中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“現(xiàn)在我們CDM項(xiàng)目都處于半死不活狀態(tài)”，電投（北京）碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司總工程師韓曙東對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，歐盟碳市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了影響，“很多開發(fā)成本都?jí)涸诶锩妗薄?
一面是國(guó)際碳市場(chǎng)的慘淡，另一面則是中國(guó)碳市場(chǎng)的紅火。
國(guó)內(nèi)已經(jīng)“開市”的5個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)都設(shè)置了中國(guó)核證自愿減排量（CCER）的靈活機(jī)制，如同歐盟碳市場(chǎng)中的CER，類似CDM。
2013年，國(guó)家發(fā)改委在政策上為此前在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目留了一道口子，允許一些符合規(guī)定的CDM項(xiàng)目能夠轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)。
雖然國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)給了韓曙東很多希望，不過在面臨將CDM項(xiàng)目留在聯(lián)合國(guó)還是轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)的選擇上，他還是將項(xiàng)目暫時(shí)“押寶”在歐洲碳市場(chǎng)。
盡管如此，五大發(fā)電集團(tuán)的碳資產(chǎn)管理與咨詢公司已開始布局國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)。
“我們準(zhǔn)備從今年開始在國(guó)內(nèi)開發(fā)新的CCER項(xiàng)目”，韓曙東以及另外兩家發(fā)電集團(tuán)的人士都如是表示。
其中，五大發(fā)電集團(tuán)中的華能碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司顯得最為活躍，已陸續(xù)開發(fā)11個(gè)CCER項(xiàng)目，目前所有項(xiàng)目正在審定當(dāng)中。
事實(shí)上，隨著國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)履約期在6月份來臨之時(shí)，一些排放超出配額的控排企業(yè)絕對(duì)會(huì)優(yōu)先選擇價(jià)格較低的CCER進(jìn)行低成本履約。換言之，對(duì)于CCER的開發(fā)而言蘊(yùn)藏著商機(jī)。
堅(jiān)守CDM還是“轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)”？
根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)CDM5007項(xiàng)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè)的CDM項(xiàng)目大約為3780項(xiàng)，其中已經(jīng)簽發(fā)1374項(xiàng)。
“五大發(fā)電集團(tuán)的項(xiàng)目估計(jì)會(huì)占到一半”，一位不愿透露姓名的相關(guān)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。
五大發(fā)電集團(tuán)的CDM項(xiàng)目有一些被陷入低迷的國(guó)際碳市場(chǎng)。
“現(xiàn)在屬于半死不活狀況，這么低的價(jià)格買賣雙方都不會(huì)去執(zhí)行”，韓曙東表示，五大發(fā)電集團(tuán)的狀況都差不多。
隨著國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的開啟，2013年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目且在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目，以及獲得聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè)但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目，可申請(qǐng)備案自愿減排項(xiàng)目，CDM項(xiàng)目業(yè)主可以將之前的CDM項(xiàng)目“轉(zhuǎn)化”為國(guó)內(nèi)自愿減排項(xiàng)目。
因此按照邏輯，如果國(guó)際碳市場(chǎng)已低迷得無生意可做，而中國(guó)碳市場(chǎng)又是一片生機(jī)盎然，在有政策口子的條件下，五大發(fā)電集團(tuán)或許應(yīng)該有一些動(dòng)作。但是對(duì)于其手上的CDM項(xiàng)目，五大電力集團(tuán)下屬的碳商卻依然“按兵不動(dòng)”。
