如何理解2060年前實現(xiàn)碳中和的愿景？
柴麒敏
國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心
2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，鄭重向國際社會宣布中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。該重要宣示立即獲得了聯(lián)合國秘書長及主要國家政要、國際輿論的一致贊譽，被認為是過去十年最重要的氣候新聞、全球氣候治理史上的里程碑。有關(guān)碳中和的討論也一時成為了網(wǎng)絡熱點，對于很多老百姓而言，習主席的這次重要講話無疑成為了對應對氣候變化緊迫性最好的科學宣教。
當我們在談論“碳中和”時我們在談論什么？
“碳中和”事實上在日常生活中已經(jīng)較為常見，并適用在不同范圍，既可以指一次交通出行（如螞蟻森林）、一場會議或活動（如即將舉行的北京冬奧會）、一類產(chǎn)品（如碳中和LNG競拍），也可以是一個行業(yè)或國家，其最為權(quán)威的釋義毫無疑問來自2015年達成的《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定的第四條第一款中提出：“要盡快達到溫室氣體排放的全球峰值，同時認識到達峰對發(fā)展中國家而言需要更長的時間；然后要在科學和公平基礎(chǔ)上加快減排行動，考慮到可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的努力，在本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡”。
習近平主席這次提到的“碳中和”即是這個概念，用更通俗的話說，就是“凈零排放”，狹義的是指二氧化碳的凈零排放，更為寬泛的則是指溫室氣體（二氧化碳當量，除二氧化碳外還包括甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物、全氟碳化合物和六氟化硫等）的凈零排放。碳中和的實現(xiàn)首先要求能源、工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域的最大程度的減排，比如要求極大地提高能效、高比例利用非化石能源（核能和可再生能源）。但受資源、技術(shù)局限或安全、經(jīng)濟等因素，少部分排放并不能完全避免，這其中一方面可以通過森林、海洋等碳匯進行自然吸收，同時另一方面可能還需要額外的、一定規(guī)模的“碳移除技術(shù)”（CDR）的應用，比如碳捕獲、利用和封存技術(shù)（CCUS）等。也就是說，到2060年前，我國并非是要實現(xiàn)“絕對的零排放”，而是要將人為活動排放對自然的影響通過技術(shù)創(chuàng)新降低到幾乎可以忽略的程度，達到人為排放源和匯新的平衡，真正實現(xiàn)人和自然的和諧共生，這也是我們建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的應有之義。
如何正確理解我國在2060年前實現(xiàn)碳中和的長期愿景？
以全球變暖為主要特征的氣候變化已成為自二戰(zhàn)以來人類社會共同面臨的最重大的環(huán)境與發(fā)展挑戰(zhàn)之一。習主席曾說“應對氣候變化是人類共同的事業(yè)”，任何一個國家都不可能獨善其身，需要各方共同合作來應對。國際社會在聯(lián)合國的框架下自上個世紀八十年代后期經(jīng)歷了馬拉松式的磋商和談判，最終在2015年達成了《巴黎協(xié)定》，提出了要將全球平均氣溫相比于工業(yè)革命前水平（大致為1750年至1850年平均溫度水平）升幅控制在2℃以內(nèi)并努力控制在1.5℃以下。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的科學評估，要實現(xiàn)2℃目標全球二氧化碳中和的時間在2070年左右、溫室氣體中和的時間在2100年之前，實現(xiàn)1.5℃目標全球二氧化碳中和的時間在2050年左右、溫室氣體中和的時間在2060年左右。
根據(jù)最新的評估模型和情景研究，要實現(xiàn)2℃目標中國相應需要實現(xiàn)二氧化碳中和的時間在2080年左右、溫室氣體中和的時間在2100年左右，實現(xiàn)1.5℃目標中國相應需要實現(xiàn)二氧化碳中和的時間在2060年左右、溫室氣體中和的時間在2070年左右。這就意味著中國2060年前碳中和目標的提出，不管從狹義或廣義看，不僅都在科學要求的2℃和1.5℃目標的減排路徑內(nèi)，甚至還有可能將全球碳中和的時間往前推動十年左右。即使較為先進的發(fā)達國家，比如歐盟的德國、英國等，從上世紀七十年代后排放達峰到其承諾的2050年溫室氣體中和（氣候中性），其經(jīng)濟社會凈零碳轉(zhuǎn)型實際將經(jīng)歷長達80年左右的時間，而我國目前承諾的從力爭二氧化碳排放達峰到碳中和愿景實現(xiàn)僅為30年左右，這樣的轉(zhuǎn)型力度可以說是前所未有的，充分展現(xiàn)了我國實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略的雄心和決心，真正的大國格局、大國戰(zhàn)略、大國擔當。
實現(xiàn)碳中和對我國經(jīng)濟社會發(fā)展意味著什么？
我國人口眾多、氣候條件復雜、生態(tài)環(huán)境整體脆弱，受到氣候變化不利影響更為顯著。近年來我國地表平均溫升速率接近全球的2倍，海平面上升速度也高于全球平均水平。根據(jù)第三次《氣候變化國家評估報告》，本世紀以來由于氣候變化造成的直接經(jīng)濟損失平均每年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.07%，超過同期全球平均水平（0.14%）的7倍。氣候變化已對我國糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全以及人民生產(chǎn)財產(chǎn)安全構(gòu)成了較為嚴重的威脅。習主席多次提到，應對氣候變化“不是別人要我們做,而是我們自己要做”。
2060年前實現(xiàn)碳中和是黨中央、國務院統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，這不僅與我國高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強國建設(shè)方向是完全一致的，更是站在了人類道義的制高點，為《巴黎協(xié)定》更好實施和全球氣候治理多邊進展注入了新的生命力。我國把應對氣候變化作為推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增效、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機遇，通過推動能源生產(chǎn)和消費革命、綠色工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面，在為全球應對氣候變化做出重要貢獻的同時，也有效促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的協(xié)同，并正在逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長和溫室氣體排放的“脫鉤”，經(jīng)濟社會發(fā)展效率提升效益顯著。綠色低碳發(fā)展并不是站在經(jīng)濟增長的對立面上，而是促進好的經(jīng)濟增長，倒逼不可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。我們以前講發(fā)展是硬道理，現(xiàn)在其實還更應該說綠色低碳發(fā)展才是硬道理。
