中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：12月9日，山西省能源局發(fā)布關(guān)于《2021年全省電力市場(chǎng)交易組織方案》的通知。
《方案》明確，2021年，受新冠疫情及全球經(jīng)濟(jì)等因素影響，預(yù)計(jì)統(tǒng)調(diào)用電量與2020年持平或略有增長(zhǎng)，全年預(yù)安排統(tǒng)調(diào)發(fā)電量2280億千瓦時(shí)。
2021年全省發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)預(yù)安排為：優(yōu)先發(fā)電量774億千瓦時(shí)，新投產(chǎn)機(jī)組調(diào)試電量20億千瓦時(shí)，市場(chǎng)化發(fā)電量1486億千瓦時(shí)。市場(chǎng)化發(fā)電量折算市場(chǎng)交易電量約1350億千瓦時(shí)（含自備機(jī)組自發(fā)自用電量120億千瓦時(shí)、西龍池招標(biāo)電量26億千瓦時(shí)）。
《方案》還指出，全省現(xiàn)役燃煤機(jī)組、燃?xì)鈾C(jī)組、光伏發(fā)電（暫不含分布式光伏和扶貧光伏）、風(fēng)電、水電（不含抽水蓄能）、生物質(zhì)燃燒發(fā)電機(jī)組，參與市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，污染物達(dá)標(biāo)排放。
2020年已完成市場(chǎng)注冊(cè)并開(kāi)展交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司直接列入2021年度市場(chǎng)主體目錄，參與2021年市場(chǎng)交易。
在交易機(jī)制中，風(fēng)電、光伏等新能源企業(yè)執(zhí)行政府定價(jià)以外的電量應(yīng)積極參與交易，新能源企業(yè)暫按雙邊協(xié)商交易方式參與普通交易，交易時(shí)序安排在火電企業(yè)參加交易之前，不再參加掛牌交易。新能源市場(chǎng)交易合約只能在新能源企業(yè)之間開(kāi)展合同轉(zhuǎn)讓。
同時(shí)，鼓勵(lì)新能源企業(yè)按照山西省相關(guān)規(guī)定優(yōu)先參與“煤改電”交易，“煤改電”交易在非現(xiàn)貨期間可根據(jù)市場(chǎng)情況采取不間斷滾動(dòng)掛牌的方式開(kāi)展，由新能源企業(yè)根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行摘牌，與月度交易同步出清；在現(xiàn)貨期間根據(jù)實(shí)際情況，與各類(lèi)電力直接交易統(tǒng)籌安排。
鼓勵(lì)新能源企業(yè)與可控負(fù)荷聚合商，按照《“新能源+電動(dòng)汽車(chē)”協(xié)同互動(dòng)智慧能源試點(diǎn)建設(shè)方案》（晉能源電力發(fā)〔2020〕473號(hào)）相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展月度掛牌交易，確定次月棄限電時(shí)段參與需求側(cè)響應(yīng)的交易價(jià)格和排序。
另外，根據(jù)2021年山西省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行的相關(guān)安排，2021年電力直接交易合同分為非現(xiàn)貨與現(xiàn)貨兩種模式，在非現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間履行的合同采用非現(xiàn)貨模式，在現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間履行的合同采用現(xiàn)貨模式。
政策原文如下：
關(guān)于印發(fā)《2021年全省電力市場(chǎng)交易組織方案》的通知
晉能源電力發(fā)[2020]591號(hào)
各市能源局，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司、山西地方電力有限公司，山西電力交易中心有限公司，各發(fā)電集團(tuán)及有關(guān)發(fā)電、售電、用電企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的有關(guān)精神和省政府辦公廳關(guān)于《山西省進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)工作方案》（晉政辦發(fā)〔2020〕87號(hào)）的要求，做好2021年全省電力市場(chǎng)交易組織工作，省能源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)及單位結(jié)合實(shí)際研究制定了《2021年全省電力市場(chǎng)交易組織方案》，經(jīng)報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。
山西省能源局
2020年12月4日
2021年全省電力市場(chǎng)交易組織方案
為落實(shí)國(guó)家電力市場(chǎng)化改革的有關(guān)精神和省政府辦公廳關(guān)于《山西省進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)工作方案》（晉政辦發(fā)〔2020〕87號(hào)）要求，有序推進(jìn)我省電力市場(chǎng)健康發(fā)展，特制定2021年全省電力市場(chǎng)交易組織方案。
一、交易規(guī)模
