中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日國(guó)家能源局發(fā)布了“對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9637號(hào)建議的答復(fù)”，這是一份關(guān)于加快推動(dòng)綜合能源服務(wù)發(fā)展的建議，答復(fù)中提到下一步，我們將繼續(xù)深化能源體制改革。電力領(lǐng)域，創(chuàng)新完善源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、增量配電業(yè)務(wù)、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，破除投資運(yùn)營(yíng)、參與用戶側(cè)市場(chǎng)交易等體制機(jī)制壁壘，營(yíng)造有利于各類商業(yè)模式創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。近年來，以充電樁和儲(chǔ)能設(shè)施為重點(diǎn)，新型用能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。下一步，我們將進(jìn)一步支持新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)能等規(guī)劃建設(shè)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)單位積極探索5G、充電樁、數(shù)據(jù)中心、分布式光伏、儲(chǔ)能等多功能綜合一體站建設(shè)。
您提出的關(guān)于加快推動(dòng)綜合能源服務(wù)發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
綜合能源服務(wù)是加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要路徑，對(duì)于提升能源系統(tǒng)效率和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要作用?！笆濉币詠恚C合能源服務(wù)取得了初步發(fā)展成效，但在發(fā)展方向、業(yè)務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)機(jī)制等方面仍存在一些問題。下一步，我們將加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和引導(dǎo)，完善相關(guān)政策舉措，推動(dòng)綜合能源服務(wù)積極有序發(fā)展。
一、關(guān)于能源體制機(jī)制改革
“十三五”以來，圍繞建立有效競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的能源市場(chǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了積極進(jìn)展。電力體制改革不斷深化。市場(chǎng)化交易不斷完善，2019年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量約2.71萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量37.5%，減少電力用戶購(gòu)電支出790億元?，F(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在南方（以廣東起步）、蒙西等8個(gè)地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，全部啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行。深化配售電業(yè)務(wù)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，截至2019年，已確定4批共380個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，建成投運(yùn)項(xiàng)目135個(gè)。建立健全電力輔助服務(wù)機(jī)制，全國(guó)5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)、27個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輔助服務(wù)市場(chǎng)陸續(xù)啟動(dòng)。油氣體制改革有序推進(jìn)。管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，印發(fā)實(shí)施《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制實(shí)施意見》，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司組建成立。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。下一步，我們將繼續(xù)深化能源體制改革。電力領(lǐng)域，創(chuàng)新完善源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、增量配電業(yè)務(wù)、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，破除投資運(yùn)營(yíng)、參與用戶側(cè)市場(chǎng)交易等體制機(jī)制壁壘，營(yíng)造有利于各類商業(yè)模式創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。油氣領(lǐng)域，完善油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)油氣管網(wǎng)公平開放，優(yōu)化管輸價(jià)格，提升集約輸送和公平服務(wù)能力。
二、關(guān)于將綜合能源服務(wù)納入國(guó)家能源規(guī)劃
“十三五”能源規(guī)劃提出“積極推行合同能源管理、綜合節(jié)能服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制和新型商業(yè)模式”。近年來，我們積極推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見》，組織實(shí)施了23個(gè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程。實(shí)施需求響應(yīng)能力提升工程，建設(shè)“能效電廠”“能效儲(chǔ)氣庫(kù)”，開展合同能源管理示范工程，大力發(fā)展分布式能源網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)支持節(jié)能服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的合同能源管理服務(wù)免征增值稅。截至目前，北京延慶新能源微電網(wǎng)示范區(qū)項(xiàng)目等24個(gè)并網(wǎng)型微電網(wǎng)項(xiàng)目、舟山摘箬山島新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目等4個(gè)獨(dú)立型微電網(wǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)，部分已建成投運(yùn)；首批10個(gè)地下綜合管廊示范試點(diǎn)工程已全部開工。下一步，我們將結(jié)合“十四五”能源規(guī)劃工作，加快推動(dòng)綜合能源服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)清潔智慧用能工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展分布式能源、微網(wǎng)、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車智能充放電、需求側(cè)響應(yīng)等智慧高效用能模式，推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等用能場(chǎng)景的智慧化和綠色化提升。
