中國儲能網(wǎng)訊：我國新能源汽車發(fā)展已歷經(jīng)20多年，盡管在混合動力汽車、純電動汽車技術(shù)等方面取得了一些成績，但仍存在“政策熱、市場冷”的問題。2013年，我國新能源汽車銷量為1.76萬輛，同比增長37.9%，盡管增速快于整體車市，但與2015年累計產(chǎn)銷50萬輛的目標(biāo)仍有很大差距。
另一方面，低速短程的新能源車卻顯示了強(qiáng)大的市場需求。僅以山東省為例，2013年，全省共產(chǎn)銷小型電動汽車17.1萬輛，同比增長50.8%，光山東省近幾年累計生產(chǎn)銷售小型電動汽車30多萬輛，暢銷歐、美、日、韓、東南亞等十幾個國家和地區(qū)，并通過了進(jìn)口國的汽車質(zhì)量認(rèn)證。
老百姓需要什么樣的新能源車？
新能源車市場為何冰火兩重天，老百姓到底需要什么樣的新能源車？一方面，我國很多具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的大型企業(yè)，都以全面開發(fā)純電動、輕混、強(qiáng)混、插電式新能源汽車為目標(biāo)，有些企業(yè)以政府補(bǔ)貼額高低作為上市品種的選擇依據(jù)，但由于超出了老百姓的現(xiàn)實消費(fèi)能力，老百姓不買賬，新能源車銷售遇冷，造成難以產(chǎn)業(yè)化的尷尬；而另一方面，全國已經(jīng)有20多個省市的近百家企業(yè)，堅持以低端切入、走由低到高的發(fā)展路線，生產(chǎn)和銷售低速短程電動汽車。
這種類型的電動汽車市場需求旺盛，預(yù)計2014年全國產(chǎn)量將達(dá)35萬輛，產(chǎn)品性能也大幅度提升。工信部組織短途純電動乘用車摸底測試，時風(fēng)、唐駿歐鈴、寶雅3家企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行時速60km/h的正、側(cè)面碰撞試驗及63個強(qiáng)檢項目檢測全部達(dá)標(biāo)。
管理不能不動腦筋
全國人大代表、中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊卧谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然有些地方政府已將低速電動車管理作為社會管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，嘗試開展了相關(guān)管理試點(diǎn)工作，但由于國家相關(guān)部門意見不統(tǒng)一，也沒有明確的政策導(dǎo)向，以及各地部門認(rèn)識不一致、政策不配套等原因，低速短程電動汽車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、登記上牌和行駛監(jiān)管等方面難以有效落實。
目前這種市場自發(fā)形成的新興產(chǎn)業(yè)，并未獲得政策層明確的認(rèn)可，造成低速短程電動汽車陷入管理無法規(guī)、無政策、無監(jiān)管、無標(biāo)準(zhǔn)的空白狀態(tài)；其生產(chǎn)、運(yùn)行處于無依據(jù)、無監(jiān)管狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂無序。
此次兩會，張?zhí)烊翁岢觥蛾P(guān)于讓市場決定新能源汽車發(fā)展的建議》的議案，建議國家相關(guān)部門應(yīng)放寬低速短程電動車市場準(zhǔn)入，加快為符合標(biāo)準(zhǔn)的電動車頒發(fā)牌照。
張?zhí)烊谓邮鼙緢笥浾卟稍L時指出，“現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，鋼鐵、水泥很多產(chǎn)能過剩，幾乎沒什么好產(chǎn)業(yè)，有(低速電動汽車)這么好的產(chǎn)業(yè)還不支持？其實就是管理不動腦筋，政策層不能光在辦公室里想，想要中國一下子就生產(chǎn)出奔馳寶馬那樣的豪華電動汽車。應(yīng)該看看中國普通老百姓到底需要什么樣的電動汽車？”
市場為何會歡迎？
那么，這種低速短程電動車為何受市場歡迎？目前我國超過70%的人口生活在中小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村，日常通行距離不超過20km，車速很少達(dá)到60km/h，低速短程電動汽車的車身輕、耗電少、電池小，既節(jié)能環(huán)保又舒適安全，且裝配的鉛酸電池價格低廉，具有較高性價比，深受百姓的親睞，特別是在中低收入人群中擁有巨大的市場需求。張?zhí)烊谓榻B說，能跑60公里的，只需4個小電池，售價只需3萬元；能跑100~200公里的，售價需5萬元左右。充電可以直接在家里充電，充電時間大約在6小時左右。正是由于老百姓有需求，產(chǎn)品就有市場，企業(yè)也愿意投資，推動了低速短程電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
張?zhí)烊芜€在做村支書，所以了解農(nóng)村的現(xiàn)實，他說，黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路。但目前很多農(nóng)民沒有土地、農(nóng)村服務(wù)業(yè)跟不上，一定程度上影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要實業(yè)支撐，低速短程電動汽車產(chǎn)業(yè)就是很有市場前景的產(chǎn)業(yè)。
他說，這么好的產(chǎn)業(yè)，能拉動內(nèi)需，能促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，這個產(chǎn)業(yè)一上來就有幾千萬億、上萬億的規(guī)模。要相信市場，民間的創(chuàng)新力量非常巨大，創(chuàng)新的動力是內(nèi)生的，企業(yè)不斷嘗試，這個行業(yè)每年都有變化。他反問，哪個產(chǎn)業(yè)是靠補(bǔ)貼做大做強(qiáng)的？
究竟怎么規(guī)范發(fā)展？
張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)發(fā)揮市場的作用，讓市場調(diào)節(jié)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是符合市場規(guī)律、應(yīng)對現(xiàn)實需求的重要手段，為此提出四點(diǎn)建議：
一是適當(dāng)放開政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他建議國家鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，對低速短程電動車適當(dāng)放開政策，放寬市場準(zhǔn)入，準(zhǔn)許具備條件的企業(yè)生產(chǎn)；
二是加快技術(shù)創(chuàng)新，滿足市場需求。他認(rèn)為國家應(yīng)鼓勵和支持企業(yè)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立足市場實際需求，積極開發(fā)面向廣大老百姓能夠消費(fèi)得起的低速短程電動車，通過技術(shù)創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品升級；
三是合理規(guī)劃布局，選擇示范推廣。全國低速短程電動汽車廠家眾多，但布局散亂，建議先在重點(diǎn)省市開展低速短程電動汽車管理試點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)收集和探索總結(jié)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益經(jīng)驗。
四是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)頂層設(shè)計。他建議政府完善交通法規(guī)，給符合標(biāo)準(zhǔn)的低速短程電動車上牌，創(chuàng)新管理方法，除安全標(biāo)準(zhǔn)外，其他各項指標(biāo)均可根據(jù)市場需求確定，并拿出切實可行的辦法，對低速短程電動車實施專類管理。
張?zhí)烊闻袛?，電動四輪車未來會有很大的趨勢，每年?fù)合增長率將達(dá)到100%，不光是乘用車，環(huán)保、城建、景區(qū)等特種車輛需求也很旺盛。
