中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電力市場(chǎng)建設(shè)融合發(fā)展的路徑
基于能源革命和能源轉(zhuǎn)型的時(shí)代要求，立足西北電網(wǎng)新能源高占比的基本特征和大送端、大市場(chǎng)的基本定位，以提升清潔能源利用率和實(shí)現(xiàn)直流輸電高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，以電網(wǎng)安全和市場(chǎng)效率為約束，來(lái)思考電力市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題。
以協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的方式促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)
跨區(qū)跨省市場(chǎng)與省級(jí)市場(chǎng)的耦合運(yùn)作方式，是與電力市場(chǎng)建設(shè)初級(jí)階段相適應(yīng)的制度安排，其本質(zhì)是基于共同市場(chǎng)的聯(lián)合運(yùn)作，其特點(diǎn)是省間市場(chǎng)屬于增量市場(chǎng)。由于省間市場(chǎng)和省內(nèi)市場(chǎng)雖然耦合、但并未融合，其運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)是強(qiáng)化省級(jí)市場(chǎng)容易形成新的省間壁壘。
在跨區(qū)跨省市場(chǎng)、省內(nèi)市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)并行運(yùn)營(yíng)階段，跨區(qū)跨省市場(chǎng)以對(duì)省級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)為目標(biāo)，并非抑制和替代省級(jí)市場(chǎng)發(fā)展。而跨區(qū)跨省市場(chǎng)對(duì)省級(jí)市場(chǎng)的優(yōu)化改進(jìn)的效果則首先取決于市場(chǎng)壁壘是否充分削弱。案例如下。
案例1：存在市場(chǎng)壁壘。SX省與NX省各自出清。SX省市場(chǎng)出清價(jià)格338元/千千瓦時(shí)，NX省市場(chǎng)出清價(jià)格250元/千千瓦時(shí)。
案例2：市場(chǎng)壁壘消除。SX省與NX省聯(lián)合出清。省間輸電線路無(wú)約束情況下，輸電價(jià)格55元/千千瓦時(shí)。SX省市場(chǎng)出清價(jià)格可降低到305元/千千瓦時(shí)，NX省市場(chǎng)出清價(jià)格仍然為250元/千千瓦時(shí)。
對(duì)省級(jí)市場(chǎng)而言，跨區(qū)跨省市場(chǎng)的價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是削弱省級(jí)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度，增加零售側(cè)（用戶側(cè)）的購(gòu)電選擇權(quán)，向省級(jí)市場(chǎng)注入競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性，提升資源配置和系統(tǒng)運(yùn)行的效率和效益。二是依托大電網(wǎng)互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)，利用不同省份在豐枯季節(jié)、峰谷時(shí)段、電源結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、備用共享、負(fù)荷調(diào)節(jié)等方面的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)更大范圍的時(shí)間、空間互濟(jì)。三是在高占比可再生能源電力系統(tǒng)中，有助于促進(jìn)省際功率自由流動(dòng)，挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源和調(diào)節(jié)能力，釋放靈活調(diào)節(jié)等輔助服務(wù)商業(yè)價(jià)值，提升新能源利用率。
構(gòu)建跨區(qū)跨省與省級(jí)市場(chǎng)有效耦合的市場(chǎng)體系
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，由于市場(chǎng)成員商品、服務(wù)和資源的稀缺性，需在省間市場(chǎng)、省內(nèi)市場(chǎng)之間作出決策，并確定相應(yīng)的電力交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。這對(duì)電力市場(chǎng)交易信息披露提出了更高要求。因此，兩個(gè)市場(chǎng)必須在市場(chǎng)類型、交易時(shí)序、市場(chǎng)出清、交易品種等方面高度協(xié)同。
一是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)全過(guò)程全環(huán)節(jié)高效協(xié)同。能量市場(chǎng)方面。中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，跨區(qū)跨省與省級(jí)市場(chǎng)在交易組織、市場(chǎng)申報(bào)、市場(chǎng)出清等不同環(huán)節(jié)需要時(shí)序協(xié)同，現(xiàn)貨市場(chǎng)中，跨區(qū)跨省市場(chǎng)與省級(jí)市場(chǎng)也在交易組織、市場(chǎng)申報(bào)、市場(chǎng)出清需要時(shí)序協(xié)同。容量市場(chǎng)方面，需在區(qū)域統(tǒng)一、省內(nèi)統(tǒng)一等市場(chǎng)范圍間做出選擇。輔助服務(wù)方面，備用、調(diào)頻、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)也要在跨省市場(chǎng)、省級(jí)市場(chǎng)等市場(chǎng)范圍做出選擇。