三、關(guān)于加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策支持
近年來，以充電樁和儲(chǔ)能設(shè)施為重點(diǎn)，新型用能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。為全面提升新能源汽車充電保障能力，我局會(huì)同有關(guān)部門，積極組織供電公司和充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年印發(fā)《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》，加快優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。目前全國(guó)累計(jì)建成充電樁超過130萬(wàn)個(gè)，形成全球最大規(guī)模的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展儲(chǔ)能示范工程，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持開展了多種電力系統(tǒng)儲(chǔ)能示范應(yīng)用，統(tǒng)籌研究?jī)?chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)布局儲(chǔ)能設(shè)施，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。此外，在5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字新基建領(lǐng)域，政企聯(lián)合試點(diǎn)建設(shè)7個(gè)省級(jí)能源大數(shù)據(jù)中心，穩(wěn)妥探索多站融合數(shù)據(jù)中心站建設(shè)。下一步，我們將進(jìn)一步支持新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)能等規(guī)劃建設(shè)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)單位積極探索5G、充電樁、數(shù)據(jù)中心、分布式光伏、儲(chǔ)能等多功能綜合一體站建設(shè)。
四、關(guān)于推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展
源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化可通過能源就近集約梯級(jí)利用、傳統(tǒng)化石能源和可再生能源互補(bǔ)運(yùn)行等方式，實(shí)現(xiàn)多種能源協(xié)同優(yōu)化和系統(tǒng)效率提升。近年來，我們會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工程從天然氣冷熱電三聯(lián)供等模式起步，拓展出包含分布式新能源發(fā)電、熱泵、儲(chǔ)能、配電網(wǎng)、智能調(diào)控等多種技術(shù)的工業(yè)園區(qū)級(jí)綜合能源服務(wù)系統(tǒng)。下一步，我們將研究制定關(guān)于推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展的政策措施，公平、無歧視引入電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)、獨(dú)立電儲(chǔ)能等市場(chǎng)主體，在能源資源富集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地區(qū)，因地制宜建設(shè)“源網(wǎng)儲(chǔ)+冶金/化工/建材”“源網(wǎng)儲(chǔ)+大數(shù)據(jù)中心等新產(chǎn)業(yè)”“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程，推動(dòng)電、熱、冷多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用。推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，研究完善跨區(qū)跨省調(diào)度關(guān)系協(xié)調(diào)、費(fèi)用補(bǔ)償分?jǐn)?、交易結(jié)算關(guān)系，鼓勵(lì)儲(chǔ)能、電力用戶等主體參與輔助服務(wù)。
五、關(guān)于能源電力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)
近年來，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)快速發(fā)展，能源電力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智慧能源新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起，成為新能源、新材料、先進(jìn)信息技術(shù)、控制技術(shù)等的融合和應(yīng)用的重要發(fā)展方向?！笆濉币詠恚覀円浴盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧能源為發(fā)展重點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，與工信部、國(guó)資委等部門簽署合作方案，共同推動(dòng)能源領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和推廣，開展“面向分布式新能源系統(tǒng)的新技術(shù)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)測(cè)試床”“新能源行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試驗(yàn)測(cè)試”等項(xiàng)目建設(shè)。下一步，我們將以電力系統(tǒng)為中心，加快能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)能源產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷、用各環(huán)節(jié)設(shè)施的數(shù)字化升級(jí)，實(shí)施煤礦、油氣田、電廠、電網(wǎng)等的數(shù)字化建設(shè)與改造。推動(dòng)基于供需銜接、生產(chǎn)服務(wù)、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)關(guān)系的各類數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，包括數(shù)據(jù)中心、調(diào)度中心、交易平臺(tái)等。在能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、改造中統(tǒng)籌能源流、物質(zhì)流、信息流，加強(qiáng)各類能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
感謝您對(duì)我國(guó)能源事業(yè)的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2020年9月7日
