiàng)目配套電力建設(shè)。此外，國(guó)家電網(wǎng)公司圍繞能源電力科技前沿，全面攻堅(jiān)核心技術(shù)，加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等技術(shù)的研究應(yīng)用，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用納入泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦綜合能源服務(wù)，大力拓展專(zhuān)用車(chē)充電市場(chǎng)，積極推廣智能有序充電。2020年4月，國(guó)家電網(wǎng)公司將年度投資計(jì)劃由4186億元調(diào)增至4600億元，重點(diǎn)向特高壓、新能源汽車(chē)充電樁和“數(shù)字新基建”等領(lǐng)域傾斜。
南方電網(wǎng)公司關(guān)注交直流串并聯(lián)復(fù)雜大電網(wǎng)規(guī)劃與運(yùn)行、高壓直流、智能輸變電、智能配用電、人工智能與數(shù)字化技術(shù)、儲(chǔ)能與可再生能源等技術(shù)方向，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。根據(jù)《南方電網(wǎng)公司融入和服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2020年版）》，2020～2022年，南方電網(wǎng)公司將抓好22項(xiàng)重點(diǎn)舉措、實(shí)施62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及投資1200億元，積極融入和服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，2020年已安排投資239億元，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。
三、問(wèn)題與趨勢(shì)
1.適應(yīng)新能源高比例接入，電網(wǎng)需進(jìn)一步提升靈活性
在電力低碳化、系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、峰谷差加大等因素影響下，電網(wǎng)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。研究顯示，未來(lái)五年，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)將由目前的近5億千瓦增長(zhǎng)至8～10億千瓦，裝機(jī)占比將由五分之一提升至三分之一，發(fā)電量占比邁過(guò)10%，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重不足。在用電端，隨著三產(chǎn)及居民生活用電占比提升、各類(lèi)新型用電設(shè)施增加，負(fù)荷尖峰化加劇。
提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，要從源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)挖掘資源潛力。對(duì)于提升電網(wǎng)側(cè)靈活性而言，要優(yōu)化輸電通道布局和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、提升跨省區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)互濟(jì)水平、推廣柔性直流輸電技術(shù)、支持電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、提高配電網(wǎng)靈活性、發(fā)展微電網(wǎng)等多種措施并舉，促進(jìn)高比例新能源消納和電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
2.優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)跨地區(qū)輸電能力和規(guī)模
在優(yōu)化資源配置、保障電力供應(yīng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展等多重目標(biāo)下，應(yīng)積極推動(dòng)跨地區(qū)輸電能力建設(shè)，提高跨地區(qū)電力交易規(guī)模。從基礎(chǔ)設(shè)施層面，加強(qiáng)跨地區(qū)電源電網(wǎng)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨省區(qū)輸電通道項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)好配套電源，防止源網(wǎng)脫節(jié)，并改造升級(jí)部分跨省聯(lián)絡(luò)線，減少斷面阻塞，為跨省區(qū)輸電提供堅(jiān)強(qiáng)的物理支撐。從市場(chǎng)建設(shè)層面，完善跨地區(qū)電價(jià)、交易等市場(chǎng)機(jī)制，打破省間壁壘，做好省間市場(chǎng)規(guī)則、交易品種與時(shí)序的銜接，充分發(fā)揮市場(chǎng)在跨地區(qū)電力資源配置的決定性作用，提升已投運(yùn)跨地區(qū)輸電通道的利用率和跨地區(qū)電力交易規(guī)模。
3.加快電網(wǎng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型
作為數(shù)字“新基建”和構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要內(nèi)容，電網(wǎng)行業(yè)將加快數(shù)字化與智能化。2020年，國(guó)家電網(wǎng)公司確立“具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，南方電網(wǎng)公司發(fā)布全球首份《數(shù)字電網(wǎng)白皮書(shū)》。兩大電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步明確建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電網(wǎng)，并積極部署電力云網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)等試點(diǎn)落地，表明電網(wǎng)行業(yè)堅(jiān)定將“大云物移智鏈”等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)融合，乘數(shù)字化大勢(shì)而為的決心。
加快電網(wǎng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，要加強(qiáng)新的電氣科技裝備及關(guān)鍵材料研發(fā)，注意交叉科學(xué)、跨界融合技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，提升先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的適用性，推動(dòng)新舊技術(shù)體系經(jīng)濟(jì)高效銜接，促進(jìn)電力流、信息流和業(yè)務(wù)流高度融合，并避免數(shù)量眾多電力電子裝置增加帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，電網(wǎng)數(shù)字化投資成本下降與收益遞增是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，而非一蹴而就，要明確國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)功能定位并完善配套考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)其積極性以更好承擔(dān)轉(zhuǎn)型重任。
策劃：陳學(xué)婧 齊正平
統(tǒng)籌：陳學(xué)婧 楊永明
執(zhí)筆：第一篇 齊正平；第二篇 楊永明；第三篇 邱麗靜；第四篇 鄭徐光 崔曉利；第五篇 韓繼園；第六篇 鄭徐光；第七篇 楊永明
制圖：李丹丹
