近日河北省發(fā)改委下發(fā)關(guān)于征求《關(guān)于推進風(fēng)電、光伏發(fā)電科學(xué)有序發(fā)展的實施方案（征求意見稿）》意見的函。文件指出，到2025年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機分別達到2600萬千瓦、2000萬千瓦以上。
為實現(xiàn)資源能源優(yōu)化配置和高效開發(fā)利用，需要全面建立起資源能源長效管理機制。主要分為以下四個方面：
在電力外送能力方面，加強配套電網(wǎng)和跨區(qū)域輸電通道建設(shè)；
在推進電力就地消納方面，加快建設(shè)抽水蓄能、大容量電化學(xué)儲能、空氣壓縮儲能等靈活調(diào)峰電源，推進火電機組靈活性改造，實現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電和調(diào)峰電源有效銜接，提升區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度管理水平；
在探索發(fā)展新模式方面，大力推廣應(yīng)用儲能新技術(shù)，積極開展風(fēng)光儲能試點，探索商業(yè)化儲能方式，逐步降低儲能成本，積極推進分布式發(fā)電與能源智能微網(wǎng)多能互補，實現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用；
在建立長效機制方面，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展，有效減少棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象，對營商投資環(huán)境好、可再生能源開發(fā)利用成效好的市縣和重誠信、推進快、有實績的企業(yè)在項目安排上給予激勵支持。
當(dāng)前河北省在建風(fēng)電、光伏項目超過2500萬千瓦，其中超過2000萬千瓦在2021年年底前并網(wǎng)。此外，河北省計劃在2021-2025年還儲備了近2000萬千瓦的新能源平價項目和農(nóng)村分布式光伏項目。
文件指出，針對2021-2025年的風(fēng)光儲示范工程，支持風(fēng)電、光伏發(fā)電項目按10%左右比例配套建設(shè)儲能設(shè)施，開展超級電容儲能、超導(dǎo)儲能、先進電池儲能、壓縮空氣儲能等先進儲能技術(shù)示范應(yīng)用，著力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)友好型。
附文件全文：
關(guān)于推進風(fēng)電、光伏發(fā)電科學(xué)有序發(fā)展的實施方案（征求意見稿）
為積極推進全省風(fēng)電、光伏發(fā)電科學(xué)有序發(fā)展，特制訂本實施方案。
一、總體思路
深入貫徹習(xí)近平總書記構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系戰(zhàn)略思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合清理規(guī)范資源能源項目和“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建風(fēng)電、光伏發(fā)電與其它能源相協(xié)調(diào)、開發(fā)消納相匹配、“發(fā)輸儲用”相銜接的行業(yè)可持續(xù)發(fā)展格局。
二、基本原則
堅持市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化資源配置，降低開發(fā)應(yīng)用成本；發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度保障和政策支持作用，風(fēng)電、光伏發(fā)電科學(xué)有序發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
堅持規(guī)模開發(fā)和市場需求相結(jié)合。以可再生能源規(guī)劃和風(fēng)電光伏發(fā)電資源規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌項目建設(shè)、電網(wǎng)消納和市場需求相協(xié)調(diào)，鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)電多元化、創(chuàng)新化發(fā)展；在消納能力強的地區(qū)優(yōu)先布局，在消納能力弱的地區(qū)有序布局。
堅持集中式開發(fā)與分布式開發(fā)相結(jié)合。發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，重點抓好張家口可再生能源示范區(qū)規(guī)模化開發(fā)，打造多個具有代表性的示范工程；在其他地區(qū)鼓勵因地制宜、多元化開發(fā)利用，積極推動農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，形成集中開發(fā)與分布式利用并舉的新模式。
堅持行業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合。堅決樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，改變項目開發(fā)過多依賴規(guī)?；瘮U張的傳統(tǒng)模式，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護有機結(jié)合、高度統(tǒng)一。