2021年，受新冠疫情及全球經(jīng)濟(jì)等因素影響，預(yù)計(jì)統(tǒng)調(diào)用電量與2020年持平或略有增長(zhǎng)，全年預(yù)安排統(tǒng)調(diào)發(fā)電量2280億千瓦時(shí)。按照國(guó)家有關(guān)放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的政策要求和省能源局印發(fā)《全省電力供需平衡預(yù)案管理辦法》（晉能源電力發(fā)〔2020〕493號(hào)）精神，考慮我省新能源裝機(jī)的快速增長(zhǎng)等因素，2021年全省發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)預(yù)安排為：優(yōu)先發(fā)電量774億千瓦時(shí)（詳見(jiàn)附表），新投產(chǎn)機(jī)組調(diào)試電量20億千瓦時(shí)，市場(chǎng)化發(fā)電量1486億千瓦時(shí)。市場(chǎng)化發(fā)電量折算市場(chǎng)交易電量約1350億千瓦時(shí)（含自備機(jī)組自發(fā)自用電量120億千瓦時(shí)、西龍池招標(biāo)電量26億千瓦時(shí)）。
二、市場(chǎng)主體
（一）入市范圍
參與電力交易的市場(chǎng)主體包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等。應(yīng)為具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，內(nèi)部核算的電力用戶、發(fā)電企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán)，方可參加。
發(fā)電企業(yè)：全省現(xiàn)役燃煤機(jī)組、燃?xì)鈾C(jī)組、光伏發(fā)電（暫不含分布式光伏和扶貧光伏）、風(fēng)電、水電（不含抽水蓄能）、生物質(zhì)燃燒發(fā)電機(jī)組，參與市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，污染物達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)燃煤自備電廠余量發(fā)電參與市場(chǎng)，鼓勵(lì)利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中余熱、余壓、余氣自備電廠自發(fā)自用以外電量參與市場(chǎng)交易。
電力用戶：除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，逐步全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域電力用戶參與市場(chǎng)交易。供氣、供熱、供水、污水處理等公用事業(yè)用戶自愿申請(qǐng)參與市場(chǎng)交易，應(yīng)向省電力交易中心提供市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)承諾書(shū)。各類(lèi)電力用戶應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，產(chǎn)品和工藝屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019本）中淘汰類(lèi)和限制類(lèi)且執(zhí)行差別電價(jià)政策的電力用戶暫不參與市場(chǎng)化交易。執(zhí)行大工業(yè)用電的電力用戶不受電壓等級(jí)和電量限制；執(zhí)行一般工商業(yè)用電的電力用戶不受電壓等級(jí)限制，上年度（2019年11月-2020年10月）用電量應(yīng)在500萬(wàn)千瓦時(shí)以上（果品冷藏用電和電信基站用電除外），或新投產(chǎn)企業(yè)用電報(bào)裝容量應(yīng)在1500千伏安以上；支持14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和出口加工貿(mào)易類(lèi)企業(yè)、“煤改電”交易電量全電量參與市場(chǎng)交易，不受電壓等級(jí)和電量限制；支持增量配電網(wǎng)試點(diǎn)參與市場(chǎng)交易，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司、區(qū)域內(nèi)電力用戶以打包形式全電量參與市場(chǎng)交易，不受電壓等級(jí)和電量限制。
售電公司準(zhǔn)入條件仍按照晉政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)文件要求執(zhí)行。已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)公司和節(jié)能服務(wù)公司可以向工商部門(mén)申請(qǐng)?jiān)黾邮垭姌I(yè)務(wù)。
（二）入市程序
1.2020年已完成市場(chǎng)注冊(cè)并開(kāi)展交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司直接列入2021年度市場(chǎng)主體目錄，參與2021年市場(chǎng)交易。完成市場(chǎng)注冊(cè)但尚未開(kāi)展交易的電力用戶，在參與市場(chǎng)交易之前執(zhí)行政府目錄電價(jià)。無(wú)正當(dāng)理由退市或被強(qiáng)制退市的電力用戶，由為其提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任，執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價(jià)格，具體由省價(jià)格主管部門(mén)確定。已開(kāi)展交易的用電側(cè)市場(chǎng)主體，未簽訂新的交易合同但發(fā)生實(shí)際用電時(shí)，不再按照政府目錄電價(jià)結(jié)算，其中，參加批發(fā)市場(chǎng)的用戶按規(guī)則進(jìn)行偏差結(jié)算，參加零售交易的用戶按照保底價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。
