“周四和周六在家辦公”，在湖南長沙一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的陳先生接到了這樣的通知。
通知說，本周四、周六公司停電，周五、周日供電，預(yù)計下周開始可以保證周一到周五工作時間的正常供電，但周二、周四是公司用自己的發(fā)電機供電，如果確有需要到辦公室辦公，要提前報備。因為備用發(fā)電機自發(fā)的電量，只能支持23臺左右電腦。
他還聽到一個有點令人擔心的消息，說“這種用電困難模式要持續(xù)到春節(jié)”。
“限電”重演
“有的公司直接搬家了，去另一個地方上班。”陳先生這樣說起。他們公司所在的園區(qū)是大型企業(yè)廣場，聚集企業(yè)數(shù)量多，供電壓力較大，只能保證電腦、手機等基本用電，空調(diào)、電梯、飲水機和微波爐都已不能使用。趕上近期寒流席卷全國，辦公室里員工大都穿著羽絨服上班，有的女員工還帶著熱水袋。
和陳先生公司相隔不遠的規(guī)模小一些的園區(qū)情況稍好，只停了電梯和空調(diào)。也有小型公司干脆退掉寫字樓，搬進居民樓辦公，說這樣可以省錢。
目前，湖南長沙的有序用電措施力度很大。有關(guān)部門向市民倡議，全市所有空調(diào)一律控制在20℃以下，不使用電爐、電烤爐等高耗能電器，所有政府機關(guān)、企事業(yè)單位下班后，空調(diào)關(guān)閉，大院室外照明及景觀亮化設(shè)施停止使用。
倡議還提到：居民主動避開高峰時段使用熱水器、取暖器等大功率電器，其它時間不同時使用高耗能電器，避免因用電超負荷引起住宅小區(qū)跳閘斷電（凡超負荷引起跳閘斷電的，將根據(jù)電表數(shù)據(jù)智能排查，對超負荷用電的住戶實施短時間內(nèi)限制供電）。
湖南是此次“限電”的重災(zāi)區(qū)，但并不止湖南。
一位在浙江義烏工作的人士表示，從前幾天開始，應(yīng)上級能源雙控和減煤要求，義烏開始規(guī)模限電，一些工廠實行錯峰用電，“有的供應(yīng)商無法及時出貨，晚上下班時很多路段的路燈都沒開，商場晚上9點就關(guān)閉?！?
義烏市12月份工業(yè)用電停電計劃表顯示，根據(jù)節(jié)能降耗要求，12月13日到12月底，A類企業(yè)不停電，B1類企業(yè)，高耗能開三停一，B2類企業(yè)，開二停一，C類企業(yè)，開二停二，D類企業(yè)全停。
這一分類是源于2015年浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于全面推行企業(yè)分類綜合評價加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見（試行）》，對企業(yè)進行分類綜合評價，實施差別化政策。A類為重點發(fā)展類，B類為鼓勵提升類，C類為幫扶整治類；D類為淘汰關(guān)停類。
近期受電力供應(yīng)困擾的還有江西。受今冬首個寒潮影響，江西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電負荷、調(diào)度發(fā)受電電力均創(chuàng)歷史新高，自12月15日起，開始啟動今冬可中斷負荷和有序用電工作。
上一次中東部地區(qū)的能源供應(yīng)緊缺問題廣受關(guān)注，應(yīng)該是十多年前。
