本報(bào)記者 張英英 吳可仲
編者按/“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。中國(guó)的減排承諾引發(fā)國(guó)際社會(huì)熱烈反響。與此同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還明確將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”確定為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。在碳中和的目標(biāo)愿景下，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型按下“加速鍵”。
“碳中和”已然成為能源領(lǐng)域的年度“熱詞”。
2020年9月，中國(guó)宣布“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。不僅如此，2020年12月16～18日在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”確定為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。
在此背景下，碳中和成為各界熱議的焦點(diǎn)。那么，究竟何為碳中和？中國(guó)為何提出碳中和目標(biāo)？碳中和將對(duì)全球帶來哪些深遠(yuǎn)影響，又將如何影響我們的日常生產(chǎn)和生活？2020年12月29日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者對(duì)中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心研究員李俊峰進(jìn)行了專訪。
體現(xiàn)中國(guó)履行《巴黎協(xié)定》的姿態(tài)
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：2020年9月，中央高層提出要努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“碳中和”應(yīng)該如何理解？
李俊峰：碳中和是《巴黎協(xié)定》的既定目標(biāo)，是本世紀(jì)末全球溫升較工業(yè)化前控制在2℃，并為控制在1.5℃而努力的一種技術(shù)措施。為了實(shí)現(xiàn)這一溫控目標(biāo)，我國(guó)提出碳中和的目標(biāo)。根據(jù)評(píng)估，如果溫升控制在2℃時(shí)，全球需要在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)碳中和；如果1.5℃時(shí)，碳中和實(shí)現(xiàn)時(shí)間需要提前至本世紀(jì)中葉。
所謂碳中和，就是人類活動(dòng)排放的溫室氣體（主要是二氧化碳）與大自然吸收的溫室氣體相平衡，或稱“凈零排放”，目的是維持大氣層中溫室氣體的濃度相對(duì)平衡，溫升不再發(fā)生變化。碳中和并不是指零排放，可以排放一部分，只不過排放量與大自然能夠吸收的溫室氣體相當(dāng)。
實(shí)現(xiàn)碳中和靠什么？首先是減少碳排放，主要是發(fā)展非化石能源，逐步減少對(duì)化石能源的依賴，其次是發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)凈零排放的工藝過程和技術(shù)，取代傳統(tǒng)的工業(yè)過程，把溫室氣體排放減少到最低限度，實(shí)在無法減排的部分通過碳匯、碳捕集和封存加以中和。形成碳匯主要是靠森林保護(hù)和植樹造林，不亂砍濫伐，增加森林蓄積量，也就是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來的：要開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。因此，我國(guó)宣布到2030年森林蓄積量將比2005年增加60億立方米。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：中國(guó)提出“碳中和”目標(biāo)有哪些歷史背景？你如何評(píng)價(jià)中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化問題作出的貢獻(xiàn)？
李俊峰：人類對(duì)氣候變化問題的認(rèn)知，經(jīng)歷了從一個(gè)科學(xué)認(rèn)知到一個(gè)政治共識(shí)的過程。
19世紀(jì)，科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)地球與其他星球不同，它的表面存在一個(gè)大氣層，大氣層具有溫室效應(yīng)，也稱“花房效應(yīng)”。它對(duì)保持適宜人類和萬物生存的溫度、各種氣體（氧氣和二氧化碳等），以及大氣和水循環(huán)系統(tǒng)、空氣流動(dòng)等自然基本條件起到了重要作用。
后來，科學(xué)家們研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化以來，人類生產(chǎn)和生活排放的各類溫室氣體，特別是二氧化碳，使得大氣層中的溫室氣體濃度發(fā)生了變化。這導(dǎo)致地球溫度升高，進(jìn)而打破了固有的地球內(nèi)在平衡，有可能對(duì)人類賴以生存的地球生態(tài)系統(tǒng)造成難以挽回的損害。為了保護(hù)地球家園，必須控制溫室氣體排放，由此形成了《聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱“《公約》”）、《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》等法律文件。中國(guó)是《公約》《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》的積極踐行者，中國(guó)在2020年9月22日宣布爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)履行《巴黎協(xié)定》積極應(yīng)對(duì)氣候變化的姿態(tài)。
