研讀《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，總結(jié)形成三個政策發(fā)力點，并認為“十四五”時期，在自動駕駛出租車和網(wǎng)約車、高速公路自動駕駛、燃料電池汽車、車載儲能充電、動力電池“換電模式”等五大場景具有高量級的商用潛力。
11月2日，國家通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，我國支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)沒有變，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路在細微之處，有著明顯變化，開始由以“純電驅(qū)動”為新能源汽車技術路線的主要戰(zhàn)略，在“十四五”時期開始向智能汽車、氫燃料電池汽車、以及能源和交通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“十四五”時期，新能源汽車產(chǎn)業(yè)三大政策發(fā)力點
01、智能化汽車。國家發(fā)改委在2020年9月發(fā)文《擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資》，重點提了8個產(chǎn)業(yè)，其中有“智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)”，“智能”放在最前面，中央部門罕見地提出這一叫法，或表明，信息化技術推動的自動駕駛和車聯(lián)網(wǎng)，開始和從動力領域入手的“新能源化”同樣成為我國支持汽車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的政策內(nèi)核，對智能化汽車的支持力度上升。
02、氫燃料電池汽車。日本、韓國等國的氫燃料汽車發(fā)展處于領先位置，我國在加快追趕，尤其是規(guī)模應用方面，開始具有一定優(yōu)勢。在“十三五”時期，關于氫燃料電池這塊，我國制定了補貼政策，但后期政策落地存在著一定滯后性。在“十四五”時期，對氫燃料電池汽車的扶持力度，將有加大的趨勢。例如，重載長途燃料電池商用車關鍵基礎技術、以及高能量密度車載儲氫技術、制氫技術等關鍵核心技術。
03、在能源、交通、信息通信等領域的融合發(fā)展。在5g車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶動下，電子信息軟、硬件需求增長，帶動應用場景的增多，又帶動傳感器等零部件的使用成本大幅下降，進而又促成了智能汽車應用場景的使用量級的翻倍，甚至指數(shù)級增長，兩者相互促進，最終促進能源和交通領域的大規(guī)模應用。
“十四五”時期的五大
高量級應用場景
01、自動駕駛出租車和網(wǎng)約車商用。百度10月10日宣布在北京海淀和亦莊開放自動駕駛出租車服務以來，當前已經(jīng)取得了一定成效，截止到29日，百人出租車訂單峰值超2600個。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目標是“高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用”，在“十四五”時期，智慧公路以及智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)的建設推進下，在大中城市和局部地區(qū)鋪設車路協(xié)同基礎設施，形成5G車聯(lián)網(wǎng)自動駕駛應用區(qū)域，將支撐自動駕駛車輛商業(yè)化運行，走出測試區(qū)，形成規(guī)?；纳虡I(yè)運營。
02、高速公路自動駕駛商用。高速公路場景比較規(guī)范，規(guī)劃也比較統(tǒng)一，比較符合自動駕駛在特定場景下的應用要求。目前，我國已經(jīng)在江蘇省等地開展高速公路自動駕駛測試，開展了相關示范應用，未來將在交通部門的促進下，進一步規(guī)范高速公路建設，將率先形成自動駕駛在高速公路的大規(guī)模應用。
03、燃料電池汽車商用。在“十三五”時期，氫燃料電池汽車技術取得一定突破，進入“十四五”時期，將以商業(yè)化應用示范為帶動，形成龍頭發(fā)展。目前，各省市都在加快推進氫燃料電池汽車的商業(yè)化應用。結(jié)合制氫、加氫條件，在化工產(chǎn)業(yè)基礎較為雄厚的地區(qū)，將率先發(fā)展起來。
04、車載儲能充電商用。即是實現(xiàn)電網(wǎng)和電動汽車的能量雙向交換，即車電互聯(lián)技術（Vehicle to grid）。尤其是城市電動汽車儲能充電示范項目，可借鑒美國等發(fā)達國家電力需求側(cè)響應項目的建設經(jīng)驗，在浙江、江蘇等地區(qū)推進電力直接交易試點，支持充電設施運營商參與大用戶直接交易，由電網(wǎng)、汽車廠商、充電智能技術公司合作開展充電需求響應的項目和商業(yè)模式試點，利用電動汽車入網(wǎng)技術（V2G），將電動汽車作為分布式儲能單元，以充放電形式參與電網(wǎng)調(diào)控，可在用電高峰由電動汽車反向饋電，實現(xiàn)削峰填谷、電力調(diào)頻、平抑可再生能源電力波動、為電網(wǎng)提供無功支撐等儲能功能。
05、動力電池換電模式商用?！皳Q電模式”是以破解當前動力電池回收利用瓶頸的一種模式，目前，已有蔚來、北汽等主力企業(yè)在布局其中。從長遠看，“換電模式”未必是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢，但當前退役動力電池在回收和再利用方面存在一定的瓶頸，而“換電模式”因動力電池在儲能回收方面具有一定優(yōu)勢，有利于動力電池梯次利用，在“十四五”時期，“換電模式”在儲能等領域的推動下，在新能源汽車的應用比較有市場，尤其是商用車用途，形成局部應用熱點。
作者： 賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所 赫榮亮
