“國家并沒有禁止燃油車，地方政府要根據(jù)實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)能力來推廣新能源汽車。北方一些城市，極寒情況下，電動(dòng)汽車不可能工作，地廣人稀的地區(qū)也沒必要強(qiáng)推?！?
“力爭到2025年，全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域累計(jì)推廣新能源車輛17萬輛，其中公共領(lǐng)域新能源汽車保有量達(dá)到6萬輛，新能源重卡保有量達(dá)到10萬輛，礦用車保有量達(dá)到1萬輛”——在近日發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加快重點(diǎn)域新能源車輛推廣應(yīng)用實(shí)施方案》（送審稿）中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局躍然紙上。內(nèi)蒙古也因此率先成為“北方寒冷地區(qū)”首個(gè)明確新能源汽車推廣目標(biāo)的省份。
而據(jù)記者了解，早在新能源汽車“十城千輛”啟動(dòng)階段，內(nèi)蒙古就表現(xiàn)出積極態(tài)度。但到目前為止，因低溫等原因，內(nèi)蒙古乃至整個(gè)西北、東北地區(qū)的新能源汽車推廣數(shù)量有限，效果也不理想。
環(huán)保壓力驅(qū)動(dòng)
內(nèi)蒙古或面臨新能源汽車在公共領(lǐng)域新增或更新車輛中占比不低于80%的“硬杠杠”
事實(shí)上，早在2017年，內(nèi)蒙古便印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，提出到2020年，全區(qū)推廣應(yīng)用新能源汽車達(dá)到10萬輛(標(biāo)準(zhǔn)車)。從當(dāng)年成績來看，全區(qū)僅推廣應(yīng)用各類新能源汽車1593輛。
在此背景下，內(nèi)蒙古為何再提如此“宏大”的新能源汽車發(fā)展目標(biāo)？《實(shí)施方案》指出，此舉是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)加快新能源車輛推廣應(yīng)用戰(zhàn)略部署，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，率先在公共領(lǐng)域、重卡運(yùn)輸領(lǐng)域、礦區(qū)運(yùn)輸自卸領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市加大新能源汽車推廣力度，逐步擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用的覆蓋面。
業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前內(nèi)蒙古面臨較大環(huán)保壓力。從內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳日前印發(fā)的《關(guān)于做好2020年交通運(yùn)輸行業(yè)污染防治工作的通知》就可見一斑，該文件要求加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，并制定柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃。
10月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。
記者注意到，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任任亞平在今年全國兩會(huì)上建議，將內(nèi)蒙古納入第二批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，打造為我國生態(tài)文明建設(shè)的“北方樣本”，“要努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障?！?
而新能源汽車正是開展環(huán)保工作的重要抓手。為推廣新能源汽車產(chǎn)業(yè)，《實(shí)施方案》提出完善財(cái)稅扶持政策，對符合國家政策的新能源汽車?yán)^續(xù)給予地方補(bǔ)助；對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營給予補(bǔ)助；對新增和更新車輛使用新能源重卡、礦用車、環(huán)衛(wèi)車、出租車和城市物流車的單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)等措施。
在全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹看來，內(nèi)蒙古北部草原地區(qū)推廣純電動(dòng)難度較大，而南部地區(qū)具備一定條件?！肮差I(lǐng)域電動(dòng)化是必然趨勢，完成17萬輛目標(biāo)是有機(jī)會(huì)的?！?
推廣存在難題
低溫導(dǎo)致純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程明顯下降
低溫是北方地區(qū)推廣新能源汽車面臨的首要難題。
內(nèi)蒙古冬季漫長寒冷，平均溫度在-3.5℃—-15℃之間，極端最低氣溫在-26℃—-50℃之間。低溫條件下，動(dòng)力電池化學(xué)反應(yīng)效率會(huì)受到直接影響。電芯活性降低，導(dǎo)致電池存電量和放電量降低，最大輸出功率變小，新能源汽車?yán)m(xù)航里程明顯降低。
不止內(nèi)蒙古，西北、東北地區(qū)推廣新能源汽車都面臨同樣的問題。即使是我國汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)——吉林省,在國家宏觀政策的支持下,依托一汽集團(tuán),大刀闊斧致力于推動(dòng)新能源汽車應(yīng)用，效果也難令人滿意。自2016年至今，吉林省針對省內(nèi)購買并落籍的新能源汽車，連續(xù)開展了5次購置補(bǔ)貼清算工作，累計(jì)補(bǔ)貼金額高達(dá)145億元。但截至2019年，吉林新能源汽車保有量僅為9362輛。相比華北、南方單一城市保有量超10萬輛、30萬輛的成績還有相當(dāng)大的差距。
業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，雖然一汽是老牌國企、歷史悠久，但在新能源汽車方面與上汽、長安的銷量相距甚遠(yuǎn)，地理環(huán)境是重要制約因素。
“混合動(dòng)力車型在北方低溫城市推廣難度不大，尤其是網(wǎng)約車、出租車的電動(dòng)化是一個(gè)趨勢?！贝迻|樹認(rèn)為，北方地區(qū)推廣新能源汽車核心在車庫環(huán)節(jié)，充電時(shí)要保持一個(gè)相對較高的溫度，車輛啟動(dòng)后，電池可產(chǎn)生一定熱量，用車時(shí)問題反而不大。
強(qiáng)推遭遇質(zhì)疑
地方政府要根據(jù)實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)能力來推廣新能源汽車
那么，我國北方寒冷地區(qū)究竟能不能推廣新能源汽車？國家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長王秉剛認(rèn)為，技術(shù)上可以解決低溫問題，“政府采購新能源汽車時(shí)，要同車企商量開發(fā)出適應(yīng)北方氣候的車輛，要定制保溫加熱措施?！?
而被寄予厚望的燃料電池汽車，卻也被業(yè)內(nèi)人士潑了一盆冷水?！叭剂想姵厥前褮錃夂脱鯕廨斎肫噧?nèi)部，通過催化劑作用還原成水并產(chǎn)生電能，水遇到低溫就會(huì)凝結(jié)。燃料電池既要保持一定的水份，使其能產(chǎn)生反應(yīng)，又要防止水珠凍結(jié)，對溫度的要求更高?！睒I(yè)內(nèi)人士坦言，南方條件較好的地區(qū)，技術(shù)都還沒有成熟，現(xiàn)階段還談不上拿到北方寒冷城市去推廣，“至少未來5—10年還看不到可能性”。
王秉剛直言，北方寒冷地區(qū)推廣新能源汽車非常困難?！凹纫龊帽卮胧?，又要接受續(xù)航里程縮減的事實(shí)，資金也得充足，政府是否愿意拿出燃油車2倍的費(fèi)用支持新能源汽車，要綜合考慮清楚?！彼ㄗh，地方政府可以先做一些示范線路，運(yùn)行一段時(shí)間，測算后再推廣。
“國家并沒有禁止燃油車，地方政府要根據(jù)實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)能力來推廣新能源汽車。北方一些城市，極寒情況下，電動(dòng)汽車不可能工作，地廣人稀的地區(qū)也沒必要強(qiáng)推。”王秉剛向記者強(qiáng)調(diào)，新能源汽車推廣要因地制宜，萬不可“一刀切”?！叭绻饕跅l件較好的城區(qū)行駛，電動(dòng)汽車是發(fā)展方向；如果日常行駛里程較長，天然氣汽車也是一個(gè)選擇，降低排放后的柴油車也是適宜的。我國地域廣闊，地理、氣候、使用環(huán)境復(fù)雜，多元化的汽車技術(shù)更符合實(shí)際?！?