堅持技術(shù)融合與模式創(chuàng)新相結(jié)合。推進項目開發(fā)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、儲能、氫能等新技術(shù)深度融合，促進優(yōu)勢互補；支持農(nóng)光、牧光、漁光互補等項目，加快政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增添新動力。
三、總體目標
實現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電優(yōu)化布局、科學(xué)有序發(fā)展。到2020年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機分別達到2080萬千瓦、1700萬千瓦，全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，初步建立能源資源規(guī)范管理機制；到2025年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機分別達到2600萬千瓦、2000萬千瓦以上，實現(xiàn)資源能源優(yōu)化配置和高效開發(fā)利用，全面建立起資源能源長效管理機制。
四、重點任務(wù)
（一）全力提升電力外送能力
統(tǒng)籌電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃有機銜接，加強配套電網(wǎng)和跨區(qū)域輸電通道建設(shè)。深入挖掘張北500KV柔性直流、張北-雄安1000kv特高壓工程輸電能力，確保實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計目標；加快推進承德御道口擴建、承德東-陽樂500KV等一系列配套電網(wǎng)工程建設(shè)，加緊謀劃研究張承送出通道改擴建工程，有效解決電力外送問題，加快推進張家口-北京延慶120萬千瓦風(fēng)電供熱示范項目建設(shè)，實現(xiàn)更大范圍應(yīng)用。
（二）加快推進電力就地消納
加快推進風(fēng)電、光伏發(fā)電項目與清潔供暖，電解制氫、大數(shù)據(jù)中心、海水淡化等項目深度融合，全方位提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域消納風(fēng)電、光伏發(fā)電能力，建立健全風(fēng)電、光伏發(fā)電消納保障機制，促進實現(xiàn)京津冀一體化消納。加快建設(shè)抽水蓄能、大容量電化學(xué)儲能、空氣壓縮儲能等靈活調(diào)峰電源，推進火電機組靈活性改造，實現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電和調(diào)峰電源有效銜接，提升區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度管理水平。
（三）積極探索發(fā)展新模式
積極謀劃風(fēng)電光伏發(fā)電綜合利用、分布式功能、一體化儲能、智能微電網(wǎng)、多能互補集成優(yōu)化等示范項目，推進分布式發(fā)電市場化交易，探索建立多能協(xié)同供應(yīng)新模式和靈活的市場交易新機制，大力推廣應(yīng)用儲能新技術(shù)，積極開展風(fēng)光儲能試點，探索商業(yè)化儲能方式，逐步降低儲能成本，積極推進分布式發(fā)電與能源智能微網(wǎng)多能互補，實現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用。
（四）確保建立長效機制
科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴格遵循資源條件、電網(wǎng)接入條件和開發(fā)時序，合理有序推進風(fēng)電光電資源開發(fā)與利用，嚴格審核項目用地性質(zhì)及規(guī)模，確保合理高效利用土地資源，加強電網(wǎng)消納能力分析，落實電力消納送出條件，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展，有效減少棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象，對營商投資環(huán)境好、可再生能源開發(fā)利用成效好的市縣和重誠信、推進快、有實績的企業(yè)在項目安排上給予激勵支持。
五、主要工作
（一）加快推進在建項目
按照資源能源項目清理規(guī)范工作安排部署，在對涉及生態(tài)紅線、濕地和不具備電網(wǎng)接入條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)上，對已批復(fù)在建項目協(xié)調(diào)加快占用土地，林地審批，抓緊落實電網(wǎng)接入和送出條件，確保按照規(guī)定時間節(jié)點（見表一）完成項目建設(shè)任務(wù)。
二、光伏發(fā)電
（二）有序啟動儲備項目
加快推進在建項目建設(shè)的同時，結(jié)合張北500KV柔性直流，張北-雄安1000KV特高壓電網(wǎng)通道運行情況，在落實土地條件、電網(wǎng)消納送出條件的前提下，有序啟動儲備項目（見表二）建設(shè)，一是以張家口、承德壩上地區(qū)為重點，適時啟動張家口百萬千瓦風(fēng)電基地四期和承德百萬千瓦風(fēng)電基地三期規(guī)劃工作。二是對張家口、承德光伏發(fā)電平價上網(wǎng)備選計劃51個、519.5萬千瓦、張家口市冬奧倒計時山體修復(fù)示范創(chuàng)新11個、192萬千瓦項目統(tǒng)籌推進建設(shè)。三是完成5000戶、2.5萬千瓦農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電試點項目基礎(chǔ)上，加快技術(shù)進步，降低設(shè)備成本，完善建設(shè)模式，在全省具備條件的地區(qū)分期分批逐步實施。
