不投，系統(tǒng)調(diào)峰“過(guò)不去”；投了，營(yíng)收回報(bào)的賬“算不過(guò)去”。儲(chǔ)能在進(jìn)階到與源、網(wǎng)、荷同平臺(tái)決策、同級(jí)別統(tǒng)籌的鏖戰(zhàn)中，上半場(chǎng)的戰(zhàn)績(jī)并不理想。
高開(kāi)低走，足以形容自輸配電價(jià)對(duì)網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資說(shuō)“不”之后，電力系統(tǒng)中儲(chǔ)能投資遭遇大幅“跳水”的境遇，盡管這對(duì)于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)在感情上是很難接受的事實(shí)，但對(duì)于電力系統(tǒng)運(yùn)行者來(lái)說(shuō)，面對(duì)行業(yè)形態(tài)的巨變，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任和壓力同樣也是確切且緊迫的。
從2017年山西省出臺(tái)政策推進(jìn)獨(dú)立儲(chǔ)能電站參與調(diào)頻調(diào)峰，到2018年下半年廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)火爆開(kāi)局，再到2019年6月在南疆以阿克蘇等四個(gè)地區(qū)開(kāi)展的“光儲(chǔ)”聯(lián)合運(yùn)行試點(diǎn)項(xiàng)目，以及通過(guò)峰谷電價(jià)持續(xù)開(kāi)展的用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目探索，在每一個(gè)擁有適用場(chǎng)景的地區(qū)，政策制定者和眾多入局者，都在不斷嘗試特定需求與儲(chǔ)能商業(yè)價(jià)值“捆綁”的可能性。
然而，在不斷的產(chǎn)業(yè)遷徙中，儲(chǔ)能的戰(zhàn)線隨著政策走向不斷遭遇拓展后的回縮；掣肘于終端電價(jià)與偏高的技術(shù)成本，儲(chǔ)能不得不頻繁更換賽道，但是多點(diǎn)突擊的商業(yè)策略，并沒(méi)有使其確立明確的市場(chǎng)主體身份；技術(shù)特性與經(jīng)濟(jì)性的明顯優(yōu)劣性，也使其難以在靈活性市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪中提前搶灘。
把儲(chǔ)能完全交給并不成熟的電力市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)性這道技術(shù)門(mén)檻始終難以跨域。在市場(chǎng)建設(shè)初期和技術(shù)商業(yè)化早期，儲(chǔ)能“進(jìn)與退”的膠著中，也始終交織著技術(shù)突破帶來(lái)經(jīng)濟(jì)性提升與規(guī)?；瘧?yīng)用實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的“雞與蛋”邏輯悖論。
2020年7月7日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》，擬在全國(guó)已投產(chǎn)電力儲(chǔ)能工程（抽水蓄能除外）中組織篩選首批科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目，旨在通過(guò)數(shù)據(jù)積累分析和長(zhǎng)期跟蹤評(píng)估，總結(jié)已投運(yùn)一年以上，系統(tǒng)投資規(guī)模不低于3000萬(wàn)元人民幣儲(chǔ)能項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和共性問(wèn)題，促進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備與系統(tǒng)集成創(chuàng)新，建立健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式，推動(dòng)出臺(tái)支持儲(chǔ)能發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。
顯然，打破悖論，通過(guò)規(guī)模化應(yīng)用多途徑探索經(jīng)濟(jì)性出路，儲(chǔ)能制勝下半場(chǎng)的信條握在每一個(gè)入局者手中，也了然于決策者的心中。
兩個(gè)“50%”
“不能坐等電價(jià)政策出臺(tái)，或者是成本下來(lái)以后再去做大規(guī)模，需要尋找合適的機(jī)會(huì)，先把規(guī)模做起來(lái)。”作為此次試點(diǎn)示范工作的主導(dǎo)方，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院能源研究所戰(zhàn)略規(guī)劃處高級(jí)工程師龍望成在日前接受本刊專(zhuān)訪時(shí)向記者介紹，“突破儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性制約，我個(gè)人認(rèn)為，50%靠技術(shù)、50%靠規(guī)模，從本次試點(diǎn)項(xiàng)目篩選條件來(lái)看，對(duì)投資規(guī)模設(shè)定3000萬(wàn)元以上的申報(bào)條件，折算到成本造價(jià)相當(dāng)于10-20兆瓦的項(xiàng)目規(guī)模，這樣的規(guī)模對(duì)于一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)來(lái)說(shuō)基本能夠體現(xiàn)一定的系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。由此也可以看出，試點(diǎn)示范工作也暗含著將引領(lǐng)儲(chǔ)能往規(guī)?；较虬l(fā)展的潛臺(tái)詞?！?
