國際市場光伏產(chǎn)品價格一降再降，“市場”、“技術(shù)”、“設(shè)備”幾頭在外的中國光伏產(chǎn)業(yè)走過了飽受煎熬的2011年。在“雙反”和“削補”的逼壓下，啟動自身內(nèi)需成為了國人的共識。光伏產(chǎn)業(yè)鏈最終收益來源于發(fā)電，決定光伏發(fā)電項目的關(guān)鍵要素主要有日照資源、政策補貼、建設(shè)成本、并網(wǎng)等因素，在日照、政策、成本等要素日漸明朗化的今天，“并網(wǎng)”成為了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
一、中國光伏并網(wǎng)現(xiàn)狀不容樂觀
根據(jù)Solarbuzz的數(shù)據(jù)，2011年中國光伏系統(tǒng)安裝總量達到2.89GW，而中電聯(lián)統(tǒng)計快報顯示，2011年國內(nèi)光伏并網(wǎng)裝機容量為2.12GW，此意味著，并網(wǎng)率僅為73.4%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組書記孫玉才在年初的某國際論壇上也證實了這一數(shù)據(jù)。青海2010年建成的幾十兆瓦光伏項目是一年后“1230”大開發(fā)時才一并解決并網(wǎng)。此外，如南京南站、武漢高鐵站等備受關(guān)注的BIPV項目也是過了很久才真正解決并網(wǎng)。而北京南站、浦東機場、長沙機場、廣州大學城等項目，至今未能并網(wǎng)。與早期發(fā)展起來的“風電”相比，基本情況類似，長期有三分之一左右建成系統(tǒng)不能并網(wǎng)。
除了并網(wǎng)，并網(wǎng)后的“棄風”“棄光”情況也同樣值得關(guān)注。據(jù)風電行業(yè)內(nèi)人士估計，2011年全國風電被電網(wǎng)限電量達15億千瓦時，約占全部風電發(fā)電量的12%，損失的發(fā)電量4年間增長4倍多。回觀光電，海西地區(qū)年日照時數(shù)3000h以上，項目財務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)也僅有7%左右，試想如果“棄光”10%，IRR將會進一步下降，10年左右的投資回收期被迫更加延長。風、光電項目都是依靠足夠時間獲取收益的，一旦出現(xiàn)連續(xù)“棄風”“棄光”，項目將失去經(jīng)濟性。
二、形成目前局面有體制、客觀等多重原因
1、首先是光伏發(fā)電本身特點決定
太陽能光伏發(fā)電屬于調(diào)節(jié)力弱的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化均會對發(fā)電產(chǎn)生影響，由于光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)自身不具備調(diào)峰和調(diào)頻能力，他的接入對電網(wǎng)接納能力提出了更高要求。國網(wǎng)能源研究院高級經(jīng)濟師白建華認為，“光伏資源特性對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提出更大挑戰(zhàn)，光伏發(fā)電并網(wǎng)問題比風電更加棘手，光伏需要更靈活的調(diào)峰電源及更強的并網(wǎng)技術(shù)設(shè)施，造成脫網(wǎng)事故的概率和影響更大。”
2、發(fā)電與消納區(qū)域的不一致所引起
大型并網(wǎng)光伏電站主要建設(shè)于西部荒漠地區(qū)，而電力需求主要在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，發(fā)電就地消納能力有限。而加壓成高壓和超高壓遠距離輸送，既增加電力輸送建設(shè)成本，也會產(chǎn)生大量輸電損耗。
3、電網(wǎng)軟硬件歷史基礎(chǔ)薄弱的原因
電網(wǎng)硬件改造投入不夠。從國家電網(wǎng)公司了解到，充分接納光伏發(fā)電就要實現(xiàn)電網(wǎng)的智能化，就意味著對電網(wǎng)的投入要遠遠高于常規(guī)發(fā)電項目對應(yīng)的電網(wǎng)投入比重(當前的合理比例應(yīng)是1:1)。而我國長期以來這部分投資不足30%，造成電網(wǎng)發(fā)展大量欠賬。
接入標準缺乏。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)太陽能光伏行業(yè)40多個標準中，大多是關(guān)于太陽能產(chǎn)品的，跟并網(wǎng)發(fā)電相關(guān)的標準只有3個，而且還全是推薦標準，并且有的已經(jīng)過期。缺乏強制標準導致產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，無法確保并網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而給電網(wǎng)安全穩(wěn)定帶來隱患。
4、與電網(wǎng)利益沖突容易影響電網(wǎng)積極性
有業(yè)內(nèi)人士表示，與風電相比，電網(wǎng)企業(yè)似乎更不喜歡光電，因為風電只是單方面對電網(wǎng)售電，而分布式光伏發(fā)電業(yè)主既售電又用電，峰、谷電量置換結(jié)算難于處理。