由于湖南、湖北、江西等省煤炭產(chǎn)量有限，主要靠外省調(diào)入，一到冬天枯水季，這些省份的火電廠就苦不堪言。為了保證煤炭供應(yīng)，那些年這幾省經(jīng)信、工信部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，一入冬就開始奔赴北方各大煤炭產(chǎn)地，追著煤炭企業(yè)要煤。
由于鐵路運力緊張，公路費用昂貴，還不得已采取了“海進江”方式運煤。煤炭從大秦線運抵秦皇島港后，經(jīng)海運到江蘇江陰或者南通等港口換小船，再逆長江而上，轉(zhuǎn)運至沿江各港口，再輾轉(zhuǎn)運到華中等地的各大火電廠。
有人總結(jié)，這跨越大半個中國、行程4000多公里的運煤之路是“八千里路云和月，二十五天海進江”。誰想到，十余年后，供電緊缺景象再次在這些省份出現(xiàn)。
電煤怎么了？
對于這次南方幾省電力供應(yīng)緊張的原因，有很多分析。
從湖南省對外公布的有關(guān)信息看，歸因大致有下面幾點：持續(xù)低溫天氣，帶來用電負荷急劇攀升；燃煤減少；水庫水位下降；外來電減少，全網(wǎng)存在較大供電缺口。
持續(xù)低溫天氣帶來的負荷攀升、冬季枯水期水庫水位下降水電發(fā)電減少，基本屬于自然因素引發(fā)。燃煤減少、外來電減少是怎么回事？
中電聯(lián)原部門主任、電力行業(yè)資深專家薛靜分析稱，“湖南外來電主要是甘肅酒泉800萬千瓦的±800千伏直流，其他省份輸入湖南的電量也不足。湖南現(xiàn)在最大問題是經(jīng)濟快速發(fā)展但發(fā)電裝機不夠，湖北、江西也是這種情況。這幾個省能源資源少，煤電裝機難以增加，目前高煤價下煤電企業(yè)燃料成本大增，又因為過去這幾省都是水電大省，上網(wǎng)電價較低，導(dǎo)致湖南的煤電企業(yè)一直在大量虧損，枯水期水電的出力情況也不好?！?
還有一種說法認為，這次多地拉閘限電，和禁止進口澳洲煤炭有關(guān)。
悉尼科技大學澳中關(guān)系研究院首席研究員、南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院特聘研究員、澳大利亞能源轉(zhuǎn)型研究所所長施訓(xùn)鵬對新浪財經(jīng)表示，不能簡單說因為限制澳大利亞煤炭進口導(dǎo)致國內(nèi)部分地區(qū)能源供應(yīng)緊張。
他認為，主要是兩方面因素?！耙粋€是國內(nèi)煤炭產(chǎn)能減少，這與安全生產(chǎn)等政策要求有關(guān)，第二是進口未能及時彌補國內(nèi)供應(yīng)缺口?！?
最近中國電煤采購價格指數(shù)（CECI）編制辦公室發(fā)布的《CECI指數(shù)分析周報》和中國太原煤炭交易價格指數(shù)報告均顯示，由于近期煤炭主產(chǎn)區(qū)安全檢查頻繁，在產(chǎn)煤礦普遍以保安全生產(chǎn)為主，產(chǎn)量有所收縮，且大多數(shù)煤礦年度生產(chǎn)任務(wù)基本完成，生產(chǎn)積極性不高，有部分產(chǎn)地煤礦受事故影響停產(chǎn)，供應(yīng)偏緊格局持續(xù)，庫存低位運行，坑口煤價繼續(xù)上漲。
作為“北煤南運”戰(zhàn)略運輸通道，國內(nèi)最長運煤專線蒙西到華中的蒙華鐵路，承擔給湖南等省運輸煤炭的任務(wù)。薛靜也談到，受多重因素影響，“現(xiàn)在蒙華鐵路投產(chǎn)率還不到50%?！?