二是科學(xué)設(shè)定兩個(gè)市場(chǎng)的出清時(shí)序和出清方式。出清方式取決于省間市場(chǎng)、省內(nèi)市場(chǎng)的耦合程度，越是接近運(yùn)行環(huán)節(jié)這個(gè)市場(chǎng)階段，出清方式選擇日益重要。在月度以內(nèi)、日前以上的短周期交易組織時(shí)，在松耦合的市場(chǎng)模式下，應(yīng)采用順序出清方式。省內(nèi)市場(chǎng)預(yù)出清，側(cè)重解決總體平衡問(wèn)題；然后省間市場(chǎng)正式申報(bào)、出清，作為省內(nèi)市場(chǎng)的邊界條件，側(cè)重解決阻塞管理問(wèn)題；省內(nèi)市場(chǎng)再正式出清。在緊耦合的市場(chǎng)模式下，則應(yīng)采用聯(lián)合出清方式。聯(lián)合出清的全局最優(yōu)性較好，但對(duì)各市場(chǎng)設(shè)計(jì)的協(xié)同性要求更高。
三是網(wǎng)絡(luò)模型精細(xì)化實(shí)現(xiàn)阻塞協(xié)同管理。兼顧耦合程度、電網(wǎng)安全和市場(chǎng)效率，按照耦合程度越緊、交易周期越短、網(wǎng)絡(luò)模型越精細(xì)的原則開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)模型等值。基于市場(chǎng)成員的網(wǎng)絡(luò)位置，構(gòu)建考慮潮流輸送路徑的省間交易模型。
四是探索多省多通道聯(lián)合集中優(yōu)化。西北電網(wǎng)在運(yùn)直流通道9條，與華北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、西南電網(wǎng)均實(shí)現(xiàn)聯(lián)合運(yùn)行。近兩年還將投運(yùn)青海-河南、陜北-湖北等特高壓直流。對(duì)于“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”富余電力外送交易，選取西北-華中為試點(diǎn)，華中側(cè)匯集四省交易需求（量?jī)r(jià)和曲線）后，以資源最優(yōu)利用為目標(biāo)，開(kāi)展區(qū)域-區(qū)域聯(lián)合集中優(yōu)化。
著眼于更好發(fā)揮跨省市場(chǎng)的作用
當(dāng)前，跨區(qū)輸電規(guī)模已是主流，全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)逐步形成，把跨區(qū)和跨省市場(chǎng)統(tǒng)一為省間交易，并定位于落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置，建立資源配置型市場(chǎng)。而省內(nèi)交易定位于優(yōu)化省內(nèi)資源配置，確保電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，建立電力平衡型市場(chǎng)。但是對(duì)于隨機(jī)性、波動(dòng)性新能源高占比的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，跨省市場(chǎng)的價(jià)值更加多元，而很多情況下，服務(wù)類市場(chǎng)的價(jià)值往往不簡(jiǎn)單以電量的大小來(lái)衡量。
高比例可再生能源并網(wǎng)的電力系統(tǒng)，如東北地區(qū)、西北地區(qū)，省與省之間耦合關(guān)系緊密，區(qū)域電網(wǎng)在基本的電能傳輸任務(wù)之外，承載著以跨時(shí)空互濟(jì)提升清潔能源消納水平等功能，反映到市場(chǎng)定位和建設(shè)目標(biāo)中，就是實(shí)現(xiàn)更大范圍的備用共享、調(diào)節(jié)資源共用（發(fā)電側(cè)和負(fù)荷側(cè)）、輔助服務(wù)共享等。這與單一功能跨區(qū)市場(chǎng)（僅能量）存在一定差異。
具體到西北電網(wǎng)，在物理特性上，電網(wǎng)規(guī)劃和運(yùn)行的重點(diǎn)在于承載跨區(qū)直流電能穩(wěn)定可靠輸送、承載全域高比例新能源高效利用，在經(jīng)濟(jì)特性上，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)將顯現(xiàn)匯集平衡多直流電力交易合約、統(tǒng)一優(yōu)化五?。▍^(qū)）水火風(fēng)光資源跨時(shí)空配置、統(tǒng)一配置調(diào)頻、備用、靈活調(diào)節(jié)服務(wù)等各類資源的新價(jià)值?；诖?，要關(guān)注差異化需求，更好發(fā)揮區(qū)域內(nèi)省間交易“資源配置+電力平衡+調(diào)節(jié)資源共享”混合型價(jià)值。
促進(jìn)跨區(qū)跨省市場(chǎng)與省級(jí)市場(chǎng)的逐步融合
統(tǒng)一市場(chǎng)一般是指在一個(gè)市場(chǎng)范圍內(nèi)僅設(shè)置一個(gè)電力交易市場(chǎng)，所有市場(chǎng)主體均直接參與這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行電力交易。跨區(qū)跨省市場(chǎng)與省級(jí)市場(chǎng)融合發(fā)展，最終將形成統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各類電能商品、服務(wù)和資源最優(yōu)化利用和社會(huì)福利最大化。發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，徹底消除省間壁壘，使得電力按照一般商品的屬性自由貿(mào)易，電力市場(chǎng)將進(jìn)入以統(tǒng)一市場(chǎng)為特征的高級(jí)階段。
