中國儲能網(wǎng)訊：“雙反”調(diào)查中經(jīng)濟(jì)利益之爭僅是表面現(xiàn)象，背后更深層次的原因是美國要保持高技術(shù)領(lǐng)域獨大的競爭優(yōu)勢地位。美國不愿看到中國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，唯恐中國的技術(shù)崛起對其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。中美兩國新能源貿(mào)易處于相對均衡態(tài)勢，中國在核電領(lǐng)域為技術(shù)輸入國，而在太陽能領(lǐng)域為產(chǎn)品輸出國，風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域除了GE在中國具有部分產(chǎn)能外，兩國制造業(yè)基本都是本土化的。
為在后危機(jī)時代繼續(xù)保持世界科技、經(jīng)濟(jì)霸主的領(lǐng)先地位，不斷攫取超額利潤，美國部分產(chǎn)業(yè)部門在深感我國各產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來的巨大競爭壓力之時，出于維護(hù)自身競爭地位、壓制競爭對手等目的，正通過政府開始利用美國貿(mào)易政策表面合規(guī)性，對我國清潔能源出口企業(yè)隨意實施貿(mào)易救濟(jì)措施，以達(dá)到其扼制競爭對手的目的。
2月14日，美國國際貿(mào)易委員會初裁中國輸美太陽能電池對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，這一裁決意味著美國商務(wù)部將再次對我國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查。此番美國商務(wù)部重新設(shè)定的“雙反”調(diào)查范圍則包含了鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產(chǎn)品。由此可見，今后中美兩國發(fā)生貿(mào)易摩擦的頻率會更高、范圍會更廣、案值會更大。
繼續(xù)阻截
2013年12月31日，德國太陽能世界公司美國分公司代表美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式向美商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出申請，要求美國政府對自中國大陸和臺灣地區(qū)進(jìn)口的太陽能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。
今年1月，美國商務(wù)部宣布立案，對中國輸美太陽能電池展開“雙反”調(diào)查。目前太陽能世界公司美國分公司提出的傾銷幅度為165.04%，補(bǔ)貼幅度高于2%。這是兩年多來美國再次對中國輸美太陽能電池發(fā)起“雙反”調(diào)查。中國向美國出口的太陽能電池金額更是由2011年的31億美元，迅速回落至2012年的21億美元。
不過，由于美國商務(wù)部的裁決僅針對中國光伏電池片或使用中國光伏電池片的光伏組件，因此許多企業(yè)在電池片環(huán)節(jié)選擇了臺灣地區(qū)代工產(chǎn)品，以期“迂回”進(jìn)入美國市場，從而規(guī)避“雙反”高額懲罰稅率。
可是，此次美國企業(yè)的新提議無疑擴(kuò)大了對光伏產(chǎn)品的“雙反”制裁范圍，阻截了臺灣地區(qū)代工環(huán)節(jié)這一規(guī)避渠道。如果最終美國商務(wù)部決定將臺灣產(chǎn)品也納入到“雙反”范圍內(nèi)，則意味著中國光伏組件在美國市場的性價比優(yōu)勢將進(jìn)一步被削弱。
扼制競爭
針對我國新能源產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查既缺乏事實根據(jù)也是不負(fù)責(zé)任的，是典型的美國式貿(mào)易保護(hù)主義。但是，為了在后危機(jī)時代依然保持世界技術(shù)領(lǐng)先地位，便于向全球推銷其新能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，不斷攫取超額利潤，一旦觸及新能源戰(zhàn)略的敏感神經(jīng)，美國不惜采取一切非常規(guī)手段，以達(dá)到其扼制競爭對手的目的。
美國利用合規(guī)性貿(mào)易壁壘遏制中國的迅速崛起?！半p反”調(diào)查中經(jīng)濟(jì)利益之爭僅是表面現(xiàn)象，背后更深層次的原因是美國要保持高技術(shù)領(lǐng)域獨大的競爭優(yōu)勢地位。美國不愿看到中國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，唯恐中國的技術(shù)崛起對其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。中美兩國新能源貿(mào)易處于相對均衡態(tài)勢，中國在核電領(lǐng)域為技術(shù)輸入國，而在太陽能領(lǐng)域為產(chǎn)品輸出國，風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域除了GE在中國具有部分產(chǎn)能外，兩國制造業(yè)基本都是本土化的。從這個角度來看，中美在新能源領(lǐng)域其實是相互牽制的競爭伙伴關(guān)系，該領(lǐng)域的競爭是中美兩國在后危機(jī)時代爭奪國際市場和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的具體體現(xiàn)，更是一種國家策略的大博弈。美國要在新能源產(chǎn)業(yè)獨占鰲頭，是絕不允許中國與之平分秋色的，必然要不斷尋找各種可能的借口扼制中國的快速發(fā)展。
實施美國制造業(yè)回流與完善《國家出口倍增計劃》的客觀要求。奧巴馬政府把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增強(qiáng)下一輪國際競爭力的核心工程。美國政府希望借助800多億美元的投資，為民眾提供46萬個就業(yè)崗位，以逐步落實《國家出口振興計劃》。該計劃的目標(biāo)是要使美國出口額在5年內(nèi)翻番，增加200萬個就業(yè)機(jī)會。就業(yè)率仍然不容樂觀，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，政府提振美國出口的計劃舉步維艱。而落實該計劃的一個重要手段就是所謂的“加速建設(shè)自由與公平準(zhǔn)入的世界市場”。在當(dāng)前制造業(yè)回流緩慢的情況下，美國又借助“雙反”調(diào)查等貿(mào)易救濟(jì)手段發(fā)起貿(mào)易摩擦的策略也就順理成章了。
新時期中美清潔能源領(lǐng)域戰(zhàn)略博弈的必然結(jié)果。“雙反”調(diào)查實際上是中美兩國在新能源產(chǎn)業(yè)激烈競爭的必然寫照。在倡導(dǎo)“綠色經(jīng)濟(jì)”“低碳經(jīng)濟(jì)”的國際大背景下，中美兩國都不遺余力地發(fā)展本國新能源產(chǎn)業(yè)。尤其是在現(xiàn)如今自身都背負(fù)減排義務(wù)的前提下，升級本國產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)便成為兩國亟須解決的問題，而大力推動新能源產(chǎn)業(yè)無疑是最好的發(fā)展選擇。在中美爭奪國際新能源產(chǎn)業(yè)市場的同時，美國國內(nèi)業(yè)界深感中國在新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來的巨大競爭壓力。