2.對(duì)于符合準(zhǔn)入條件但尚未入市的電力用戶，實(shí)行負(fù)面清單制，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)程序。由電網(wǎng)企業(yè)按照電力用戶放開(kāi)范圍匯總提出新入市用戶名單報(bào)省能源局，經(jīng)組織各市能源局進(jìn)行負(fù)面清單審查后，電網(wǎng)企業(yè)將負(fù)面清單以外電力用戶的必要注冊(cè)信息直接推送至省電力交易中心，并負(fù)責(zé)通知電力用戶在省電力交易中心交易平臺(tái)履行簡(jiǎn)單注冊(cè)手續(xù)后即可直接入市。每月25日前完成注冊(cè)的電力用戶可從次月起參與電力交易。對(duì)5G等電信基站用電，以集團(tuán)為單位統(tǒng)一安排入市。
3.新入市的發(fā)電企業(yè)，由各市能源局負(fù)責(zé)按準(zhǔn)入規(guī)定進(jìn)行核實(shí)并組織公示，公示無(wú)異議的發(fā)電企業(yè)通過(guò)山西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)報(bào)省能源局，列入2021年度市場(chǎng)主體目錄。
4.對(duì)新入市的售電公司，仍按原程序通過(guò)山西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，由省能源局組織公示，公示期為1個(gè)月，公示無(wú)異議后列入市場(chǎng)目錄。已列入省內(nèi)市場(chǎng)目錄名單、且在省電力交易中心完成注冊(cè)的售電公司，出現(xiàn)注冊(cè)信息變更時(shí)，要在5個(gè)工作日內(nèi)向電力交易平臺(tái)提交變更材料；出現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)、股東或?qū)嶋H控制人、公司資產(chǎn)等重要信息發(fā)生變更的，仍按照原程序向省能源局申請(qǐng)變更相關(guān)信息，并進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。
5.新申報(bào)入市的發(fā)電企業(yè)和售電公司，申報(bào)賬號(hào)按照屬地管理原則由各市能源局分發(fā)，申報(bào)材料仍按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2021年售電公司新入市申報(bào)按照《關(guān)于做好2021年售電公司申報(bào)工作的通知》開(kāi)展。新能源等發(fā)電企業(yè)新入市申報(bào)時(shí)間為每月25日。
（三）退出程序
1.不符合國(guó)家相關(guān)政策要求或按照電力市場(chǎng)規(guī)則屬?gòu)?qiáng)制退市的市場(chǎng)主體，按照有關(guān)規(guī)定履行退市程序。
2.省工信廳對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶實(shí)行動(dòng)態(tài)備案管理，對(duì)不符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)備案條件的用戶，將退出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)交易，改為普通交易。
三、交易安排
結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行情況，進(jìn)一步規(guī)范電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)，并做好現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行期間中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)的有效銜接。
（一）批發(fā)市場(chǎng)
1. 交易類(lèi)型
長(zhǎng)協(xié)交易。對(duì)煤電聯(lián)營(yíng)的發(fā)電企業(yè)與下游電力用戶實(shí)現(xiàn)相互參股20%以上的、發(fā)電企業(yè)和電力用戶屬同一集團(tuán)控股的、發(fā)電企業(yè)與就近園區(qū)開(kāi)展綜合能源服務(wù)試點(diǎn)的、發(fā)電企業(yè)與電力用戶開(kāi)展“自供煤代加工電力”深度合作的，允許雙方開(kāi)展長(zhǎng)協(xié)交易。對(duì)2020年已參加長(zhǎng)協(xié)交易的市場(chǎng)主體進(jìn)行重新核定，滿足長(zhǎng)協(xié)交易條件的可繼續(xù)納入2021年長(zhǎng)協(xié)交易范圍，2021年長(zhǎng)協(xié)交易總量不突破2020年規(guī)模。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易。按照省委省政府安排，對(duì)14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用電，以用戶側(cè)掛牌（電量和電價(jià)）、發(fā)電側(cè)摘牌的交易方式組織，交易采用典型曲線，現(xiàn)貨試運(yùn)行期間根據(jù)電力市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則雙方可調(diào)整曲線。
