eo記者 劉斌
編輯 姜黎
作為煤炭大省，山西正憑借能源優(yōu)勢(shì)打造電價(jià)洼地，以優(yōu)惠電價(jià)支持新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，10月21日，山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電首場(chǎng)交易會(huì)在山西電力交易中心舉行。在首場(chǎng)交易中，共有26家售電公司、6家批發(fā)用戶和21家發(fā)電企業(yè)參與，成交總電量53.33億千瓦時(shí)。其中，2020年11月—12月掛牌電量為4.4305億千瓦時(shí)，2021年1—6月掛牌電量為48.8984億千瓦時(shí)。
此前，山西省能源局、山西省發(fā)改委、山西省工信廳、山西國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司聯(lián)合印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。方案提出，創(chuàng)新電力交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用戶終端電價(jià)0.3元/千瓦時(shí)的目標(biāo)（用電電壓等級(jí)為110千伏及以上），加快培育壯大14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
終端電價(jià)低至0.3元/千瓦時(shí)
9月28日，在山西晉陽(yáng)湖·首屆集成電路和軟件業(yè)峰會(huì)上，山西省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)臺(tái)下的華為、百度、浪潮等企業(yè)表示，山西要把煤炭?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成電力和電價(jià)優(yōu)勢(shì)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將以市場(chǎng)化方式提供每度電0.3元的電價(jià)。
峰會(huì)結(jié)束后第二天，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專場(chǎng)交易《方案》面世。專場(chǎng)交易按照用電側(cè)掛牌（電量和電價(jià)）、發(fā)電側(cè)摘牌的交易方式組織，發(fā)電企業(yè)可以自主選擇參與專場(chǎng)交易以及專場(chǎng)交易電量。
為了確保方案有效實(shí)施，用戶能夠得到0.3元/千瓦時(shí)的終端電價(jià)，《方案》對(duì)用戶、發(fā)電企業(yè)和售電公司等市場(chǎng)主體以及規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。
對(duì)于參與專場(chǎng)交易的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，不受電壓等級(jí)和電量限制，享受一站式交易咨詢、交易綁定、交易申報(bào)等。
為了確保用戶掛牌電量全部成交，山西省屬煤電企業(yè)承擔(dān)保底責(zé)任，山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)從省屬煤電企業(yè)中擇優(yōu)選擇保底企業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)eo表示，如果按照0.3元/千瓦時(shí)的終端電價(jià)，減去0.14元/千瓦時(shí)左右的輸配電價(jià)和基金、附加，發(fā)電企業(yè)無(wú)法覆蓋燃料成本，參與專場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)以省屬煤電企業(yè)為主，五大集團(tuán)旗下的發(fā)電企業(yè)沒(méi)有意愿摘牌。
同時(shí)，方案提出對(duì)參與專場(chǎng)交易的省屬煤電企業(yè)及配套煤礦，參照行業(yè)平均水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核定，將其對(duì)專場(chǎng)交易所做出的貢獻(xiàn)額，視同利潤(rùn)，計(jì)入經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
上述業(yè)內(nèi)人士指出，這等于是用發(fā)電企業(yè)的虧損去扶持其他行業(yè)，并不利于省屬企業(yè)的良性發(fā)展。
省屬企業(yè)的考核由山西國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，該公司成立于2017年，承擔(dān)山西省屬企業(yè)資本管理的職責(zé)，該公司也是上述方案印發(fā)的主體之一。
對(duì)于售電公司，方案提出要以市場(chǎng)化方式遴選出技術(shù)服務(wù)優(yōu)，綜合實(shí)力強(qiáng)的售電公司。用戶可以自主選擇售電公司，雙方協(xié)商約定合作期限和零售電價(jià)（不含輸配電價(jià)、政府性基金及附加），零售電價(jià)由0.3元/千瓦時(shí)的倒推確定，用戶也可以直接與發(fā)電企業(yè)交易。
專場(chǎng)交易等于市場(chǎng)化交易？
山西省政府曾于10月16日舉辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《方案》進(jìn)行解讀。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，山西省發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，截至今年9月底已經(jīng)達(dá)到9575萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)6706萬(wàn)千瓦，占比70%，但由于這兩年省內(nèi)外用電市場(chǎng)增速放緩，電力供應(yīng)冗余較大，很多火電企業(yè)面臨有電不能發(fā)的尷尬境地。
《方案》對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制做出頂層設(shè)計(jì)，可以充分發(fā)揮山西省煤電資源優(yōu)勢(shì)，形成有比較優(yōu)勢(shì)的電價(jià)“洼地”，打造集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“高地”，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、共贏發(fā)展，從而為山西省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
不過(guò)，據(jù)eo了解，專場(chǎng)交易正在影響電力市場(chǎng)的常規(guī)交易價(jià)格。年底是簽訂電力中長(zhǎng)期合同的關(guān)鍵時(shí)期，但對(duì)于山西的發(fā)電企業(yè)和用戶來(lái)說(shuō)，今年的合同簽訂變得格外困難。盡管0.3元/千瓦時(shí)的電價(jià)只針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)用戶，但這也讓其他用戶對(duì)降低電價(jià)抱有更高的期待，而發(fā)電企業(yè)并不愿意輕易讓步，雙方在價(jià)格方面的分歧加大了合同簽訂的難度。
專場(chǎng)交易在山西并非首例。過(guò)往年份中，山西也曾以行業(yè)劃分用戶，并為不同行業(yè)用戶設(shè)計(jì)不同的交易模式，包括電解鋁及大數(shù)據(jù)專場(chǎng)交易，電石、鐵合金等高載能企業(yè)重點(diǎn)交易等。有業(yè)內(nèi)人士指出，開(kāi)展專場(chǎng)交易、規(guī)定價(jià)格的行為有違電力市場(chǎng)化改革方向，不利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