實際上，從今年5月以來，煤碳價格一直持續(xù)波動上漲。到12月初，秦皇島港5500大卡山西動力煤市場價，以及CECI曹妃甸指數(shù)（日）和CECI沿海指數(shù)（周）現(xiàn)貨成交價，均達到兩年來最高水平。
而煤炭在期貨市場的表現(xiàn)更為激進，相關(guān)單位已提醒市場參與者謹慎運作?！禖ECI指數(shù)分析周報》中稱，“期貨炒作加劇現(xiàn)貨短缺，煤炭市場嚴重扭曲。”
為了保供穩(wěn)價，國家發(fā)展改革委于12月12日召集華能集團、大唐集團、華電集團、國家電投集團等10家電力企業(yè)召開座談會，要求電力企業(yè)煤炭采購價格不得超過640元/噸。但如果市場煤炭價格普遍高企，又該如何？
據(jù)悉，近期海關(guān)臨時發(fā)放了部分進口煤配額，國內(nèi)電廠采購陸續(xù)到貨，煤炭進口量有較大增加，后期將對補充供給、抑制煤價上漲發(fā)揮作用。
對于后市，中國太原煤炭交易價格指數(shù)報告認為，業(yè)內(nèi)看漲情緒持續(xù)升溫，期貨價格大幅推漲，港口貿(mào)易商現(xiàn)貨報價持續(xù)走高，但下游企業(yè)目前對后市價格調(diào)控及進口煤增額等方面存一定預(yù)期，對高價煤采購謹慎。
《CECI指數(shù)分析周報》認為，臨近年底、產(chǎn)地增產(chǎn)難度較大，產(chǎn)地和北港庫存偏低、累庫困難，且優(yōu)質(zhì)低硫資源較為緊缺；進口煤增量到港仍需時間，迎峰度冬前期電煤保障壓力較大。
可再生能源頂不上去？
從2020年12月8日起，湖南全省啟動有序用電。來自國家電網(wǎng)系統(tǒng)的信息顯示，今冬湖南電網(wǎng)最大用電負荷將突破3300萬千瓦，受多方面影響，湖南電網(wǎng)發(fā)電側(cè)供應(yīng)只有2900萬千瓦水平，預(yù)計今冬明春全省用電需求將突破湖南電網(wǎng)供電極限。
煤電不夠用，枯水期水電發(fā)電量偏少，那其他可再生能源發(fā)電能不能頂上去？
實際上，相對傳統(tǒng)化石能源，可再生能源發(fā)電裝機受氣候影響更大，在惡劣或者極端氣候條件下，更難以支撐。曾有電網(wǎng)公司人士表示，除了不連續(xù)、不穩(wěn)定之外，其實現(xiàn)在更頭疼的是風電、光伏的季節(jié)性問題。
長沙供電公司新聞發(fā)言人吳東琳在解釋電量缺口時，提到了風力發(fā)電受冰凍影響無法有效發(fā)電。
這種情況不只出現(xiàn)在湖南。有電力行業(yè)人士大致描述了近期的全國電力供應(yīng)形勢，“這次寒潮，華東、華中光伏寡照欠發(fā)、風機上凍停機、燃機缺氣停機，西北無風無電，華北、東北、西南只能自保?！边@也可以大致解釋湖南外來電減少的原因。
即使沒有天氣因素影響，應(yīng)該也很難。施訓(xùn)鵬分析認為，“在現(xiàn)有政策下，新能源發(fā)電消納優(yōu)先，也就是說在技術(shù)許可的情況下，新能源發(fā)電能力優(yōu)先被利用，目前局部地區(qū)電力已經(jīng)出現(xiàn)短缺，新能源裝機基本已沒有余力。”
“靠的是什么？實際上是火電以及傳統(tǒng)能源，特別是火電機組，這些機組在通常情況下都不可能滿發(fā)，還有余量”，他說。
華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海團隊的《中國電力安全經(jīng)濟性分析和保障路徑研究》，基于國家發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得出，2019年全國各省的年最大負荷合計為11.06億千瓦，而2019年中國電力裝機總量達20.1億千瓦。其中，火電機組11.9億千瓦。
單純從數(shù)字來看，這些發(fā)電裝機似乎足夠應(yīng)對最大電力需求，為什么現(xiàn)在忽然就不夠用了呢？
“一般都是說各地電力負荷，沒有全國電力負荷這個說法，”中電聯(lián)原部門主任、電力行業(yè)資深專家薛靜認為，電力系統(tǒng)要實現(xiàn)的是一定區(qū)域內(nèi)的實時平衡?！笆聦嵣?，各省的最大負荷是不能簡單加起來的，除了地區(qū)間很難互相支持以外，各地的尖峰負荷也是不同時的?！?
