作者：李冰
協(xié)同5G、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的“新基建”正在為我國數(shù)字經(jīng)濟按下快進鍵。
新基建并非新詞匯。早在2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，首次提出加強新型基礎(chǔ)設施建設。今年以來，中央以更高頻次、更大力度強調(diào)新基建的重要性，各省市積極布局，行業(yè)加速跟進，一時間“新基建”成為熱搜詞。4月20日，國家發(fā)展改革委在新聞發(fā)布會上將區(qū)塊鏈正式納入新基建范圍。
區(qū)塊鏈上升為國家戰(zhàn)略一周年之際，作為新基建中的“新角色”，區(qū)塊鏈在各省市新基建中到底扮演怎樣的角色？又被報以怎樣的期待？《證券日報》記者對各省市新基建規(guī)劃進行不完全統(tǒng)計梳理，一探究竟。
自4月20日新基建概念清晰界定后，據(jù)《證券日報》記者不完全梳理統(tǒng)計，在15個省市地方政府發(fā)布的新基建相關(guān)規(guī)劃政策中有10個省市重點提及區(qū)塊鏈技術(shù)及規(guī)劃，區(qū)塊鏈目標不一，整體較為務實，數(shù)據(jù)確權(quán)方面?zhèn)涫荜P(guān)注，并有多地規(guī)劃區(qū)塊鏈落地應用數(shù)量、類型、投入等相關(guān)指標。
火鏈科技CEO、火鏈研究院院長袁煜明對《證券日報》記者表示：“從各省市新基建規(guī)劃來看，數(shù)字確權(quán)方面最為亮眼。首先，數(shù)字確權(quán)作為未來通往價值互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，具有廣泛的正向外部性，這一基礎(chǔ)設施的建設必須有賴于政府的公共投資；其次，數(shù)據(jù)確權(quán)過程涉及多領(lǐng)域協(xié)同，從立法層面、機制設計層面、交易流通環(huán)節(jié)都需要大量專業(yè)性機構(gòu)的參與，政府主導這一過程能夠更加有效的協(xié)調(diào)各方資源，加快相應的建設進程；再者，目前產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展尚處于行業(yè)發(fā)展的早期，政府主導下的數(shù)據(jù)確權(quán)過程能夠有效提振市場信心，同時激發(fā)市場創(chuàng)造活力?！?
深圳將加快數(shù)據(jù)立法
探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)等機制
目前，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡正在使得數(shù)據(jù)共享更為便捷，但是卻不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的確權(quán)以及數(shù)據(jù)價值的記錄和流轉(zhuǎn)，所以基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)無法成為資產(chǎn)。
數(shù)據(jù)要成為數(shù)字資產(chǎn)，最重要的是對數(shù)據(jù)進行確權(quán)。
傳統(tǒng)的確權(quán)手段采用提交權(quán)屬證明和專家評審的模式，但是缺乏技術(shù)可信度，且存在潛在的篡改等不可控因素。數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠被確權(quán)，需要建立數(shù)據(jù)估值模型，為數(shù)據(jù)定價，方便安全的交易流轉(zhuǎn)。區(qū)塊鏈則成了實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化最好的技術(shù)載體。
《證券日報》梳理各省市相關(guān)新基建規(guī)劃政策發(fā)現(xiàn)，各地新基建規(guī)劃中區(qū)塊鏈的發(fā)展目標差異明顯，數(shù)據(jù)作為新基建重要的生產(chǎn)要素之一的確權(quán)問題，正在備受重視。
在深圳市人民政府關(guān)于加快推進新型基礎(chǔ)設施建設的實施意見（2020—2025年）中對于數(shù)據(jù)確權(quán)方面表述較為具體，強調(diào)將加快數(shù)據(jù)立法。意見指出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場；加快數(shù)據(jù)立法，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、流通等機制；完善政務數(shù)據(jù)開放共享機制，創(chuàng)造條件促進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源開放；提升數(shù)據(jù)資源價值，搭建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)資源交易平臺，推進數(shù)據(jù)要素資源深度開發(fā)利用；加強數(shù)據(jù)安全保護，加強對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。
“區(qū)塊鏈技術(shù)適合為數(shù)據(jù)確權(quán)，這是數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)保護的基礎(chǔ)，可以進一步推動數(shù)據(jù)要素市場的建立?！眹H新經(jīng)濟研究院數(shù)字經(jīng)濟研究中心主任鄭磊對《證券日報》記者解釋道：“數(shù)據(jù)要素是重要生產(chǎn)要素之一，是數(shù)字經(jīng)濟的重要驅(qū)動力。需要解決的關(guān)鍵問題是數(shù)據(jù)使用和權(quán)利之間如何平衡，并建立數(shù)據(jù)交易市場，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的生產(chǎn)力作用。從深圳市相關(guān)文件來看，其探索數(shù)據(jù)要素核算，數(shù)據(jù)共享和權(quán)利保護，并建立數(shù)據(jù)要素交易市場，意義重大?！?
