中國儲能網(wǎng)訊：據(jù)我們預(yù)測，今年年底光伏發(fā)電從規(guī)模上將超過風(fēng)電，成為全國第三大電源。從目前的測算情況看，十四五新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模需求將遠高于十三五，這對我們在座的各位應(yīng)該是一個巨大的鼓舞。
——國家能源局新能源司副司長任育之
12月10日，在“2020中國光伏行業(yè)年度大會”上，國家能源局新能源司副司長任育之總結(jié)了當(dāng)前光伏行業(yè)面臨的問題，提出了幾點建議。北極星為大家?guī)戆l(fā)言實錄：
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，和國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我國光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)進一步持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，在全球經(jīng)濟衰退的大背景下，大力發(fā)展清潔能源，成為世界各主要國家的拉動投資、促進就業(yè)，促進經(jīng)濟綠色恢復(fù)的重要抓手。
我國的光伏行業(yè)經(jīng)濟頑強的韌性，依然保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，初步預(yù)計今年新增裝機可能達到3500萬千瓦左右，持續(xù)8年全球第一，光伏的利用率保持高水平。
從1~10月份的統(tǒng)計來看，光伏的發(fā)電利用率達到98.3%，同比增長了0.12%，光伏的發(fā)電成本也進一步下降?？梢哉f今年以來，在全行業(yè)共同的努力下，中國光伏行業(yè)接受了疫情和全球經(jīng)濟衰退的考驗。同時今年還是十三五規(guī)劃的收官之年，這5年我國光伏發(fā)電取得了舉世矚目的成績。今年年底光伏發(fā)電的累計裝機將達到2.4億千瓦，我國自主研發(fā)的光伏電池創(chuàng)造了多個實驗室轉(zhuǎn)換效率世界第一，商業(yè)化量產(chǎn)的電池組件轉(zhuǎn)化效率也是世界第一。
光伏主要生產(chǎn)能力也取得了全面進展，多晶硅產(chǎn)量占全球的67.3%，硅片電池組件產(chǎn)量在全球占比70%。
2020年全國大部分地區(qū)光伏發(fā)電都具備了平價上網(wǎng)的條件，這些成績的取得離不開在座各位的智慧和力量，應(yīng)該看到光伏發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)，擺脫補貼依賴，是我們整個行業(yè)的成人禮，是全體光伏人的共同夢想，也是我們行業(yè)發(fā)展的驕傲。
我們在座的每位參與者都理應(yīng)有這份自信和自豪，但是成人不意味著成長壯大，更意味著要發(fā)揮更重要的作用和承擔(dān)更重要的責(zé)任。
目前光伏發(fā)電規(guī)模迅速擴大，行業(yè)不斷面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題，我們一定要保持清醒的頭腦，我們考慮有以下三個問題與在座的各位共同去思考。
十四五新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模需求將遠高于十三五
一是如何繼續(xù)以較高規(guī)模擴大規(guī)模，較大的速度擴大規(guī)模。
習(xí)近平總書記提出了“30·60”目標，對我國能源體系的發(fā)展，特別是新能源的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。目前國家發(fā)改委、國家能源局都按照這個目標，正在測算十四五和十五五時期，光伏風(fēng)電的發(fā)展目標。從目前的測算情況看，十四五新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模需求將遠高于十三五，這對我們在座的各位應(yīng)該是一個巨大的鼓舞。
同時我們也應(yīng)該感到壓力山大，這一目標僅某一個行業(yè)某一個部門是無法實現(xiàn)的，必須要調(diào)動國務(wù)院各個部門，我們各個行業(yè)甚至全社會的力量來實現(xiàn)，有必要調(diào)動各級地方政府的積極性，有必要調(diào)動我們在座的光伏制造企業(yè)，光伏發(fā)電企業(yè)，包括我們的電網(wǎng)公司，傳統(tǒng)的能源基地能源企業(yè)的積極性。
今年年底光伏發(fā)電將超過風(fēng)電，成為全國第三大電源
二是如何進一步融入電力系統(tǒng)？據(jù)我們預(yù)測，今年年底光伏發(fā)電從規(guī)模上將超過風(fēng)電，成為全國第三大電源。隨著大規(guī)模高比例的接入電網(wǎng)，光伏的消納將變得越來越困難。我相信在座的各位今天都會有這些感受，明天你們會感受很深。比如我對某一個人來說，我們覺得光伏發(fā)電是優(yōu)質(zhì)電源，是白天供電高峰，但是隨著量的積累，事情也會發(fā)生變化。
國內(nèi)的青海山東各個省份的負荷曲線已經(jīng)變成了壓制曲線，政府的用電高峰已經(jīng)成了用電低谷，給電力調(diào)控帶來極大的壓力。我想這個需要電網(wǎng)和光伏行業(yè)共同來商討解決。我們通過技術(shù)進步來解決這個問題。
十四五期間光伏需要參與電力市場
三是如何成功地參與電力市場。目前光伏發(fā)電全面參與電力市場和煤電等傳統(tǒng)能源公開競爭，還存在較大的難度。我想大家也深有體會，但是我們必須要清醒的認識到，隨著電力市場改革的不斷深入，光伏風(fēng)電等新能源必將逐步參與市場，這是大勢所趨。如何成功的參與電力市場，應(yīng)該是在十四五期間，行業(yè)各方必須要共同研究和破解的問題。
對光伏行業(yè)的五點建議
下面我從我們行業(yè)發(fā)展，特別是新能源的行業(yè)發(fā)展，給光伏發(fā)電提幾點建議：