“相當于廣東買的是5斤黃豆，上海買的是10斤大米，加在一起就是15斤嗎？”她舉了這樣的例子：“比如，廣東的最高負荷，內(nèi)蒙沒法替他解決?，F(xiàn)在湖南可能是最高負荷，但北京不是最高負荷。最高負荷基本都是以省為單位調(diào)劑的，最多在區(qū)域內(nèi)調(diào)度調(diào)節(jié)?！?
而且她認為，全國發(fā)電裝機約20億千瓦的數(shù)字其實是理論上的，“風電光伏的裝機已經(jīng)將近4億千瓦，但在關(guān)鍵時刻很難用上?！薄帮L電光伏發(fā)電的等效利用率較低，光伏是煤電1/4的等效容量，風電是煤電1/3的等效容量，能不能發(fā)揮作用還要看有沒有風和光。前段時間湖南下雪，根本沒有太陽，風也沒有，所以風和光根本起不了作用，這時候還需要用水電和煤電進行平衡?！?
袁家海提出，解決尖峰負荷缺口的關(guān)鍵要優(yōu)化電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，延壽煤電機組更適合在較低利用小時數(shù)下供應(yīng)高峰負荷，而需求響應(yīng)是尖峰負荷保障資源中最具經(jīng)濟性的選擇。
關(guān)于煤電機組延壽問題是業(yè)界一直在討論的，薛靜表示，其實就是煤電的存量和新增問題。她認為，可以考慮通過煤電機組延壽為電網(wǎng)提供靈活性，這樣就不需新增機組調(diào)峰，“老機組的財務(wù)費用和其他費用都沒有了，只要能給調(diào)峰機制和容量電價，有助于解決問題?！?
“總的發(fā)電裝機還是有保障的”，一位來自發(fā)電集團的人士表示，現(xiàn)在煤電裝機占52%、電量占62%，風電光伏雖然發(fā)展很快，但還未能撼動電源結(jié)構(gòu)。他認為，加速能源清潔轉(zhuǎn)型，不能脫離實際，特別是中國富煤的資源狀況。
“現(xiàn)在發(fā)電機組的利用小時數(shù)逐年降低，跟80-90年代，2003、2004年的時候完全不一樣，限電是不應(yīng)該出現(xiàn)的。”另一位發(fā)電集團人士反復(fù)說了幾次“不應(yīng)該”。
“如果連最基礎(chǔ)的‘保供應(yīng)’都搞不定，那何談能源轉(zhuǎn)型、低碳智慧？”他認為，控制性是保供應(yīng)的基礎(chǔ)，電力系統(tǒng)中必須有一定比例的煤電（可控性電源），過高比例的可再生能源是一種“棄實向虛”。
“一些省份在燃氣發(fā)電方面投資很大，就是為了保證需要時的容量調(diào)峰，也是為了遠距離輸送的電網(wǎng)能安全運行?！毖o表示，現(xiàn)在新增的煤電機組基本都是配合特高壓從西部送出的，但西部地區(qū)的新增裝機解決不了東部地區(qū)的靈活性需求。
電力行業(yè)如何應(yīng)對減排和保供的雙重挑戰(zhàn)，她認為，提高電氣化率，盡量通過發(fā)電利用煤炭，是符合國家政策的?！翱傮w來說，發(fā)電的碳捕捉、碳處理能力強，而且大都集中在西部地區(qū)，可以讓可再生能源發(fā)電沒替代的部分碳排放大比例下降。
“近期的限電反映出能源轉(zhuǎn)型過程中要統(tǒng)籌兼顧”，悉尼科技大學澳中關(guān)系研究院首席研究員、南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院特聘研究員、澳大利亞能源轉(zhuǎn)型研究所所長施訓(xùn)鵬說，“能源轉(zhuǎn)型不僅是能源的事，還是經(jīng)濟問題，如果能源轉(zhuǎn)型忽視了經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求，過分快速減少煤炭的供應(yīng)，會導(dǎo)致市場供求失衡，而可再生能源又供應(yīng)不上的話，就會損害經(jīng)濟發(fā)展?！?
