積勢以求變
改革傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與實施新戰(zhàn)略并重
兩者皆為前期準(zhǔn)備層面，積勢是行動上的積累，求變是心理上尋求發(fā)展。所謂“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，即，既要看到改革成果，也要在變局來臨之前提前謀劃。
我國40多年改革歷程就是積勢的過程。2014年是全面深化改革元年，我國對于國企改革提出了推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域等新要求。2020年需要思考的是，改革是否可從積累的“勢”中達(dá)到量變到質(zhì)變，以應(yīng)對世界百年未有之大變局。
從國際看，逆全球化趨勢有抬頭傾向，中美貿(mào)易摩擦前景未定，新冠肺炎疫情影響有中長期趨勢；從國內(nèi)看，改革開放處于攻堅期，就業(yè)失業(yè)、物價保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、貧富差距、社會治理、基礎(chǔ)建設(shè)等問題都需要不斷完善。
對于遼寧能源電力而言，“十三五”以來，堅持規(guī)范、有序發(fā)展，各項規(guī)劃指標(biāo)均可如期超額完成，所取得的成就為“十四五”發(fā)展積勢積力。同時，遼寧也需要利用自身優(yōu)勢，以“大云物移智5G”等為抓手，深度融合能源革命，拓展新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式。
2019年，遼寧全社會用電量2402億千瓦時，超過“十三五”預(yù)期的2301億千瓦時；人均用電量5560千瓦時，高于“十三五”預(yù)期的5199千瓦時/人；非化石能源裝機比重35%，高于“十三五”預(yù)期的34%；常規(guī)水電、抽蓄裝機、核電、太陽能均達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
“十四五”期間遼寧需要深入改革傳統(tǒng)能源電力業(yè)務(wù)，提質(zhì)降本增效，挖掘盈利空間；同時要實施新戰(zhàn)略，以新基建等為抓手，開展分布式能源、儲能、電動汽車等新業(yè)務(wù)。
蓄勢以應(yīng)變
能源危機與電力挑戰(zhàn)不可小視
兩者皆是發(fā)展過程中的應(yīng)對方法，蓄勢是不斷向前發(fā)展的態(tài)勢，應(yīng)變是面臨突發(fā)問題的應(yīng)對能力。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。發(fā)展中要提升防范重大風(fēng)險、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。全面深化改革5年來，我國經(jīng)濟穩(wěn)健增長、國際影響力提升、人民生活水平提高、經(jīng)濟增速始終保持6%以上。
但需注意的是全面深化改革一定要膽大步穩(wěn)。疫情給遼寧能源電力乃至全國各行業(yè)敲響了警鐘，在瞬息萬變的國內(nèi)國際形勢下，能源危機與電力挑戰(zhàn)不可小視。
筆者認(rèn)為，在社會應(yīng)變能力治理方面，“十四五”期間宏觀上需要建立社會治理體系、突發(fā)事件應(yīng)對體系、人才補足體系和國際國內(nèi)金融維穩(wěn)體系。
對于遼寧能源電力而言，“十四五”發(fā)展勢頭向好，但仍需精心謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打，同時在發(fā)展中強調(diào)應(yīng)急與治理機制建設(shè)，重視防控體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)以及電力應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。堅持“用戶至上、用心服務(wù)”理念，切實做好防控期間網(wǎng)絡(luò)保障。
謀勢以識變
搶機遇與補短板協(xié)同
兩者皆是積極主動應(yīng)對的態(tài)度，謀勢是主動分辨方向的思索，識變是主動尋找機遇的眼光。改革的“識變”，是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，順應(yīng)國際形勢，補齊自身短板。
目前世界形勢呈現(xiàn)三大特征：一是科技革命和產(chǎn)業(yè)革命迭代更新；二是經(jīng)濟全球化更加緊密；三是國際關(guān)系更加復(fù)雜。因此既要謀劃全面深化改革方向，又要找到發(fā)展短板，迎接機遇與挑戰(zhàn)。
十九屆四中全會明確了新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。遼寧需要沿著根本發(fā)展方向，謀劃發(fā)展形勢，積極融入變革。
對于遼寧能源電力而言，當(dāng)前發(fā)展仍存短板，能源結(jié)構(gòu)、制度體系、新技術(shù)引進(jìn)、區(qū)域合作等都是長期固有問題。在國際國內(nèi)能源革命、能源高質(zhì)量發(fā)展的背景下，需結(jié)合自身能源電力特點，在變局中謀轉(zhuǎn)變、在挑戰(zhàn)中求發(fā)展。
遼寧能源電力挑戰(zhàn)包括：一是可再生能源消納壓力持續(xù)加大。遼寧可再生能源種類齊全、資源相對豐富，新增裝機量大，并網(wǎng)需求高，將給消納帶來較大壓力；二是電改進(jìn)入縱深階段。“十四五”是深化電力體制改革的關(guān)鍵期，包括電力體制機制改革、電價機制改革、電價交叉補貼以及市場資源配置能力提升等；三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同要求提升。能源電力發(fā)展需要政府監(jiān)管部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶上下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同。
筆者認(rèn)為，遼寧未來發(fā)展方向包括：一是隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，應(yīng)妥善安置煤電機組，使其適應(yīng)傳統(tǒng)與新能源協(xié)同發(fā)展趨勢；二是繼續(xù)深入提升清潔能源消納水平。在2019年已達(dá)到國際領(lǐng)先水平的基礎(chǔ)上，促消納與總量規(guī)模進(jìn)一步擴大同步推進(jìn)；三是電能替代繼續(xù)深入推進(jìn)。2020年，遼寧電能占終端能源消費比重將達(dá)到18%，要達(dá)成2035年“36—38%”的國家目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。
（作者供職于國網(wǎng)遼寧省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院）
