中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，浙江省發(fā)改委、國家能源局浙江監(jiān)管辦、浙江省能源局聯(lián)合印發(fā)《浙江省中長(zhǎng)期電力交易暫行規(guī)則（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），明確按順價(jià)模式實(shí)施批發(fā)側(cè)與零售側(cè)分開結(jié)算，售電公司可為用戶出具結(jié)算依據(jù)，標(biāo)志著浙江電力中長(zhǎng)期售電市場(chǎng)正式啟動(dòng)。
今年5、6月，浙江先后發(fā)布《2020年浙江省電力直接交易工作方案》和《關(guān)于征求<浙江省部分行業(yè)放開中長(zhǎng)期電力交易基本規(guī)則（修訂版，征求意見稿）>意見的函》，“放開六大行業(yè)用戶入市”“批發(fā)側(cè)分段協(xié)議”“售電公司自己形成零售結(jié)算依據(jù)”等條款相繼披露。彼時(shí)，便有聲音認(rèn)為，浙江售電市場(chǎng)采用順價(jià)結(jié)算模式領(lǐng)全國之先。
經(jīng)歷今年7月浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式啟動(dòng)第三次整月結(jié)算試運(yùn)行后，順價(jià)結(jié)算能否適應(yīng)浙江售電市場(chǎng)？浙江售電市場(chǎng)還有哪些亮點(diǎn)，售電改革還要解決哪些障礙？
“順價(jià)結(jié)算屬全國首例，
有利于逐步厘清交叉補(bǔ)貼”
上述《規(guī)則》顯示，2019年浙江探索放開鋼鐵、煤炭、有色和建材四大行業(yè)參與售電市場(chǎng)，今年在此基礎(chǔ)上新增了交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)兩大行業(yè)，交易規(guī)模為300億千瓦時(shí)左右。
同時(shí)，售電市場(chǎng)按“順價(jià)模式”結(jié)算，即“交易價(jià)格+輸配電價(jià)+政府性基金和附加=用戶峰谷價(jià)格”。
曾參與浙江《規(guī)則》修訂的業(yè)內(nèi)人士表示，順價(jià)模式下，用戶側(cè)到戶電價(jià)完全由市場(chǎng)交易形成，電網(wǎng)企業(yè)只收取核定的輸配電價(jià)，符合電改“9號(hào)文”中“參與電力市場(chǎng)交易的用戶購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金三部分組成”的相關(guān)要求。
我國電價(jià)體系中存在復(fù)雜的交叉補(bǔ)貼，而理順電價(jià)形成機(jī)制是 “9號(hào)文”明確的電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)之一。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，采用順價(jià)模式遵循“管住中間、放開兩頭”的頂層設(shè)計(jì)，有助于厘清、逐步減少或取消交叉補(bǔ)貼，還原電價(jià)的本來屬性，真實(shí)反映成本和供求關(guān)系。
據(jù)了解，目前部分省份仍在執(zhí)行“價(jià)差模式”，即“發(fā)電降多少、用戶降多少”；部分省份“半順價(jià)模式”“半價(jià)差模式”模式離不開用戶當(dāng)前的目錄電價(jià)體系，電網(wǎng)企業(yè)仍承擔(dān)著“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的職責(zé)。
同時(shí)，浙江電力市場(chǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也明確，初期售電市場(chǎng)準(zhǔn)入的發(fā)電企業(yè)為省內(nèi)統(tǒng)調(diào)電廠。待條件成熟后，省外以點(diǎn)對(duì)網(wǎng)專線輸電方式向浙江送電的發(fā)電企業(yè)，視同省內(nèi)電廠（機(jī)組）參與浙江售電市場(chǎng)交易。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，該條款意味著時(shí)機(jī)成熟后，外來電將參與浙江市場(chǎng)。
“解決低價(jià)用戶難入市問題，
關(guān)鍵要調(diào)整行政峰谷電價(jià)”
