采訪嘉賓
中國(guó)國(guó)際咨詢公司專家學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中汽中心政府智庫(kù)專家委員會(huì)委員 李萬里（左一）
中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任 安慶衡（左二）
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 張書林（左三）
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 王青（左四）
（排名不分先后）
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1~9月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到1695.7萬輛和1711.6萬輛，延續(xù)了恢復(fù)性增長(zhǎng)的迅猛勢(shì)頭，連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，降幅已收窄到7%以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期。中汽協(xié)甚至預(yù)測(cè)，明年我國(guó)汽車工業(yè)有望恢復(fù)正增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
距2017年銷量突破2880萬輛，逼近3000萬輛水平后，近年來，我國(guó)汽車市場(chǎng)均無法突破3000萬輛的銷量“天花板”。那么在行業(yè)向好跡象日益明顯的情況下，銷量難以突破3000萬輛的“魔咒”在“十四五”期間能否被打破？我國(guó)汽車行業(yè)又將在“十四五”期間呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？圍繞上述問題，記者采訪了多位行業(yè)專家，共同把脈“十四五”期間我國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
突破3000萬輛壓力不大
《中國(guó)汽車報(bào)》：“十四五”期間，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量能否突破3000萬輛大關(guān)？
安慶衡：我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很快，這是全世界其他國(guó)家望塵莫及的，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是不會(huì)停下來的。具體到汽車業(yè)，2019年我國(guó)汽車行業(yè)的銷量為2576.9萬輛，在“十四五”期間，如果除去第一年行業(yè)繼續(xù)調(diào)整，后面4年按每年增長(zhǎng)4%來計(jì)算，4年下來也會(huì)達(dá)到3000萬輛。隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，汽車出口也會(huì)有所改觀。在“十四五”期間，經(jīng)過努力，出口占比有望達(dá)到6%，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該不算冒進(jìn)。出口量如果算在總銷量中，就可以確保實(shí)現(xiàn)3000萬輛的銷量。
張書林：2018年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量在國(guó)內(nèi)外政策環(huán)境變化下開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。市場(chǎng)需求從2017年的2888萬輛，下滑到2019年的2577萬輛。在我國(guó)疫情已基本得到控制的前提下，預(yù)計(jì)今年銷量將會(huì)超過2500萬輛，這也是今年全球汽車行業(yè)最好的業(yè)績(jī)。在黨中央一系列發(fā)展方針的指引下，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，雖然在“十四五”期間不以產(chǎn)銷量作為主要追求目標(biāo)，但汽車產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤的作用，必須實(shí)現(xiàn)每年的正增長(zhǎng)。如果能實(shí)現(xiàn)每年不低于3%~4%的增長(zhǎng)，到2025年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量有望接近或達(dá)到3000萬輛。
王青：從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我個(gè)人對(duì)今年市場(chǎng)的預(yù)測(cè)維持年初的觀點(diǎn)：今年汽車產(chǎn)銷量的降幅可能在7%~10%左右。之所以維持這樣的預(yù)測(cè)，與我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展有很大的關(guān)系。1~9月，我國(guó)汽車銷量降幅已經(jīng)恢復(fù)到7%之內(nèi)。而隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇和市場(chǎng)消費(fèi)的恢復(fù)，我相信今年四季度的市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步向好，從而拉動(dòng)今年車市整體復(fù)蘇，甚至可能會(huì)更好一些。明年也是“十四五”的第一年，市場(chǎng)可能會(huì)恢復(fù)到正增長(zhǎng)的階段。我們據(jù)此測(cè)算，只要“十四五”期間車市的增長(zhǎng)率維持在1%~1.5%的狀態(tài)，突破3000萬輛是完全有可能的。我判斷未來8~10年，我國(guó)汽車市場(chǎng)會(huì)保持在一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)，可能會(huì)出現(xiàn)“前高后低”的波動(dòng)，但總體會(huì)維持在一個(gè)正增長(zhǎng)的狀態(tài)。
變量因素增加市場(chǎng)不確定性
《中國(guó)汽車報(bào)》：我們應(yīng)該怎樣正確認(rèn)識(shí)“十四五”期間我國(guó)汽車市場(chǎng)的發(fā)展？影響市場(chǎng)發(fā)展的因素有哪些？
李萬里：我認(rèn)為我國(guó)汽車體量受以下四大因素影響，這也是“十四五”期間我們必須重點(diǎn)關(guān)注的四個(gè)邊界條件。首先是消費(fèi)方式。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)方式也在向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。原來我們的汽車消費(fèi)是要有輛車，現(xiàn)在則要對(duì)車輛有精準(zhǔn)的定位了。消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)方式也發(fā)生了很大變化，初次購(gòu)車用戶的比例大幅度減少。