“再看看吧，我們的看法是CDM還是比較成熟的機(jī)制，如果能放到歐洲市場(chǎng)去賣的話那就繼續(xù)賣”，另外不愿具名的發(fā)電企業(yè)的人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。
在韓曙東看來，對(duì)于五大電力集團(tuán)的CDM“不轉(zhuǎn)回國(guó)”主要有兩方面原因。
第一是政策原因，規(guī)定的限制。五大發(fā)電集團(tuán)具備轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)條件的只是一少部分。
第二是自身考慮。
“要轉(zhuǎn)回國(guó)必須先在國(guó)際上注銷，撤回以后才能往國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)，而這就出現(xiàn)了一個(gè)很大的問題”，韓曙東表示，“因?yàn)檫@部分沒有簽發(fā)過的，基本都是在2012年注冊(cè)，而且?guī)缀鯖]有拿到錢”。
韓進(jìn)一步解釋，如果冒然轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，還將承受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，那么這樣之前投入的錢就打水漂了。
CCER供應(yīng)量或不夠
盡管韓曙東等碳資產(chǎn)操盤者有如此考慮，但目前仍然有一批項(xiàng)目被轉(zhuǎn)回國(guó)，正在進(jìn)行審定。
截止到2014年2月21日，按照發(fā)改委規(guī)定，“轉(zhuǎn)化”申請(qǐng)備案自愿減排項(xiàng)目累計(jì)已達(dá)38個(gè)，超過了全部審定項(xiàng)目一半以上。
自2013年10月24日中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”）上線，到目前為止已有73個(gè)國(guó)內(nèi)自愿減排審定項(xiàng)目進(jìn)行了公示。
但并未有一個(gè)真正意義上的CCER項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。
從2014年1月9日召開的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目備案審核會(huì)第一次會(huì)議上看出，在實(shí)際操作過程中，發(fā)改委執(zhí)行非常嚴(yán)格，與之前的印象有一些差別，對(duì)于額外性要求非常嚴(yán)格。
“他們最大的考量應(yīng)該是供求關(guān)系。如果CCER不收緊，實(shí)際上會(huì)犯國(guó)際碳市場(chǎng)相同問題，即供大于求”，韓曙東分析。
不過，在短期看來，市場(chǎng)上還是會(huì)呈現(xiàn)出需求大于供給的狀態(tài)。
事實(shí)上，目前CCER注冊(cè)登記簿系統(tǒng)還沒有完全上線。如果系統(tǒng)沒有上線，簽發(fā)出來的CCER量就沒有系統(tǒng)儲(chǔ)存，而交易就沒法對(duì)接。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道最新獲悉，該系統(tǒng)或?yàn)榻衲?月－5月份才能上線。
然而，今年6月份各大碳排放交易試點(diǎn)的履約期就會(huì)紛紛到期，而控排企業(yè)對(duì)CCER的需求便會(huì)上升。
五大電力布局國(guó)內(nèi)碳資產(chǎn)
“我們今年無論怎樣也要開始開發(fā)CCER項(xiàng)目了”，上述相關(guān)人士表示，畢竟CCER還是有市場(chǎng)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪了解到，這些電力企業(yè)下的碳資產(chǎn)公司主要還是為本集團(tuán)服務(wù)，開發(fā)“CCER”或是在能夠允許機(jī)構(gòu)參與的碳市場(chǎng)中購(gòu)買配額，在一定程度上幫助集團(tuán)低成本履約。
根據(jù)公開資料顯示，華能碳資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)有限公司便在深圳碳交易市場(chǎng)上以28元／噸的價(jià)格購(gòu)得100000噸。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前報(bào)道，目前已經(jīng)“開市”的五家碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，總共覆蓋了大約139家發(fā)電廠。
“雖然占全國(guó)總數(shù)非常小的比例，但對(duì)電力企業(yè)來說是不小挑戰(zhàn)”，韓曙東表示。
雖然步伐并不一致，五大發(fā)電集團(tuán)卻都已意識(shí)到需要部署國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)。
“除了華能碳資產(chǎn)公司獲得了華能集團(tuán)1000萬(wàn)的資金支持外，其余四家還未能獲得集團(tuán)的投資?！币晃皇煜で闆r的人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。
“我們會(huì)想辦法全面開發(fā)CCER項(xiàng)目”，韓曙東表示，并將對(duì)集團(tuán)所有電廠進(jìn)行碳盤查。
