舟山市人民政府辦公室
關(guān)于加快培育舟山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：
為搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《浙江省加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（浙發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕375號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊跟氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，以產(chǎn)業(yè)培育與市場(chǎng)應(yīng)用雙向突破為主線，以制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫及氫燃料電池、發(fā)電供熱應(yīng)用裝備、關(guān)鍵零部件制造為基礎(chǔ)，以船舶、海洋運(yùn)輸、港口物流、海島綜合能源、氫能交易等方面海洋氫能示范應(yīng)用為特色，探索打造氫能海上供應(yīng)鏈，構(gòu)建技術(shù)、人才、環(huán)境良好的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)國(guó)內(nèi)具有影響力的氫能海洋應(yīng)用示范城市——“海上氫島”。
（二）基本原則。
強(qiáng)化政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，聚集創(chuàng)新資源要素，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門協(xié)同，著力解決氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范過程中的難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，營(yíng)造良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。
注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。立足我市及周邊天然氣、工業(yè)副產(chǎn)氣、清潔能源等資源的優(yōu)勢(shì)，招引國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和自主研發(fā)創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)在氫能制備儲(chǔ)運(yùn)、氫燃料電池、發(fā)電供熱應(yīng)用裝備及關(guān)鍵零部件上有突破、有創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
堅(jiān)持有序發(fā)展。優(yōu)化氫能項(xiàng)目布局，選擇支持有條件的區(qū)域開展氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵裝備制造和示范應(yīng)用；選擇船舶修造、海洋運(yùn)輸、孤島綜合能源等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范試點(diǎn)，謀劃與寧波舟山港合作推進(jìn)氫燃料電池港區(qū)集卡、叉車等港口物流領(lǐng)域應(yīng)用。通過試點(diǎn)示范，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步拓展氫能應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全和發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2022年：通過技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)培育和推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)氫能在海洋應(yīng)用領(lǐng)域逐步走在全國(guó)前列。引進(jìn)5家以上國(guó)際或國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)領(lǐng)先的氫能制備、儲(chǔ)能企業(yè)；引進(jìn)5家以上氫燃料電池海洋應(yīng)用相關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目；建設(shè)加氫站2座以上（包括綜合供能站）；示范運(yùn)行氫能公交車15輛以上；新建或改造船舶20艘以上；推進(jìn)氫燃料電池港區(qū)集卡、叉車等應(yīng)用；與國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、民間組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等合作，成立舟山海洋氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等。
到2025年：基本形成較為完備的氫能裝備產(chǎn)業(yè)化能力，建設(shè)氫能海洋應(yīng)用示范試點(diǎn)。氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破50億元；建成5座以上固定式加氫站（包括綜合供能站）；示范運(yùn)行氫能公交車50輛以上；氫能領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量突破30家；新建或改造船舶100艘以上；氫能海洋應(yīng)用的技術(shù)研發(fā)實(shí)力顯著增強(qiáng)，應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步量化推廣，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
展望到2035年：國(guó)內(nèi)具有影響力的氫能海洋應(yīng)用示范城市——“海上氫島”基本建成。依托氫能與可再生能源結(jié)合應(yīng)用，氫能在全市能源結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到10%以上，基本實(shí)現(xiàn)能源綜合利用自給自足；氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)制造能力完備，氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局完善，氫能在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、儲(chǔ)能發(fā)電、熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛，行業(yè)健康發(fā)展，最終形成“氫能社會(huì)”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）培育關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。