普通交易。除長(zhǎng)協(xié)交易及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易以外的所有入市電力用戶均參與普通交易。參與長(zhǎng)協(xié)交易的用戶可以參與普通交易，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶不再參與普通交易。榆林地電公司增量用電可參與山西電力直接交易，通過(guò)雙邊協(xié)商方式按月開(kāi)展交易，暫不設(shè)供需比。榆林公司暫不參與山西省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)。
2. 交易機(jī)制
為有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)交易效率，批發(fā)市場(chǎng)（除長(zhǎng)協(xié)交易及新能源外）所有交易要實(shí)現(xiàn)全流程線上交易，零售市場(chǎng)和合同轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)逐步過(guò)渡到全部線上交易。同時(shí)，為妥善處理現(xiàn)貨試運(yùn)行期間，與中長(zhǎng)期交易的合理銜接，2021年普通交易暫不開(kāi)展年度交易、暫不采取雙邊交易方式。
長(zhǎng)協(xié)交易按年度（多年）雙邊自主協(xié)商方式組織；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易按年度、月度掛牌交易方式組織（并以單獨(dú)序列形式與月內(nèi)、周及周內(nèi)普通交易同步組織掛牌交易）；普通交易按月度、月內(nèi)、周及周內(nèi)組織交易，主要采取掛牌交易方式，根據(jù)市場(chǎng)需求可增加集中競(jìng)價(jià)交易。
普通交易每次組織均設(shè)置火電企業(yè)可交易電量與需求電量的供需比K:1。供需比K值根據(jù)上年度發(fā)電側(cè)平均利用小時(shí)數(shù)、批發(fā)用戶或售電公司上年度實(shí)際用電量及2021年用電增量、市場(chǎng)交易均價(jià)等因素，由電力市場(chǎng)管理委員會(huì)在11月底前提出并報(bào)省能源局，由省能源局會(huì)同山西能監(jiān)辦研究確定。
普通交易的月度、月內(nèi)交易按相應(yīng)交易批次用戶側(cè)掛牌電量作為基數(shù)，按照供需比K值核定火電企業(yè)交易總上限和各火電企業(yè)自身交易電量上限。為保障民生供熱，具體火電機(jī)組按照是否供熱區(qū)分供熱期與非供熱期的可交易量上限比例：在1月-4月、11月、12月供熱期，供熱機(jī)組與非供熱機(jī)組單位容量可交易量上限按照6:4執(zhí)行；在5月-10月非供熱期，供熱機(jī)組與非供熱機(jī)組單位容量可交易量上限按照4:6執(zhí)行。
普通交易摘牌分兩個(gè)階段組織：第一階段，各火電企業(yè)最大可摘電量為自身交易量上限的70%；第二階段，各火電企業(yè)對(duì)剩余電量進(jìn)行摘牌，不得超出自身交易量上限。
風(fēng)電、光伏等新能源企業(yè)執(zhí)行政府定價(jià)以外的電量應(yīng)積極參與交易，新能源企業(yè)暫按雙邊協(xié)商交易方式參與普通交易，交易時(shí)序安排在火電企業(yè)參加交易之前，不再參加掛牌交易。新能源市場(chǎng)交易合約只能在新能源企業(yè)之間開(kāi)展合同轉(zhuǎn)讓。
除局域電網(wǎng)配套電源點(diǎn)外，參與長(zhǎng)協(xié)交易的火電企業(yè)，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)暫不超過(guò)4500小時(shí)，后期隨著用電增速變化適當(dāng)調(diào)整，參與長(zhǎng)協(xié)交易的火電機(jī)組不再參與除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易之外的省內(nèi)普通交易（不含合同轉(zhuǎn)讓交易）。長(zhǎng)協(xié)交易合同轉(zhuǎn)讓僅可轉(zhuǎn)讓次月及月內(nèi)合同，用戶側(cè)長(zhǎng)協(xié)交易合同只能在參與長(zhǎng)協(xié)交易的用戶（含售電公司）之間開(kāi)展合同轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(fā)電側(cè)長(zhǎng)協(xié)交易合同轉(zhuǎn)讓不受限制。長(zhǎng)協(xié)交易合約單獨(dú)為一個(gè)序列，單獨(dú)進(jìn)行結(jié)算（不與其他業(yè)務(wù)單元打包結(jié)算）。
發(fā)電企業(yè)按照我省電力交易相關(guān)規(guī)則開(kāi)展常規(guī)交易，同時(shí)可自愿選擇參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易。鼓勵(lì)火電企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易，在能夠確保電網(wǎng)及機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易不設(shè)置供需比。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易合約單獨(dú)為一個(gè)序列，單獨(dú)進(jìn)行結(jié)算。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶側(cè)（含售電公司）只能在參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易的企業(yè)之間通過(guò)合同轉(zhuǎn)讓處理偏差（即不能跨序列進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，發(fā)電側(cè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易合同轉(zhuǎn)讓不受限制。