一是持續(xù)推動光伏發(fā)展技術(shù)的進步。總書記在國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干意見，重大問題的文章中提出要拉長長板，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，創(chuàng)造一些殺手锏技術(shù)，持續(xù)增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全省全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，我國的光伏產(chǎn)業(yè)需要持續(xù)的推進進步，不斷增長長板優(yōu)勢。
十四五期間幫助光伏發(fā)展將從補貼驅(qū)動應(yīng)該轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，最根本的對光伏行業(yè)來說是技術(shù)的創(chuàng)新。我們也將鼓勵企業(yè)以更大的力度推動光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，加大關(guān)鍵零部件制造許，補短板力度，繼續(xù)優(yōu)化光伏產(chǎn)品各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)工藝，加大與光伏發(fā)電一切相關(guān)的儲能、智能電網(wǎng)、自動控制的研發(fā)的力度，通過技術(shù)進步促進產(chǎn)業(yè)升級和成本的持續(xù)下降。
二是大力推動光伏發(fā)電成本下降，只有成本的持續(xù)下降，光伏應(yīng)用的市場才會不斷的增加，光伏應(yīng)用的規(guī)模才能持續(xù)的擴大，光伏發(fā)電才能真正在能源革命中發(fā)揮重要的作用。
從目前來看，光伏的發(fā)電仍有成本下降的空間，有專家提出可以提出一毛錢一度電的目標，如果這個目標能夠早日實現(xiàn)，光伏發(fā)電將與儲能、可能未來的氫能等技術(shù)相結(jié)合，大大的降低全社會用能成本，將深刻的改變中國的能源革命。我想可能還包括世界能源革命。
目前我們在謀劃十四五期間新能源發(fā)展布局，基地示范工程行動計劃，考慮在三北西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設(shè)一批百萬千瓦級的光伏發(fā)電的平價基地，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)光互補、牧光互補等多模式集中光伏發(fā)電，同時我們還要大力的推動固定和地面分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)，使分布式光伏的規(guī)模實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，從而以超大的市場規(guī)模支持國內(nèi)光伏發(fā)電成本的持續(xù)下降。
三是不斷拓寬應(yīng)用的場景，創(chuàng)新商業(yè)模式。隨著光伏發(fā)電成本的進一步下降，許多過去受經(jīng)濟性限制的光伏發(fā)電應(yīng)用場景不斷變成現(xiàn)實，可以考慮在西部資源和土地資源豐富地區(qū)，建設(shè)大型的光伏發(fā)電基地用于制氫，可以推動建筑安裝光伏和光伏建筑一體化成為大數(shù)據(jù)的選擇?？梢酝苿庸夥觾δ埽瑥亩构夥l(fā)電供電質(zhì)量得到進一步提升，更多的替代電力系統(tǒng)中價值更高的綜合用電。并可以憑借可調(diào)節(jié)的電力現(xiàn)貨市場參與競爭，獲得優(yōu)勢。
此外，光伏發(fā)電成本降低，還可以進一步激發(fā)市場活力，為新能源的微電網(wǎng)、分布式光伏提供的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展促進強勁的動力。十四五期間，我們也將推動一批示范項目建設(shè)，促進光伏加儲能、光伏治沙、光伏制氫等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的成熟，并實施一級行動計劃，促進光伏發(fā)電多點開發(fā)。
四是不斷完善光伏行業(yè)配套的支持政策。我們還將根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，繼續(xù)推動出臺配套政策。目前初步考慮繼續(xù)完善可再生能源消納權(quán)重考核制度和綠證交易制度。我們在完善并且可能要做很大的一些變化，調(diào)動各方的積極性，推動出臺平價時代光伏電價政策，做好與電力市場的銜接。在保證項目基本收益的情況下，逐步有序推動新增光伏發(fā)電參與電力市場交易，推動新一代電力市場建設(shè)，確保大規(guī)模光伏發(fā)電的接受和消納，推動有利于光伏發(fā)電和用地環(huán)保政策的結(jié)合，以及建筑物上安裝光伏的強制性的國家標準出臺。
第五個方面是增強風(fēng)險意識。在座的各位企業(yè)家是經(jīng)歷過風(fēng)吹雨打的，所以這個道理是很明白的。光伏產(chǎn)業(yè)鏈任何一個環(huán)節(jié)出問題都會影響行業(yè)的發(fā)展，一個行業(yè)的快速發(fā)展也會對其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)造成影響。今年多晶硅和光伏玻璃的漲價就是一個例子。此外光伏產(chǎn)品出口比例也不大。國際上的政策變化，市場都有很強的不確定性。為此我希望我們光伏行業(yè)都需要增強風(fēng)險意識，相關(guān)企業(yè)協(xié)會學(xué)會商會要加強對全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)國內(nèi)外市場的風(fēng)險研究，對問題要及時跟蹤研判，并及時與國家相關(guān)部門溝通解決。
以上幾點意見是對光伏行業(yè)的希望，也是對我們自己工作的要求。希望我們?nèi)袠I(yè)共同努力，推動光伏行業(yè)快速高質(zhì)量的發(fā)展。
在能源轉(zhuǎn)型的大背景下，以風(fēng)電光伏為代表的新能源面臨廣闊的新的發(fā)展前景，但需要全社會的理解和支持。同時我希望大家也關(guān)心和支持我們能源局的工作，多為我們的工作提寶貴意見，特別是在十四五規(guī)劃的檔期，需要大家為實施規(guī)劃提寶貴的意見。
（以上內(nèi)容北極星太陽能光伏網(wǎng)根據(jù)嘉賓演講整理，未經(jīng)嘉賓審核）