（三）積極謀劃新示范項目
依據(jù)《河北省風(fēng)電光伏發(fā)電資源規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定風(fēng)電、光伏發(fā)電“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加強與國土空間規(guī)劃，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃有機銜接，結(jié)合風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)前沿技術(shù)和新發(fā)展理念，謀劃打造一批綜合應(yīng)用示范工程（見表三），一是風(fēng)光電綜合制氫示范工程。結(jié)合風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)進步和成本下降，依托張家口、承德、保定等市氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，合理布局風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫項目，探索新能源發(fā)電與電解水制氫一體化技術(shù)，有效降低制氫成本的同時，提升電網(wǎng)風(fēng)光電就地消納能力。二是風(fēng)光儲示范工程。支持風(fēng)電、光伏發(fā)電項目按10%左右比例配套建設(shè)儲能設(shè)施，開展超級電容儲能、超導(dǎo)儲能、先進電池儲能、壓縮空氣儲能等先進儲能技術(shù)示范應(yīng)用，著力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)友好型。三是土地資源綜合利用示范工程。鼓勵光伏發(fā)電項目開發(fā)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等深度結(jié)合，開展光伏+農(nóng)、林、牧、漁綜合利用，提高土地利用效率。四是電力市場化交易示范工程。鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)電項目與大數(shù)據(jù)等高科技產(chǎn)業(yè)積極探索大用戶直供和分布式市場化交易模式，促進綠色電力直接交易機制創(chuàng)新。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門和電網(wǎng)公司協(xié)同配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)配合，規(guī)范項目審批程序，依法依規(guī)推動項目建設(shè)，確保國家、省示范項目順利實施，省發(fā)展改革委定期赴各市、縣督導(dǎo)，建立重大項目推進專報機制。
（二）明確責(zé)任分工。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌規(guī)劃風(fēng)電光電發(fā)展布局，指導(dǎo)各市做好項目篩選、組織、實施；省自然資源、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)支持風(fēng)電、光伏發(fā)電項目合理選址，辦理相關(guān)審批手續(xù)；省級電網(wǎng)公司制定風(fēng)電光電項目的電力送出和市場消納方案，簡化并網(wǎng)手續(xù)，加快接網(wǎng)審批進度，積極做好配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保證項目與配套電網(wǎng)同步建成投入使用；各市、縣發(fā)改（能源）部門成立工作專班，結(jié)合實際制定本地區(qū)工作方案。開發(fā)企業(yè)在保證工程質(zhì)量前提下，加快項目建設(shè)，確保按照規(guī)定時間節(jié)點建成并網(wǎng)。
（三）完善支持政策。研究風(fēng)電、光伏發(fā)電與林地、土地、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展支持性政策；完善和創(chuàng)新風(fēng)電、光伏發(fā)電電力市場化交易規(guī)則，建立公平競爭的電力市場和節(jié)能低碳的調(diào)度機制；推動建立可再生能源綠色證書系統(tǒng)和電力配額交易機制，研究出臺綠色證書交易政策，通過更加靈活的市場化手段為風(fēng)電供熱、風(fēng)光制氫、“光伏+”供暖等綜合應(yīng)用示范工程創(chuàng)造良好的建設(shè)和運營環(huán)境；對先進的重大示范項目，優(yōu)先安排用地指標。
（四）拓寬融資渠道。完善風(fēng)電光伏發(fā)電項目建設(shè)投融資機制，探索多元化融資方式，開展新能源金融創(chuàng)新服務(wù)試點，實施促進新能源發(fā)展的綠色保險、綠色債券及信貸政策；探索多元化融資渠道，采用掛牌上市，發(fā)債融資、股權(quán)眾籌、融資租賃等形式，吸引有關(guān)金融機構(gòu)、民營資本、風(fēng)險投資、外資等資金采用PPP和EPC等建設(shè)模式參與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)利用。
