核心觀點(diǎn)：國(guó)家主席習(xí)近平提出2030年風(fēng)電、光伏總裝機(jī)容量12億千瓦以上，未來(lái)10年年均新增風(fēng)、光裝機(jī)需不少于75GW，以最低值計(jì)算，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于行業(yè)預(yù)期。但不必太過(guò)擔(dān)憂，習(xí)近平同時(shí)提出，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)占比25%左右，根據(jù)權(quán)威研究，要達(dá)到這一目標(biāo)，風(fēng)、光年均新增裝機(jī)需要1億千瓦以上。
繼9月22日國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布中國(guó)將提高自主貢獻(xiàn)力度，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和后，習(xí)近平又進(jìn)一步為中國(guó)減少碳排設(shè)定了階段性目標(biāo)。
12月12日，國(guó)家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會(huì)上宣布，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。
這是習(xí)近平首次在公開(kāi)講話中為風(fēng)電、光伏設(shè)定具體裝機(jī)目標(biāo)。
據(jù)全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，中國(guó)風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)均達(dá)到2.2億千瓦，合計(jì)為4.4億千瓦。距2030年12億千瓦的累計(jì)太陽(yáng)能、風(fēng)電裝機(jī)最低要求仍有逾近7.5億千瓦的裝機(jī)差額，如果以此數(shù)據(jù)按10年平均計(jì)算，即意味著風(fēng)、光每年的新增裝機(jī)將不低于75GW。
風(fēng)電、光伏在”十三五“期間以遠(yuǎn)高于”十二五“的增速發(fā)展。截至2015年底，風(fēng)、光累計(jì)裝機(jī)約為1.72億千瓦，到2019年底，這一數(shù)字已經(jīng)則增長(zhǎng)至約4.14億千瓦，折合年均新增風(fēng)、光裝機(jī)60.5GW。
這意味要達(dá)到習(xí)近平設(shè)定的2030年風(fēng)、光裝機(jī)目標(biāo)的最低值，未來(lái)10年年均新增風(fēng)、光裝機(jī)規(guī)模都要遠(yuǎn)超”十三五“期間。
不過(guò)如果以最低值計(jì)算，未來(lái)10年年均新增風(fēng)、光裝機(jī)75GW，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)預(yù)期。
今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢在提案中建議提高可再生能源規(guī)劃的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，建議”十四五“期間，年均新增光伏裝機(jī)60GW，風(fēng)電裝機(jī)30GW。
曹仁賢的這一提議彼時(shí)頗受行業(yè)認(rèn)可。9月習(xí)近平宣布中國(guó)提高自主貢獻(xiàn)力度，并提出“30.60”碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，風(fēng)電、光伏行業(yè)均大幅提高了預(yù)期。
10月14日，400多家風(fēng)能企業(yè)在北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上聯(lián)合簽署了《風(fēng)能北京宣言》，呼吁制定與碳中和目標(biāo)相適應(yīng)的“十四五”規(guī)劃，保證中國(guó)年均新增風(fēng)電裝機(jī)50GW以上，2025年后，年均新增風(fēng)電裝機(jī)不低于60GW。
12月11日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)向外界公布基于“30.60”碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下的”十四五“光伏裝機(jī)需求分析：“十四五”一般預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)年均光伏新增裝機(jī)規(guī)模是70GW，樂(lè)觀預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)年均光伏新增裝機(jī)規(guī)模是90GW。
兩者相加，要遠(yuǎn)高于未來(lái)10年年均新增75GW風(fēng)電、光伏裝機(jī)的最低增長(zhǎng)值。
不過(guò)12億千瓦是2030年新增風(fēng)電、光伏總裝機(jī)的最低目標(biāo)，最高并未設(shè)限。其次，在2030年的減少碳排階段性目標(biāo)中，還有一個(gè)限制條件：2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)占比25%左右。