袁煜明進一步指出，區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)確權(quán)方面能夠發(fā)揮最主要作用，區(qū)塊鏈技術(shù)中鏈上數(shù)據(jù)不可篡改、數(shù)字簽名、智能合約、加密手段以及可追溯的特性實現(xiàn)數(shù)字數(shù)據(jù)的所有權(quán)確定，對數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集以及使用進行全流程過程管理，以及能夠?qū)π畔⑿孤哆M行追溯追責，大大提升數(shù)據(jù)保護安全度，降低數(shù)據(jù)確權(quán)難度，在此基礎(chǔ)上結(jié)合具體的應用場景更好的發(fā)揮鏈上數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值傳遞。
除深圳之外，北京市新基建相關(guān)規(guī)劃提出探索數(shù)據(jù)流通的安全可信度?！侗本┦屑涌煨滦突A(chǔ)設施建設行動方案（2020-2022年）》中表示，探索運用區(qū)塊鏈技術(shù)提升行業(yè)數(shù)據(jù)交易、監(jiān)管安全以及融合應用效果。結(jié)合自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，支持開展電子商務、電子交易以及跨境數(shù)字貿(mào)易的區(qū)塊鏈應用，提高各類交易和數(shù)據(jù)流通的安全可信度。強調(diào)編制完善公共數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入規(guī)范標準，完善目錄區(qū)塊鏈的運行和審核機制，推進多層級政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的共享開放。
零壹智庫區(qū)塊鏈分析師孫宇林《證券日報》記者坦言：“區(qū)塊鏈在數(shù)字資產(chǎn)交易中解決的最重要問題就是資產(chǎn)映射問題，或者說是資產(chǎn)數(shù)字化問題。區(qū)塊鏈在數(shù)字資產(chǎn)交易領(lǐng)域的應用將逐漸從最初的發(fā)幣融資再找資產(chǎn)映射的流程轉(zhuǎn)變?yōu)橄儒^定資產(chǎn)再確權(quán)交易的流程。”
另外，四川省在新基建相關(guān)文件中重點提及了數(shù)字版權(quán)，《四川省加快推進新型基礎(chǔ)設施建設行動方案（2020—2022年）》中指出，將推動區(qū)塊鏈在政務服務、金融服務、物流倉儲、數(shù)字版權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域創(chuàng)新應用，打造政府數(shù)據(jù)開放共享區(qū)塊鏈試點平臺、“蜀信鏈”等區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設施，建設基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務平臺，探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺。
西南財經(jīng)大學金融學院數(shù)字經(jīng)濟研究中心主任陳文對《證券日報》記者總結(jié)道，數(shù)字資產(chǎn)的自身特性決定其定價交易方式與實物資產(chǎn)以及證券資產(chǎn)交易的巨大差異，而區(qū)塊鏈有助于在數(shù)字資產(chǎn)歸屬確權(quán)、數(shù)字資產(chǎn)價值評價以及數(shù)字資產(chǎn)流通全鏈條監(jiān)控方面帶來大量價值，使得數(shù)字資產(chǎn)交易的摩擦成本大幅度降低，也使得數(shù)字資產(chǎn)交易從不可能成為可能。
聚焦區(qū)塊鏈應用落地
多地明確相關(guān)指標
此外《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地明確規(guī)劃了區(qū)塊鏈應用各項指標，整體較為務實。
在應用數(shù)量上，福建省在《新型基礎(chǔ)設施建設三年行動計劃（2020—2022年）的通知》中表示，有序部署建設區(qū)塊鏈平臺。在智能合約、金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、不動產(chǎn)、智慧城市等領(lǐng)域培育100個以上區(qū)塊鏈典型應用；云南省在《云南省推進新型基礎(chǔ)設施建設實施方案（2020-2022年）》中指出，建設區(qū)塊鏈技術(shù)云平臺，全面建成云南省區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務平臺，打造50個區(qū)塊鏈應用。
在應用類型上，四川省將加快推進區(qū)塊鏈隱私保護、跨鏈控制、網(wǎng)絡安全等核心技術(shù)攻關(guān)、集成創(chuàng)新和融合應用。其在《四川省加快推進新型基礎(chǔ)設施建設行動方案（2020—2022年）》中提出，將推動區(qū)塊鏈在政務服務、金融服務、物流倉儲、數(shù)字版權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域創(chuàng)新應用，打造政府數(shù)據(jù)開放共享區(qū)塊鏈試點平臺、“蜀信鏈”等區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設施等。
在應用投入上，《重慶市新型基礎(chǔ)設施重大項目建設行動方案（2020—2022年）》中對探索應用區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的相關(guān)規(guī)劃指出，建立專業(yè)領(lǐng)域存證保全、電子取證、數(shù)字簽名、密碼管理等信息安全服務平臺。規(guī)劃實施7個項目，投資額約9億元。
陳文闡述觀點認為：“總體看，各省市對區(qū)塊鏈應用指標較為務實，是值得期待的。區(qū)塊鏈是技術(shù)底層架構(gòu)，作為基礎(chǔ)設施的基礎(chǔ)技術(shù)，將構(gòu)建新基建及數(shù)字經(jīng)濟的全新治理體系。區(qū)塊鏈金融的場景開拓已經(jīng)證明了區(qū)塊鏈在推動金融新基建中的重要價值，而未來的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈的全面開展將形成一個基于區(qū)塊鏈的全新經(jīng)濟運行模式?！?
對于目前區(qū)塊鏈技術(shù)在全國的發(fā)展前景，孫宇林指出：“可以從兩方面來看。一方面是大企業(yè)在區(qū)塊鏈這一技術(shù)領(lǐng)域加速布局，中小企業(yè)則不斷推動技術(shù)創(chuàng)新；另一方面在地區(qū)發(fā)展上，已經(jīng)明顯形成了北京、杭州和深圳三地引領(lǐng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，其中北京市擁有比較好的區(qū)塊鏈融資環(huán)境，杭州市聚集了一批區(qū)塊鏈技術(shù)相對成熟的技術(shù)企業(yè)，深圳則擁有新技術(shù)應用先行先試的政策優(yōu)勢?！?