隨著電力市場(chǎng)改革進(jìn)一步推進(jìn)，跨區(qū)跨省市場(chǎng)將與省內(nèi)市場(chǎng)在市場(chǎng)范圍、市場(chǎng)模式等方面進(jìn)行系統(tǒng)集成、市場(chǎng)融合。2月19日國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2020〕234號(hào)）提出推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)融合發(fā)展，2022年底前實(shí)現(xiàn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)交易機(jī)構(gòu)的相互融合，初步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求的電力市場(chǎng)。
一是按照客觀規(guī)律促進(jìn)市場(chǎng)自然融合。受技術(shù)、管理等因素制約，兩個(gè)市場(chǎng)的融合絕非一蹴而就。一種可行的方案是：根據(jù)交流同步電網(wǎng)的運(yùn)行特點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)融合，即跨省市場(chǎng)與省級(jí)市場(chǎng)先實(shí)現(xiàn)緊耦合、再實(shí)現(xiàn)融合，在此階段，直流跨區(qū)市場(chǎng)則暫保持聯(lián)合運(yùn)營(yíng)狀態(tài)；或是隨著信息通信和計(jì)算技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域-區(qū)域之間跨區(qū)市場(chǎng)由聯(lián)合運(yùn)作向統(tǒng)一運(yùn)作過(guò)渡。
二是根據(jù)資源優(yōu)化配置空間形成市場(chǎng)范圍。以資源優(yōu)化配置空間進(jìn)行市場(chǎng)融合，而不是簡(jiǎn)單以行政區(qū)劃形成市場(chǎng)交易區(qū)。按照習(xí)近平總書(shū)記《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》的講話精神，結(jié)合能源轉(zhuǎn)型、清潔低碳發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、電力資源配置需求形成市場(chǎng)交易區(qū)。在跨區(qū)市場(chǎng)融合時(shí)，可以率先實(shí)現(xiàn)新能源高占比的西北電網(wǎng)與清潔水電高占比的西南電網(wǎng)統(tǒng)一市場(chǎng)。
三是以信息披露促進(jìn)電力市場(chǎng)融合。以提升電力市場(chǎng)相關(guān)信息披露的協(xié)同性、準(zhǔn)確性、完整性和一致性為措施，推進(jìn)調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。披露內(nèi)容至少涵蓋市場(chǎng)供需、價(jià)格水平、輸電通道可用輸送能力（ATC）等。
賦予各省級(jí)市場(chǎng)成員更多交易選擇權(quán)
能源互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)價(jià)值在于使電力和能源像一般消費(fèi)品那樣自由交易，前提是能源市場(chǎng)的充分發(fā)育。落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)化改革要求，電力和能源才有條件像其他商品一樣，利用價(jià)格機(jī)制靈活調(diào)節(jié)供給和需求；降低用能成本，尤其是用電、用油、用氣成本；減少能源粗放利用；從根本上解決棄風(fēng)、棄光、棄水問(wèn)題；提高消費(fèi)者選擇權(quán)，滿足多樣化能源需求。
一是國(guó)家有關(guān)部門(mén)明確更具可操作性的政策措施。督促地方政府出臺(tái)細(xì)化政策，向零售側(cè)放開(kāi)省間市場(chǎng)。落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，試點(diǎn)放開(kāi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與跨省市場(chǎng)化交易，降低制造業(yè)用電成本。按照“自由競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序”的原則，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入和交易組織等要素，加大跨區(qū)跨省電力直接交易，率先在區(qū)域內(nèi)跨省交易中向零售側(cè)放開(kāi)市場(chǎng)。
二是構(gòu)建多元交易主體的跨區(qū)跨省市場(chǎng)。隨著零售側(cè)向省間市場(chǎng)開(kāi)放，逐步形成售電公司、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)（如營(yíng)銷部門(mén)代理）等多交易主體的跨區(qū)跨省市場(chǎng)。
三是服務(wù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境。按照國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，鼓勵(lì)向軍民融合、新能源汽車充電設(shè)施和清潔供暖項(xiàng)目，以及提供合同能源管理、綜合能源等增值服務(wù)的零售側(cè)（電力用戶）放開(kāi)省間市場(chǎng)。（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）