此前，作為《巴黎協(xié)定》的簽約國(guó)，中國(guó)承諾2030年碳排達(dá)峰，對(duì)應(yīng)2030年非化石能源占一次能源占比20%左右。
基于這一目標(biāo)，某權(quán)威機(jī)構(gòu)去年為國(guó)家能源局做了一份關(guān)于可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展的研究報(bào)告。其中結(jié)論認(rèn)為，要達(dá)到2030年份非化石能源占一次能源消費(fèi)20%的目標(biāo)，風(fēng)電、光伏年均新增裝機(jī)規(guī)模至少要達(dá)到60GW，范圍區(qū)間在60GW-90GW之間。
該報(bào)告還設(shè)定了可再生能源高發(fā)展情景，風(fēng)電、光伏年均新增1.2億千瓦左右，2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)占比將達(dá)到25.6%。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)也有類(lèi)似的研究，如果非化石能源占比20%目標(biāo)提前至2025年實(shí)現(xiàn)，需要年新增光伏裝機(jī)70GW，如果提前至2024年，需要年新增光伏裝機(jī)90GW。
這意味著，要達(dá)到2030年風(fēng)電、光伏累計(jì)總裝機(jī)12億千瓦以上的目標(biāo)，未來(lái)10年最低只需新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)約75GW，但要達(dá)到2030年份非化石能源占比25%的目標(biāo)，年均新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)將遠(yuǎn)超75GW。
分析人士認(rèn)為，2030年風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)設(shè)定在12億千瓦以上，可能是考慮到風(fēng)電、光伏快速增長(zhǎng)帶來(lái)的系統(tǒng)成本增加和消納的難題。
風(fēng)電、光伏是一種間歇性能源，為匹配電力系統(tǒng)發(fā)電、用電實(shí)時(shí)平衡的特性，需要在發(fā)電側(cè)增加儲(chǔ)能裝機(jī)、電網(wǎng)側(cè)增加電網(wǎng)投資擴(kuò)大調(diào)節(jié)范圍并配套調(diào)峰機(jī)組、需求側(cè)響應(yīng)匹配發(fā)電側(cè)波動(dòng)性等一種或多種解決方案，其中前兩種解決方案都需要增加系統(tǒng)成本。
國(guó)家氣候中心的一項(xiàng)研究提供了一條低成本的解決方案。據(jù)該研究，中國(guó)風(fēng)電、光伏在總發(fā)電量的滲透率到2050年提升到67%，僅通過(guò)風(fēng)電和光伏的配合，可以不需要配置儲(chǔ)能和需求側(cè)響應(yīng)，屆時(shí)風(fēng)電裝機(jī)為25億千瓦，光伏為26.7億千瓦，接近1：1的比例，棄電率為7.22%。
這意味著通過(guò)風(fēng)電、光伏的均衡發(fā)展，僅需要忍受棄電率的略微提高（目前要求是5%），幾乎不需要新增系統(tǒng)成本。
另外，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在電力需求側(cè)還有大量空間可以提升與風(fēng)、光波動(dòng)性的匹配度。
比如，江蘇是推進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)最積極的地區(qū)。2015年就出臺(tái)了《江蘇省電力需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則》，2019年單次規(guī)模最大需求側(cè)響應(yīng)削峰規(guī)模達(dá)到402萬(wàn)千瓦，削峰能力達(dá)到最高負(fù)荷3%-5%，這意味著省去了402萬(wàn)千瓦的調(diào)峰電站的投資費(fèi)用。
隨著分布式光伏、風(fēng)電的發(fā)展，業(yè)內(nèi)也在呼吁放開(kāi)”隔墻售電“等政策限制，讓風(fēng)、光可以在更小的范圍內(nèi)自平衡，緩解電力系統(tǒng)的平衡壓力。
值得注意的是，2020年是風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼的最后一年（海上風(fēng)電到2021年），進(jìn)入”十四五“期間，風(fēng)電、光伏將全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，風(fēng)電、光伏持續(xù)下降的發(fā)電成本，將在市場(chǎng)端提供越來(lái)越強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。
風(fēng)電、光伏的增長(zhǎng)往往要超出規(guī)劃。按“十三五”能源規(guī)劃，到2020年光伏裝機(jī)將達(dá)到1.1億千瓦，實(shí)際截至到2019年，光伏裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到2.043億千瓦，中國(guó)光伏協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)到今年底，光伏裝機(jī)將達(dá)到2.4億千瓦，超過(guò)風(fēng)電成為中國(guó)第三大電源。