從全球氣候治理法律文件形成歷程上看，中國(guó)是《公約》《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》的主要參與者、推動(dòng)者，并始終如一地遵守和履行相關(guān)氣候治理的承諾與義務(wù)。這也是我國(guó)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化所作出的貢獻(xiàn)。
與中國(guó)不同，美國(guó)在《京都議定書》達(dá)成后，選擇了拒絕簽署，延誤了《京都議定書》的生效；在《巴黎協(xié)定》達(dá)成并生效后，其又選擇了退出。美國(guó)沒有始終如一的堅(jiān)持，給全球應(yīng)對(duì)氣候變化制造了麻煩與障礙。
推動(dòng)人類發(fā)展模式的改變
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：碳中和目標(biāo)的提出對(duì)國(guó)內(nèi)外都有哪些深遠(yuǎn)意義？
李俊峰：碳中和將推動(dòng)人類發(fā)展模式的改變，推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。
這種轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在三方面：一是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)，走向綠色低碳；二是推動(dòng)能源系統(tǒng)的低碳綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳安全的能源體系；三是生活方式的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)和構(gòu)建綠色低碳的生活方式。
碳中和意味著，能源系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)碳中和、工業(yè)體系要實(shí)現(xiàn)碳中和、交通和建筑等體系也要實(shí)現(xiàn)碳中和。其中，能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著非化石能源取代化石能源，化石能源將逐步退出歷史舞臺(tái)。工業(yè)體系要實(shí)現(xiàn)碳中和也意味著以化石能源支撐的工業(yè)體系逐漸被以非化石能源支撐的工業(yè)體系所取代。交通和建筑體系也類似，像交通工具可能就用電動(dòng)汽車取代燃油汽車了。這些變化都將為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)發(fā)展、城市進(jìn)步甚至每一個(gè)人的生活帶來深刻改變。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：有觀點(diǎn)提到，從碳達(dá)峰到碳中和，發(fā)達(dá)國(guó)家一般需要40～70年，而我國(guó)的時(shí)間表為2030年前碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一時(shí)間表內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和，對(duì)我國(guó)而言是一個(gè)挑戰(zhàn)嗎？
李俊峰：當(dāng)然這是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，但是這是一個(gè)時(shí)代變化問題，不能停留在過去時(shí)代看現(xiàn)代。發(fā)達(dá)國(guó)家過去時(shí)代還沒有提出實(shí)現(xiàn)碳中和問題，他們通過使用化石能源實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，然后實(shí)現(xiàn)碳中和，我們則是實(shí)現(xiàn)碳中和的過程中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這就意味著我們不能走發(fā)達(dá)國(guó)家的老路——通過消費(fèi)化石能源實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，因?yàn)閺默F(xiàn)在開始全球主要的經(jīng)濟(jì)體都要碳中和了，都要實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳中和的過程中，人類將迎來非化石能源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的體系。中國(guó)不能落后于時(shí)代，必須迎接挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，和世界大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體一起，進(jìn)入碳中和的新時(shí)代，這就像5G時(shí)代來了，大家一起進(jìn)入5G時(shí)代，是一樣的道理。