其次是購(gòu)買力。購(gòu)買力是以經(jīng)濟(jì)狀態(tài)為基礎(chǔ)的。目前看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是持續(xù)向好的，前三季度數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是全球惟一恢復(fù)正增長(zhǎng)的國(guó)家。不過，我們必須認(rèn)識(shí)到,在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)狀況、交易方式都發(fā)生變化的情況下，消費(fèi)者信心指數(shù)的變化也會(huì)影響到購(gòu)買傾向的變化，它往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)有關(guān)但不完全一致。消費(fèi)信心的變化有主觀因素，也有客觀因素，有樂觀因素，也有悲觀因素，存在很大不確定性。
第三個(gè)邊界條件是今后15年形成“大交通體系”后的變化。去年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出到2035年將基本形成“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，建成以軌道交通節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)式為主的大交通體系，旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)，基本建成交通強(qiáng)國(guó)。這樣一種以軌道交通為主的節(jié)點(diǎn)式大交通體系的變化，必然影響汽車市場(chǎng)。首先，當(dāng)下長(zhǎng)途客運(yùn)的運(yùn)力規(guī)模就已經(jīng)開始減少，接下來，長(zhǎng)途貨運(yùn)業(yè)也會(huì)減少，這必將影響我國(guó)商用車的結(jié)構(gòu)。這份跨越15年度“綱要”的前5年會(huì)出現(xiàn)怎樣的變化？會(huì)不會(huì)對(duì)乘用車市場(chǎng)產(chǎn)生波及效應(yīng)？都將是影響“十四五”期間汽車市場(chǎng)的重要因素。
最后一個(gè)因素是，基于前三個(gè)不確定因素會(huì)對(duì)汽車市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響，行業(yè)不能再用以往傳統(tǒng)的思維方式去確定政策取向。
安慶衡：相對(duì)于前些年汽車市場(chǎng)的發(fā)展，“十四五”期間，每年3%~4%的增長(zhǎng)速度顯得有點(diǎn)慢，但這也給調(diào)整改革提供了機(jī)會(huì)。大家已經(jīng)看到，由于中美關(guān)系、疫情等原因，我國(guó)汽車業(yè)發(fā)展速度降了下來，但產(chǎn)品的平均水平確實(shí)提高了，中國(guó)品牌與外資品牌的差距縮小了，企業(yè)兩極分化了，造車新勢(shì)力開始成氣候了，企業(yè)的后勁加強(qiáng)了等等。在“十四五”期間，又何嘗不會(huì)保持類似的趨勢(shì)呢？速度平穩(wěn)、質(zhì)量上升、競(jìng)爭(zhēng)力提高，市場(chǎng)注定會(huì)出現(xiàn)良性循環(huán)。
政策要引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)
《中國(guó)汽車報(bào)》：要確?！笆奈濉逼陂g我國(guó)汽車市場(chǎng)更好發(fā)展，需要哪些政策方面的支持？
安慶衡：政策支持對(duì)汽車行業(yè)的發(fā)展是很重要的，“十四五”期間我們要實(shí)打?qū)嵉刂С謶?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)定地支持自主品牌發(fā)展，要明確支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，下決心支持“卡脖子”的零部件和新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)決支持體制改革、兼并重組，要拿得起、放得下，造就汽車產(chǎn)業(yè)的新格局。
張書林：2020年5月，中共中央政治局會(huì)議針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指出：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。汽車產(chǎn)業(yè)既是關(guān)系國(guó)家安全的支柱產(chǎn)業(yè)，也是可承載未來高新技術(shù)，并為國(guó)家提供大眾消費(fèi)產(chǎn)品的、具有重大戰(zhàn)略意義的“供給側(cè)”產(chǎn)業(yè)，承載著支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。而我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)多年積累的企業(yè)、資本、產(chǎn)能、布局等方面結(jié)構(gòu)性矛盾和一些體制、機(jī)制的障礙都不利于新格局的構(gòu)建。因此，必須按照習(xí)總書記“牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線”的指示，在“十四五”期間將汽車產(chǎn)業(yè)的改革作為重中之重，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)每年正增長(zhǎng)的重要保障。除了政府必要的管理體制改革以外，我認(rèn)為，也要弱化短期刺激政策，強(qiáng)化稅制改革。在全面對(duì)外資開放的形勢(shì)下，應(yīng)弱化刺激汽車生產(chǎn)消費(fèi)的短期政策，強(qiáng)化以減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)、改善交通道路停車等使用環(huán)境，激活中央、地方促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的積極性為目的的稅制改革，使已執(zhí)行35年的車輛購(gòu)置稅和已執(zhí)行26年的汽車消費(fèi)稅真正發(fā)揮積極作用。
王青：我們可以看到，我國(guó)汽車市場(chǎng)的潛在增長(zhǎng)率和實(shí)際增長(zhǎng)率是有一定差距的。我的基本觀點(diǎn)是，當(dāng)前我國(guó)汽車市場(chǎng)正處于消費(fèi)需求被抑制的狀態(tài)，這種抑制有疫情的影響，也有限購(gòu)城市抑制消費(fèi)需求的影響?！笆奈濉逼陂g要繼續(xù)擴(kuò)大汽車消費(fèi)，釋放被抑制的消費(fèi)需求是重點(diǎn)。我們?cè)诖龠M(jìn)汽車消費(fèi)的同時(shí)，可以集合未來市場(chǎng)發(fā)展需求，制定長(zhǎng)短期結(jié)合的政策促進(jìn)汽車消費(fèi)。推進(jìn)車輛的綠色環(huán)保發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的支持，鼓勵(lì)私人消費(fèi)；調(diào)整存量，引導(dǎo)高能耗車輛的提前淘汰更新，如大城市可以出臺(tái)政策，鼓勵(lì)國(guó)三等高排放車輛的提前報(bào)廢更新，在車輛年檢的時(shí)候做一些引導(dǎo)等。