1.大力引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)。積極推動(dòng)氫燃料電池及高效燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新，面向車輛、船舶、無(wú)人機(jī)等應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)引進(jìn)質(zhì)子交換膜、氫燃料電池電堆、集電器、供氫系統(tǒng)等核心器件相關(guān)技術(shù)。利用天然氣、工業(yè)副產(chǎn)氣、清潔能源等能源優(yōu)勢(shì)，積極開展高效低成本制氫、安全可靠的氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和裝備開發(fā)，力爭(zhēng)在輕量化高壓儲(chǔ)運(yùn)氫裝置、高效液氫制備儲(chǔ)運(yùn)裝備、氫能安全利用、氫燃料電池集成和分布式能源應(yīng)用等方面技術(shù)研究取得突破。（責(zé)任單位：市科技局）
2.搭建高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。積極與中國(guó)氫能戰(zhàn)略聯(lián)盟、同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)及行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，搭建舟山海洋氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，開展氫能核心技術(shù)在海洋應(yīng)用領(lǐng)域的攻關(guān)。推動(dòng)氫能領(lǐng)域“校地合作”“院地合作”，聯(lián)合氫能領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外知名院校和研究機(jī)構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制。鼓勵(lì)本地行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、行業(yè)自律中發(fā)揮積極作用。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、海洋科學(xué)城）
（二）打造海洋特色氫能產(chǎn)業(yè)體系。
3.著力發(fā)展氫能制備儲(chǔ)運(yùn)裝備。大力引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的制氫企業(yè)，推廣應(yīng)用高效低成本的制氫技術(shù)。加快發(fā)展加氫機(jī)、控制閥組、氫氣壓縮機(jī)、液（氣）氫貯罐等氫能配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展液氫儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)裝備。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
4.提升關(guān)鍵零部件本地化配套能力。積極引進(jìn)和培育氫燃料電池用空壓機(jī)、氫氣循環(huán)裝置、高效催化劑、膜電極、雙極板、增濕器、燃料電池升壓變換器等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)氫燃料電池企業(yè)與本地船舶修造企業(yè)、汽配企業(yè)建立緊密協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)氫燃料電池生產(chǎn)零部件配套本地化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
5.發(fā)展氫燃料電池發(fā)電和供熱應(yīng)用裝備。針對(duì)風(fēng)電供應(yīng)和儲(chǔ)能調(diào)峰、通訊基站、應(yīng)急救災(zāi)以及城市大型綜合體、未來(lái)社區(qū)等需求領(lǐng)域，開展氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)在用戶側(cè)的應(yīng)用。探索針對(duì)海島孤立電網(wǎng)的氫能分布式燃料電池發(fā)電站應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市應(yīng)急局、移動(dòng)舟山分公司）
（三）構(gòu)筑氫能供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)體系。
6.著力推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理規(guī)劃布局加氫站點(diǎn)，優(yōu)先在符合條件的現(xiàn)有加油（氣）站和規(guī)劃建設(shè)的綜合供能服務(wù)站中布局加氫裝置，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、氫能資源有保障的地區(qū)建設(shè)加氫站。完善加氫站建設(shè)管理制度，在全市逐步建立氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局）
7.提升氫供應(yīng)和安全保障能力。著力發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫提純、天然氣制氫、可再生能源發(fā)電制氫等我市具備資源優(yōu)勢(shì)的制氫方式，為氫能應(yīng)用端提供保障供應(yīng)。支持企業(yè)開展液氫制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注、供應(yīng)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。支持開展國(guó)際國(guó)內(nèi)研究合作，研究氫能在車載、船舶、無(wú)人機(jī)應(yīng)用中的技術(shù)規(guī)范、安全監(jiān)管措施，自主研發(fā)一批氫能安全檢測(cè)儀器設(shè)備。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市應(yīng)急局）
8.謀劃成立氫能交易中心。立足長(zhǎng)三角氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和用氫需求，利用我市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和天然港口的資源優(yōu)勢(shì)，招引國(guó)際國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)和貿(mào)易行業(yè)的龍頭企業(yè)，探索海外氫能貿(mào)易，積極謀劃成立氫能交易中心，試點(diǎn)打造氫能海上供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）
（四）推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。
9.推進(jìn)氫燃料電池船舶應(yīng)用示范。通過新建、改建、租賃等多種方式，積極探索和支持在海洋公務(wù)執(zhí)法船、引航船、海釣船、休閑漁船、海上的士等中小型船舶上開展氫能示范應(yīng)用，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)氫能海洋應(yīng)用示范標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市交通局、市港航和口岸局、市海洋與漁業(yè)局、市經(jīng)信局、舟山海事局、市交投集團(tuán)）