鼓勵(lì)新能源企業(yè)按照我省相關(guān)規(guī)定優(yōu)先參與“煤改電”交易，“煤改電”交易在非現(xiàn)貨期間可根據(jù)市場(chǎng)情況采取不間斷滾動(dòng)掛牌的方式開(kāi)展，由新能源企業(yè)根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行摘牌，與月度交易同步出清；在現(xiàn)貨期間根據(jù)實(shí)際情況，與各類(lèi)電力直接交易統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)新能源企業(yè)與可控負(fù)荷聚合商，按照《“新能源+電動(dòng)汽車(chē)”協(xié)同互動(dòng)智慧能源試點(diǎn)建設(shè)方案》（晉能源電力發(fā)〔2020〕473號(hào)）相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展月度掛牌交易，確定次月棄限電時(shí)段參與需求側(cè)響應(yīng)的交易價(jià)格和排序。
晉北風(fēng)電基地新能源企業(yè)在優(yōu)先滿足雁淮直流送江蘇需求后，富余發(fā)電能力可參與省內(nèi)交易。
推動(dòng)燃煤自備電廠積極落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）精神，按照相關(guān)規(guī)則與新能源企業(yè)開(kāi)展發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，完成消納可再生能源電力的配額比例。
根據(jù)2021年我省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行的相關(guān)安排，2021年電力直接交易合同分為非現(xiàn)貨與現(xiàn)貨兩種模式，在非現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間履行的合同采用非現(xiàn)貨模式，在現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間履行的合同采用現(xiàn)貨模式。
非現(xiàn)貨模式下的中長(zhǎng)期直接交易機(jī)制：
（1）非現(xiàn)貨模式下的中長(zhǎng)期直接交易不需約定曲線。原執(zhí)行峰谷電價(jià)的用戶繼續(xù)按原結(jié)算模式執(zhí)行。
（2）按照《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕1658號(hào)）文件精神，非現(xiàn)貨模式下2021年我省燃煤發(fā)電機(jī)組中長(zhǎng)期普通交易上網(wǎng)電價(jià)在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成，基準(zhǔn)價(jià)按我省現(xiàn)行燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。
參與長(zhǎng)協(xié)交易的市場(chǎng)主體在開(kāi)展雙邊自主協(xié)商時(shí)，應(yīng)按照發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕1658號(hào)，雙方自主協(xié)商確定初始交易電價(jià)。雙方可協(xié)商將電煤價(jià)格指數(shù)、下游產(chǎn)品價(jià)格和月度交易均價(jià)三個(gè)指標(biāo)之一或多個(gè)作為浮動(dòng)參考因素，約定電價(jià)浮動(dòng)原則，在交易平臺(tái)中選擇相關(guān)參數(shù)，簽訂價(jià)格調(diào)整協(xié)議且上傳至交易平臺(tái)后，每月按照確定的浮動(dòng)電價(jià)調(diào)整次月交易價(jià)格。具體合同格式參照國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《電力中長(zhǎng)期交易合同示范文本》，根據(jù)我省實(shí)際情況確定合適的示范文本。交易時(shí)未約定浮動(dòng)機(jī)制的，年度、季度交易價(jià)格不得調(diào)整。
中長(zhǎng)期交易形成的上網(wǎng)電價(jià)包括脫硫、脫銷(xiāo)、除塵電價(jià)和超低排放電價(jià)。
（3）直接交易合同的偏差結(jié)算按照我省電力市場(chǎng)規(guī)則體系相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。
（4）市場(chǎng)主體調(diào)整后的年度電力直接交易分月電量，均須通過(guò)安全校核后執(zhí)行。安全校核不通過(guò)時(shí)，不同交易周期的電量，按照月內(nèi)、月度和年度順序依次核減；同一交易周期的，按照交易相關(guān)規(guī)則進(jìn)行核減。被核減的年度合同分月電量不再滾動(dòng)，核減相應(yīng)的合同電量。
現(xiàn)貨模式下的中長(zhǎng)期直接交易機(jī)制：
（1）市場(chǎng)主體所有直接交易合同均須分時(shí)定量定價(jià)并錄入交易平臺(tái)。分時(shí)價(jià)格約定范圍及合同調(diào)整辦法按照我省電力市場(chǎng)規(guī)則體系相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)貨模式下中長(zhǎng)期交易的組織方式經(jīng)山西省電力市場(chǎng)專(zhuān)班研討確定后另行明確。