而且電網(wǎng)經(jīng)營要靠峰期電價彌補谷期成本，光電正好是白天發(fā)電，會擠占電網(wǎng)白天峰期售電。
光伏發(fā)電的發(fā)展要依靠電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要電網(wǎng)企業(yè)克服主、客觀多種不利因素，升級技術(shù)、改良設(shè)備，真心實意幫助光伏企業(yè)發(fā)電并網(wǎng)。由于技術(shù)、體制等原因，相關(guān)方都還有很長的路要走。
三、多方共同努力，實現(xiàn)光伏發(fā)電暢通上網(wǎng)
1、實行光伏發(fā)電負荷預(yù)測
借鑒國家能源局日前推出的風力發(fā)電負荷預(yù)測機制，充分應(yīng)用功率預(yù)報結(jié)果，克服光伏發(fā)電間歇性、隨機性大缺點，結(jié)合電網(wǎng)和電廠的運行工況，最大限度地保障光電全額接納。
2、加快并網(wǎng)技術(shù)提升和標準制定
2011年12月21日，被列為國家“863”計劃的《風電場、光伏電站集群控制系統(tǒng)研究與開發(fā)》課題在甘肅正式啟動。設(shè)置了6個子課題，重點研究大規(guī)模風光電集群有功、無功電壓和安全穩(wěn)定控制策略，研究并建成示范工程，全面提升大規(guī)模風光電集群響應(yīng)大電網(wǎng)調(diào)度能力。
據(jù)國家電力企業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負責人透露，由其牽頭的標準工作組編寫的40多項光伏并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)標準計劃2012年上半年全部完成推出，也將有效助推光伏并網(wǎng)。
3、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，更好接納再生能源
國家電網(wǎng)在著力加強“智能電網(wǎng)”建設(shè)同時，也采取了一系列改革舉措，2011年國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司將省級、區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)所屬勘測設(shè)計、火電施工、水電施工、修造企業(yè)等輔業(yè)單位成建制剝離，與四家中央電力設(shè)計施工企業(yè)重組為中國電力建設(shè)集團有限公司和中國能源建設(shè)集團有限公司，這也標志著我國電力體制改革主輔分離任務(wù)的完成。
進入2012年，國家電網(wǎng)公司再次做出重大內(nèi)部調(diào)整，將旗下中國電科院、國網(wǎng)電科院、中國電力裝備技術(shù)有限公司進行重組整合，“讓產(chǎn)業(yè)的歸產(chǎn)業(yè)，科研的歸科研”，理順關(guān)系，克服業(yè)務(wù)競爭矛盾造成電網(wǎng)服務(wù)職能下降。這一調(diào)整醞釀已有多年，早在2008年5月已做出了的決定。經(jīng)過了3年多的準備，2012年正式邁出整合實質(zhì)步伐，可望對再生能源上網(wǎng)有所幫助。
4、盡早推出可再生能源電力配額制
據(jù)國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在“2012 中國智庫論壇”期間表示，目前“可再生能源電力配額制”正在征求意見，有望在年內(nèi)實施。配額主體包括電網(wǎng)企業(yè)、大型發(fā)電投資企業(yè)以及地方政府三大責任主體。歐美國家推行“配額制”對再生能源上網(wǎng)起到了很好促進作用，希望中國實行后也能有效緩解光伏發(fā)電并網(wǎng)與消納等難題。
在今年“兩會”上，太陽能光伏再成為能源產(chǎn)業(yè)討論焦點，王永忠、劉漢元等幾位委員都重點提到了發(fā)電上網(wǎng)問題和“配額制”。其中王永忠委員是連續(xù)四年呼吁國家采取有力措施盡早解決發(fā)電上網(wǎng)難。
從某省招商局專門負責光伏處室負責人那里了解到，他們處這幾年向發(fā)電條件好的地、市、州引薦了不少光伏發(fā)電項目，但大多都沒有獲得立項，主要原因之一就是上網(wǎng)沒法落實。
如今現(xiàn)實是，欲進入光伏發(fā)電領(lǐng)域的業(yè)外資本，即使有自然資源、政策、成本的多方優(yōu)勢，沒有電網(wǎng)方面的絕對把握，再不敢像前兩年那樣盲目沖動進入光伏投資。沒有發(fā)電并網(wǎng)前提，項目根本沒法立項。已經(jīng)建成的電站項目也要依賴電網(wǎng)的大力支持，保證項目后期財務(wù)收益。這一現(xiàn)狀還將在一定時期內(nèi)長期存在，難以根本解決。
而近來業(yè)內(nèi)盛傳的敦煌10WM特許項目實現(xiàn)年上網(wǎng)電量1800多萬度的可喜效果，除了試用組件給力，另一重要原因正是得益于電網(wǎng)的強有力保障。
不為夸張的說，現(xiàn)在中國的光伏發(fā)電正悄然步入一個“擁網(wǎng)為王”的時代。