10.推進(jìn)氫燃料電池汽車應(yīng)用示范。推進(jìn)氫燃料電池汽車在城市公交領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)先選擇在本島開通運(yùn)營(yíng)5條以上氫能公交示范線路，在普陀山景區(qū)試點(diǎn)1-2條氫能公交和觀光線路，在六橫島開通1條以上氫能公交示范線路。至2025年，全市累計(jì)投入運(yùn)營(yíng)50輛以上氫能公交車。根據(jù)寧波舟山港口物流需求，試點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池港區(qū)集卡、叉車等氫能商用車應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通局、市港航和口岸局、普朱管委會(huì)）
11.開展六橫島氫能全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉对圏c(diǎn)。支持六橫清潔能源產(chǎn)業(yè)島建設(shè)，圍繞氫能制備儲(chǔ)運(yùn)核心技術(shù)裝備、氫燃料電池關(guān)鍵零部件、氫能示范應(yīng)用和相關(guān)配套服務(wù)等領(lǐng)域，開展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉?，打造六橫氫能產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)氫能科技示范展區(qū)，集氫能科技成果展示、企業(yè)產(chǎn)品展示、產(chǎn)品體驗(yàn)于一體，承擔(dān)氫能技術(shù)展示、推廣、教育等功能。（責(zé)任單位：六橫管委會(huì)）
12.開展孤島能源綜合利用示范。選擇具備一定基礎(chǔ)條件但無(wú)完全電源供應(yīng)的孤島，實(shí)現(xiàn)氫儲(chǔ)能發(fā)電與其他清潔能源聯(lián)用，開展孤島集中供電、供熱等綜合利用示范。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，相關(guān)縣<區(qū)>政府，相關(guān)功能區(qū)管委會(huì)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立分管副市長(zhǎng)牽頭，各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)單位參加的舟山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局）
（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。
積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)氫能發(fā)展的各類政策資金支持和應(yīng)用示范試點(diǎn)。研究出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)為氫能在海洋應(yīng)用中的技術(shù)研發(fā)、氫能制儲(chǔ)運(yùn)加技術(shù)裝備、氫燃料電池船舶、海島孤立電網(wǎng)的氫能分布式燃料電池發(fā)電站等領(lǐng)域，具體補(bǔ)助方案另行制定。根據(jù)市場(chǎng)情況合理調(diào)控加氫使用價(jià)格，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)尋找性價(jià)比更優(yōu)的氫能來(lái)源。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金作用，合理引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加大對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支持力度。依法保障氫能產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用地。按照我市人才政策要求，加大對(duì)高層次氫能創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)的支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦、市科技局、市委人才辦、市人社局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)健委）
（三）加強(qiáng)招商引資。
加大對(duì)氫燃料電池電堆、質(zhì)子交換膜、供氫系統(tǒng)和氫燃料汽車（船舶）運(yùn)營(yíng)服務(wù)、加氫儲(chǔ)氫設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等企業(yè)的招商引資力度，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力較強(qiáng)的領(lǐng)軍型制造企業(yè)落戶舟山，引進(jìn)和培育具有成熟市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)。推動(dòng)涉氫企業(yè)生產(chǎn)投資，在項(xiàng)目認(rèn)定、資金扶持上給予支持，重點(diǎn)項(xiàng)目依法給予政策扶持。（責(zé)任單位：市投促中心、市發(fā)改委，相關(guān)縣<區(qū)>政府，相關(guān)功能區(qū)管委會(huì)）
（四）加強(qiáng)規(guī)范發(fā)展。
根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)規(guī)范，對(duì)加氫站、制氫企業(yè)等審批流程予以規(guī)范指導(dǎo)，構(gòu)建氫能基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)和氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的監(jiān)管體系。有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，高度重視氫能安全，尤其要加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)及加氫站建設(shè)上的安全監(jiān)管力度。制定切實(shí)可行的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施和規(guī)章制度，建設(shè)氫能運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)運(yùn)氫設(shè)施、加氫站、氫能動(dòng)力船舶實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局、舟山海事局、市住建局）
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分利用各類媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和知識(shí)，并定期開展氫能科普推廣活動(dòng)。讓社會(huì)公眾正確了解和認(rèn)識(shí)氫能，提高群眾對(duì)氫能項(xiàng)目引進(jìn)和設(shè)施建設(shè)的認(rèn)可度和支持度，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科協(xié)）
本意見自2021年1月29日起實(shí)施，各縣（區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。
舟山市人民政府辦公室
2020年12月25日