（2）根據(jù)國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)題會(huì)議要求，為保證市場(chǎng)穩(wěn)定，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)主體投機(jī)行為，引導(dǎo)市場(chǎng)主體簽訂中長(zhǎng)期合同，在開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)初期，電力用戶、售電公司參與現(xiàn)貨交易申報(bào)時(shí)應(yīng)確保日內(nèi)中長(zhǎng)期（直接交易）合約總量不低于日總用電量（不含總表計(jì)量中不參與市場(chǎng)部分的電量）的95%（即規(guī)則體系中參數(shù)BL=95，后期根據(jù)市場(chǎng)成熟度逐步調(diào)整BL值），對(duì)低于95%部分電量的獲利空間，按照我省電力市場(chǎng)規(guī)則體系相關(guān)條款進(jìn)行費(fèi)用回收與疏導(dǎo)。
（3）為防止過(guò)度套利、控制市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，建立中長(zhǎng)期交易曲線與實(shí)際用電曲線偏差回收機(jī)制，具體按我省電力市場(chǎng)規(guī)則體系相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。
（二）零售市場(chǎng)
1.年用電量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦時(shí)的電力用戶，或新投產(chǎn)企業(yè)用電報(bào)裝容量超過(guò)3000千伏安的電力用戶，可以通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)與發(fā)電企業(yè)直接交易，也可通過(guò)零售市場(chǎng)與售電公司交易，二者只能選擇一種，在交易合同履行期限內(nèi)不得更改。無(wú)議價(jià)能力的電力用戶和年用電量低于1000萬(wàn)千瓦時(shí)的電力用戶或企業(yè)用電報(bào)裝容量低于3000千伏安的新投產(chǎn)電力用戶，通過(guò)零售市場(chǎng)與售電公司開(kāi)展電力交易。
2.經(jīng)省工信廳備案的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶，參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易不受電壓等級(jí)和電量限制；按照相關(guān)規(guī)定公開(kāi)遴選一批具有一定技術(shù)和實(shí)力的售電公司為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶市場(chǎng)交易提供服務(wù)，由用戶從中自愿選擇；不滿足參與批發(fā)市場(chǎng)條件的用戶，須與遴選出的為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的售電公司綁定后，由其代理參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電交易。
3.山西電力交易平臺(tái)提供五種售電公司與電力用戶在零售市場(chǎng)交易的價(jià)格模式供市場(chǎng)主體選擇（應(yīng)當(dāng)分別約定非現(xiàn)貨模式與現(xiàn)貨模式下的價(jià)格機(jī)制）：一是根據(jù)用戶用電曲線分時(shí)定價(jià)（適合曲線波動(dòng)較大或分時(shí)用電用戶）；二是固定價(jià)格（適合曲線波動(dòng)不大用戶）；三是固定價(jià)格加利潤(rùn)分成模式；四是全部利潤(rùn)分成模式；五是成交均價(jià)+固定價(jià)差模式（成交均價(jià)指批發(fā)市場(chǎng)成交合同分月電量電價(jià)的加權(quán)平均，不包含月內(nèi)組織的各項(xiàng)交易）。
4.2021年售電公司與零售用戶在交易平臺(tái)綁定全部以電子化合約形式實(shí)現(xiàn)，紙質(zhì)合同由雙方自行保存，作為處理爭(zhēng)議的依據(jù)。支持開(kāi)展綜合電能服務(wù)項(xiàng)目合作的售電公司與電力用戶簽訂1年及以上的戰(zhàn)略合作協(xié)議。售電公司與零售用戶在交易平臺(tái)的綁定有效期最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，綁定期滿后電力用戶可重新選擇售電公司進(jìn)行綁定確認(rèn)，不進(jìn)行綁定確認(rèn)的視為原綁定關(guān)系延續(xù)，售電公司與零售用戶在交易平臺(tái)進(jìn)行綁定確認(rèn)時(shí)，須如實(shí)填報(bào)零售電價(jià)和預(yù)計(jì)交易電量。
5.零售用戶在同一周期僅可與一家售電公司在交易平臺(tái)綁定，綁定后交易平臺(tái)不再受理新的綁定申請(qǐng)。售電公司與用戶簽訂合作協(xié)議時(shí)，要明確合同唯一性違約條款。對(duì)涉及“一戶多簽”的，由售電公司與用戶自行協(xié)商或通過(guò)法律途徑解決。對(duì)用戶認(rèn)為售電公司涉及偽造公章、偽造合同、以非法途徑獲得用戶交易密碼等情況，用戶應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案處理。對(duì)存在違法行為的售電公司或用戶，按照有關(guān)交易規(guī)則進(jìn)行處置。
6.各市場(chǎng)主體要提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，理性參與市場(chǎng)交易。山西電力交易中心月前組織售電公司及零售用戶綁定結(jié)算方案，對(duì)于可能出現(xiàn)的批零價(jià)格倒掛情況，售電公司需按合同電量全額現(xiàn)金繳納差額費(fèi)用，未完成繳納的，將暫停售電公司批零兩級(jí)市場(chǎng)合同執(zhí)行，具體按相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。