有困難就要直面，關(guān)鍵是否有決心要不要改變的問題。想要改變就能實(shí)現(xiàn)碳中和，不想改變就很困難，這甚至比國(guó)際承諾更為重要，最重要的是朝著這個(gè)方向走。這是一個(gè)時(shí)代的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)它可以快可以慢，但是不要拒絕它。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，你認(rèn)為我國(guó)面臨的最重要的挑戰(zhàn)是什么？目前國(guó)際上有哪些探索的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？
李俊峰：最大的挑戰(zhàn)就是社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變。碳中和是一個(gè)時(shí)代的進(jìn)步、技術(shù)的進(jìn)步。如果積極、主動(dòng)接受，這也將順勢(shì)迎來新的時(shí)代；如果不接受或被迫接受，就會(huì)陷入被動(dòng)。例如，汽車要碳中和了，燃油車退出市場(chǎng)是大概率事件，如果全球都碳中和了，中國(guó)不接受碳中和，仍停留在燃油時(shí)代，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈配套和生態(tài)環(huán)境就有問題了。
能否跟上時(shí)代是一個(gè)很大問題。假如中國(guó)、歐盟、英國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了碳中和，全球70%以上的經(jīng)濟(jì)體也都實(shí)現(xiàn)了碳中和，這將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性的變化，這就迫使所有的經(jīng)濟(jì)、企業(yè)必須去改變，不改變就將成為一座孤島，任何一個(gè)企業(yè)和國(guó)家也不愿意成為這樣一個(gè)孤島。
目前部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，有很多方面值得我們借鑒學(xué)習(xí)，比如制度、技術(shù)、機(jī)制和群眾參與度。其中，群眾參與涉及觀念或理念問題，像德國(guó)對(duì)于電價(jià)高低并不太在意，更在意它的低碳化，即使選擇略貴的清潔能源電力也會(huì)表示支持；像購(gòu)車有人就選擇買電動(dòng)車，不去買燃油車。這都需要依靠人們自覺性和綠色低碳的意識(shí)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)哪些力量共同努力？
李俊峰：這需要整個(gè)社會(huì)的力量，所有地方政府、所有企事業(yè)單位都要參與，每一個(gè)人都不能置身事外。
碳中和是一個(gè)國(guó)家的事情，需要將目標(biāo)分解到各個(gè)省份和地區(qū)，地方政府和企事業(yè)單位應(yīng)該會(huì)有碳減排指標(biāo)，甚至落實(shí)到每一個(gè)人。像垃圾分類一樣，逐步落實(shí)到每一個(gè)小區(qū)。
化石能源和非化石能源都是為人類發(fā)展服務(wù)的
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：碳中和目標(biāo)指引下，加速向可再生能源轉(zhuǎn)型成為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。具體到“十四五”時(shí)期，非化石能源（特別是可再生能源）和傳統(tǒng)化石能源將呈現(xiàn)怎樣一種發(fā)展變化，這種變化調(diào)整是否存在博弈？
李俊峰：這不能說是博弈。煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源推動(dòng)了工業(yè)化文明，但是也造成了環(huán)境污染，人類必須逐步減少對(duì)化石能源的依賴，最終告別化石能源，走向依靠可持續(xù)能源的發(fā)展之路。目前主要可持續(xù)能源就是非化石能源，特別是可再生能源，這是全人類進(jìn)入的文明時(shí)代。不管是化石能源還是非化石能源都是為人類發(fā)展服務(wù)的。
不同時(shí)代，不同的消費(fèi)占比。在工業(yè)化時(shí)代，就以化石能源為主；到可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，就以非化石能源為主，目前非化石能源取代化石能源是時(shí)代趨勢(shì)。我國(guó)在碳中和目標(biāo)尚未提出時(shí)就頒布了《可再生能源法》，要逐步提升非化石能源比例，提出碳中和目標(biāo)后，到2030年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：目前，可再生能源光伏發(fā)電和風(fēng)電是否做好了準(zhǔn)備迎接碳中和的挑戰(zhàn)？
李俊峰：沒有所謂的做好準(zhǔn)備。這就好像考大學(xué)，永遠(yuǎn)沒有做好準(zhǔn)備的時(shí)候，永遠(yuǎn)都是在準(zhǔn)備的路上。以前在低目標(biāo)、低水平的條件下發(fā)展，現(xiàn)在在高目標(biāo)、高水平條件下發(fā)展，所有的能源企業(yè)都要不斷修煉，要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：進(jìn)入“十四五”，風(fēng)電和光伏發(fā)電將迎來平價(jià)時(shí)代。與之相伴，兩者發(fā)展仍面臨消納等難題。你如何看待該問題，解決的難點(diǎn)在哪兒？
李俊峰：消納屬于一個(gè)政策和技術(shù)問題，不存在利益博弈。目前的消納問題，可能由于政策不到位，政策傾斜后會(huì)逐漸解決；同樣，沒有相應(yīng)的技術(shù)措施保障，就會(huì)出現(xiàn)棄風(fēng)棄光問題。這需要在發(fā)展中不斷調(diào)整各種關(guān)系，最終解決問題，還要構(gòu)建新一代的電力系統(tǒng)和消費(fèi)調(diào)度模式。