2019年浙江售電市場(chǎng)首次引入順價(jià)模式，率先放開的四大行業(yè)均為高耗能用戶，許多用戶為降低用電成本，選擇在用電低谷時(shí)段生產(chǎn)，用電平均價(jià)格普遍較低。但售電市場(chǎng)交易價(jià)格與用戶原用電平均價(jià)格相比，并不具備競(jìng)爭(zhēng)力。
分析人士認(rèn)為，通過分析浙江售電市場(chǎng)的實(shí)踐得知，現(xiàn)階段順價(jià)模式的售電市場(chǎng)最大的挑戰(zhàn)，或?yàn)槿绾斡檬袌?chǎng)機(jī)制解決低價(jià)用戶難以入市的問題。
針對(duì)這一短板，《規(guī)則》明確，浙江售電市場(chǎng)中，批發(fā)市場(chǎng)也引入峰谷分時(shí)交易的模式，在浙江省電網(wǎng)銷售電價(jià)表規(guī)定的峰谷時(shí)段，按照尖峰、高峰、低谷時(shí)段分別開展市場(chǎng)交易、結(jié)算和偏差考核。同時(shí)，《規(guī)則》明確浙江售電市場(chǎng)引入了“基準(zhǔn)谷電占比”的概念，并在現(xiàn)行峰谷時(shí)段的基礎(chǔ)上開展分時(shí)交易。業(yè)內(nèi)分析人士表示：“上述舉措均動(dòng)態(tài)考慮供需變化，使分時(shí)交易的時(shí)段更貼近用戶實(shí)際的用電特性?！?
以山東為例，由于白天光伏大發(fā)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)處于全天電價(jià)最低時(shí)段，而此時(shí)未放開的用戶卻處于目錄電價(jià)的峰段。上述業(yè)內(nèi)人士指出，治本之策在于調(diào)整現(xiàn)行峰谷電價(jià)。“現(xiàn)行峰谷電價(jià)已無法滿足系統(tǒng)需要，未來隨著市場(chǎng)化程度提高，行政指定的峰谷電價(jià)很難反映真實(shí)供需，反向調(diào)整的頻次會(huì)大幅提高?！?
“售電公司掌握初步結(jié)算權(quán)，
但對(duì)其技術(shù)提出更高要求”
除順價(jià)模式結(jié)算外，浙江售電市場(chǎng)還有哪些亮點(diǎn)？
上述業(yè)內(nèi)人士表示，浙江是首個(gè)批發(fā)與零售分離的現(xiàn)貨試點(diǎn)省份，也是首個(gè)由售電公司出具零售用戶結(jié)算依據(jù)的省份。
《規(guī)則》明確，浙江售電市場(chǎng)采用“批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)獨(dú)立”設(shè)計(jì)，即售電企業(yè)批發(fā)市場(chǎng)買電、零售市場(chǎng)賣電兩筆資金分別記賬、結(jié)算，售電公司可自主出具零售用戶結(jié)算依據(jù)。
“在這種市場(chǎng)設(shè)計(jì)下，售電公司不再是僅賺取價(jià)差電費(fèi)的‘中介服務(wù)商’，而是擁有購銷差價(jià)的小電網(wǎng)公司，可向其代理的用戶提供各種類型的‘售電套餐’。同時(shí)，售電公司與用戶之間的零售合同無需提交給電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)，批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)分離的模式可與現(xiàn)貨市場(chǎng)無縫銜接?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。
記者注意到，浙江省發(fā)改委今年6月印發(fā)的《2020年浙江省深化電力體制改革工作要點(diǎn)》提到，浙江售電市場(chǎng)批零分開模式，推動(dòng)售電公司向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于售電公司的合同制定、結(jié)算管理等能力也提出了更高的專業(yè)技術(shù)要求，真正培育了售電主體。
一位不愿具名的售電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)則》其實(shí)對(duì)售電公司提出了更高要求?！霸谡憬垭娕l(fā)市場(chǎng)，采用的是三段式（尖峰谷）的量?jī)r(jià)協(xié)商和交易，所對(duì)應(yīng)的偏差考核也很‘燒腦’，需要精確掌握用戶資源尖峰谷數(shù)據(jù)，對(duì)售電公司負(fù)荷管理能力門檻之高也可見一斑。按照《規(guī)則》，浙江售電公司技術(shù)型洗牌即將來臨?！?