7.被強(qiáng)制退市或無(wú)正當(dāng)理由退市的市場(chǎng)主體，其剩余合同由省電力交易中心組織公開(kāi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)唧w按相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。
8.為了降低市場(chǎng)主體交易和合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下，市場(chǎng)主體可按照相關(guān)規(guī)則開(kāi)展合同轉(zhuǎn)讓。為規(guī)避售電公司脫離電力用戶囤積電量和惡意操縱市場(chǎng)，對(duì)售電公司月內(nèi)中長(zhǎng)期合同凈轉(zhuǎn)出（轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出相抵后）總電量占其當(dāng)月成交（買(mǎi)入）電量的比例設(shè)置限值，即針對(duì)交易執(zhí)行月，（售電公司可申報(bào)轉(zhuǎn)出電量+已經(jīng)形成交易合同的月度、月內(nèi)轉(zhuǎn)出電量-已經(jīng)形成交易合同的月度、月內(nèi)轉(zhuǎn)入電量）/（年度直接交易分月電量+已經(jīng)形成交易合同的月度、月內(nèi)直接交易電量+已經(jīng)形成交易合同的月度、月內(nèi)轉(zhuǎn)入電量）≤限制比例。具體限制比例按我省電力市場(chǎng)規(guī)則體系相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。
9.不具備分表、分時(shí)計(jì)量的入市電力用戶（低壓用戶），應(yīng)當(dāng)盡快完善計(jì)量相關(guān)條件后參與現(xiàn)貨市場(chǎng)；暫無(wú)法參與現(xiàn)貨市場(chǎng)時(shí)，在零售市場(chǎng)通過(guò)售電公司購(gòu)電?，F(xiàn)貨模式下售電公司綁定此類(lèi)用戶在批發(fā)市場(chǎng)交易時(shí)，只能選擇典型曲線與電廠簽訂中長(zhǎng)期合約，后期合約曲線形狀不得調(diào)整?，F(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間，售電公司代理的此類(lèi)用戶的中長(zhǎng)期合約偏差按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行結(jié)算。
10.進(jìn)入市場(chǎng)的售電公司要按照省能源局、省發(fā)展改革委、山西能監(jiān)辦聯(lián)合印發(fā)的《全省電力市場(chǎng)售電公司信用評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》要求，辦理履約保函、繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金等手續(xù)。對(duì)在2020年度全省售電公司核查中，存在資產(chǎn)不實(shí)、技術(shù)人員不到位、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告不規(guī)范、信用核查異常等問(wèn)題的售電公司，按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施，進(jìn)一步規(guī)范售電公司的運(yùn)營(yíng)管理。
11.鼓勵(lì)售電公司不斷創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)省能源局印發(fā)的《全省電力市場(chǎng)售電公司服務(wù)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，向電力用戶提供綜合電能服務(wù)等增值服務(wù)；應(yīng)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)零售市場(chǎng)電力用戶的用能服務(wù)管理；按照省電力交易中心交易平臺(tái)的接口技術(shù)規(guī)范，建立第三方交易輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)貫通，進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能和激發(fā)市場(chǎng)活力。第三方交易輔助系統(tǒng)應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，履行與交易平臺(tái)的對(duì)接手續(xù)后投入運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)無(wú)議價(jià)能力的電力用戶和年用電量低于1000萬(wàn)千瓦時(shí)的電力用戶，通過(guò)第三方交易輔助系統(tǒng)進(jìn)行線上零售交易。
12.對(duì)果庫(kù)冷藏用電和5G等電信基站用電，采取通過(guò)售電公司打包交易、分表計(jì)量、屬地結(jié)算的方式參與市場(chǎng)。
（三）其他事項(xiàng)
本方案未具體明確的事項(xiàng)，在非現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間與開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間，均按照我省電力市場(chǎng)規(guī)則體系相關(guān)條款執(zhí)行。如有特殊或爭(zhēng)議事項(xiàng)，由省能源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)在交易開(kāi)展前進(jìn)行明確。
四、相關(guān)要求
（一）各市能源局要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中、事后管理。按照負(fù)面清單有關(guān)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出不具備參與市場(chǎng)交易和需退出市場(chǎng)的電力用戶名單；對(duì)發(fā)電企業(yè)和售電公司要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)，按規(guī)定的條件和程序組織進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
（二）對(duì)不具備分表、分時(shí)計(jì)量條件的電力用戶，省電力公司、山西地方電力有限公司及增量配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要具體研究，推動(dòng)盡快解決其參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的相關(guān)問(wèn)題。省電力交易中心要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，建立和完善市場(chǎng)信息披露制度，為市場(chǎng)主體提供更便捷的交易服務(wù)；要進(jìn)一步優(yōu)化清算、結(jié)算流程，縮短電費(fèi)支付時(shí)間，相關(guān)方案要向省能源局和山西能監(jiān)辦報(bào)備；要強(qiáng)化交易信息報(bào)備制度，每批次直接交易相關(guān)情況要向省能源局和山西能監(jiān)辦報(bào)備；要繼續(xù)做好對(duì)第三方交易輔助系統(tǒng)接入的支持和服務(wù)工作。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要完善電力市場(chǎng)規(guī)則體系及技術(shù)支持系統(tǒng)市場(chǎng)力檢測(cè)相關(guān)條款及措施，注意防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）各有關(guān)交易主體對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，要按照交易相關(guān)安排要求，做好交易申報(bào)和結(jié)算等工作，堅(jiān)持平等協(xié)商，自主交易，誠(chéng)信為本；嚴(yán)禁串通聯(lián)盟，形成價(jià)格堡壘，干擾交易秩序；要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足實(shí)際開(kāi)展電力交易，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。對(duì)市場(chǎng)主體出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)交易和不誠(chéng)信行為的，將納入誠(chéng)信考核體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入市場(chǎng)黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（四）參加電力市場(chǎng)的電力用戶要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，盡快完成電能信息采集系統(tǒng)建設(shè)，并接入山西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)電能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、交易偏差處理、開(kāi)展節(jié)電服務(wù)等提供技術(shù)支撐，并為參與現(xiàn)貨市場(chǎng)積累電能量數(shù)據(jù)；電力用戶在參與零售市場(chǎng)時(shí)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要對(duì)合作的售電公司進(jìn)行充分的了解，并在購(gòu)售電綁定合同中明確違約條款和處理責(zé)任。
（五）售電公司要注重風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮好發(fā)電企業(yè)與電力用戶之間的橋梁作用，堅(jiān)決杜絕售電公司脫離發(fā)電企業(yè)和電力用戶單邊“賭市場(chǎng)”；要強(qiáng)化對(duì)電力用戶用電曲線的監(jiān)測(cè)能力，通過(guò)市場(chǎng)創(chuàng)新凸顯價(jià)值、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；售電公司應(yīng)做好用戶培訓(xùn)，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電習(xí)慣和降低交易風(fēng)險(xiǎn)；售電公司要結(jié)合電力用戶用電特性和潛在停限產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，靈活用好年度、月度、周交易和合同轉(zhuǎn)讓交易政策，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）電力市場(chǎng)管理委員會(huì)要在研究市場(chǎng)規(guī)劃、制定交易細(xì)則、協(xié)調(diào)爭(zhēng)議和加強(qiáng)監(jiān)督等方面發(fā)揮作用，維護(hù)和保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