實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，意味著與市場(chǎng)的深度融合；追求經(jīng)濟(jì)性，也是所有儲(chǔ)能從業(yè)者努力付諸實(shí)踐的目標(biāo)。然而從近幾年儲(chǔ)能不斷參照已有電價(jià)依據(jù)尋找價(jià)值內(nèi)化的過(guò)程來(lái)看，政策保障和電價(jià)機(jī)制都還不足以確保儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)?；姆€(wěn)定運(yùn)行，儲(chǔ)能的市場(chǎng)身份也始終處于“真空”的狀態(tài)。
“市場(chǎng)身份的真空，實(shí)際上是系統(tǒng)定位的不明確?！饼埻筛嬖V記者，“從近幾年儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的投資或投入來(lái)看，在沒(méi)有系統(tǒng)性的發(fā)展規(guī)劃下，各個(gè)儲(chǔ)能投資方的根本出發(fā)點(diǎn)是項(xiàng)目的贏利性，這是企業(yè)逐利的天然動(dòng)機(jī)。但對(duì)于整個(gè)電網(wǎng)或者是電力系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，儲(chǔ)能這樣的新生事物在系統(tǒng)里究竟扮演一個(gè)什么樣的角色，或者是在不同的區(qū)域里，系統(tǒng)的需求如何能夠和儲(chǔ)能的技術(shù)特性實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的結(jié)合，目前還沒(méi)有可供決策參考的確切方案，此次試點(diǎn)示范工作，也是希望通過(guò)大量的案例積累，能夠?yàn)闆Q策者提供參考依據(jù)。”
從目前儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)已實(shí)踐的商業(yè)模式來(lái)看，在“火儲(chǔ)聯(lián)合”調(diào)頻的戰(zhàn)場(chǎng)中，作為火電機(jī)組的附屬設(shè)備，儲(chǔ)能并沒(méi)有在輔助服務(wù)市場(chǎng)獲得獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)資格；同時(shí)，調(diào)頻領(lǐng)域是個(gè)迅速飽和的市場(chǎng)，儲(chǔ)能不僅需要與同行“拼速度”，還要與業(yè)內(nèi)“拼價(jià)格”，因此也出現(xiàn)了大量的投資浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的踩踏。同樣是發(fā)揮平抑系統(tǒng)波動(dòng)的調(diào)節(jié)功能，無(wú)論是在發(fā)電側(cè)還是用戶側(cè)，通過(guò)新能源“棄電”電量，或是峰谷價(jià)差作為投資的回報(bào)渠道，從投資回報(bào)源頭的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)都具有極大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，儲(chǔ)能在系統(tǒng)中的身份究竟是歸屬于發(fā)電領(lǐng)域，還是以“非發(fā)電單元”的第四種身份置身，時(shí)至今日都還沒(méi)有定論。在已經(jīng)固化的發(fā)、輸、用電價(jià)體系和有待完善的市場(chǎng)化交易機(jī)制中，對(duì)于源、網(wǎng)、荷不斷融合交匯的領(lǐng)域，支撐新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的價(jià)值回報(bào)空間還沒(méi)有明確的邊界劃分。
“從目前的外部環(huán)境來(lái)看，儲(chǔ)能項(xiàng)目動(dòng)輒上千萬(wàn)的投資，在市場(chǎng)里確實(shí)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。此次試點(diǎn)示范項(xiàng)目本著審慎的原則，采用對(duì)已建成的項(xiàng)目作為評(píng)估對(duì)象，一方面希望通過(guò)已經(jīng)在發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)、電網(wǎng)側(cè)開(kāi)展的調(diào)頻調(diào)壓調(diào)峰相關(guān)服務(wù)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，基于試點(diǎn)的成果進(jìn)一步了解儲(chǔ)能價(jià)值與系統(tǒng)定位；另一方面，通過(guò)對(duì)已運(yùn)行項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行更為精確的分析，總結(jié)形成可供復(fù)制推廣的商業(yè)模式；同時(shí)在電價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)，以及儲(chǔ)能并網(wǎng)、調(diào)用等系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范完善，進(jìn)而達(dá)到從系統(tǒng)規(guī)劃的角度出發(fā)，對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)以及系統(tǒng)多種靈活性資源的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌指導(dǎo)。畢竟能源系統(tǒng)問(wèn)題的解決方式有很多種，最后大家還是會(huì)選擇一個(gè)既經(jīng)濟(jì)又與各方需求相吻合、與系統(tǒng)穩(wěn)定需求相協(xié)調(diào)的方式?！饼埻裳a(bǔ)充道。
一個(gè)平臺(tái)
盡管規(guī)?；瘧?yīng)用是體現(xiàn)儲(chǔ)能效率與效益，實(shí)現(xiàn)快速成本下降的最佳途徑，但這并不意味著分散式儲(chǔ)能發(fā)展的衰退，或是排除儲(chǔ)能在不同需求情境下的應(yīng)用探索。
“正如新能源配儲(chǔ)能項(xiàng)目，可以通過(guò)對(duì)單個(gè)新能源項(xiàng)目的改善，使出力不穩(wěn)定的電源成為穩(wěn)定可控可調(diào)節(jié)的電源；同樣在用戶側(cè)，不需要改變?cè)械碾妰r(jià)體系，探路虛擬電廠、負(fù)荷集成商等新型商業(yè)模式，這些儲(chǔ)能分散式的模式探索都是值得延續(xù)的。但是這樣的改善成效具有一定的局部性，如果這些分散式的儲(chǔ)能可以服從調(diào)度，進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)行和調(diào)節(jié)，以此迎合電力系統(tǒng)的需求，對(duì)于系統(tǒng)的貢獻(xiàn)將是被明顯放大地。”龍望成告訴記者，“未來(lái)，應(yīng)搭建一個(gè)系統(tǒng)集控平臺(tái)，由調(diào)度運(yùn)行方統(tǒng)一發(fā)布信息，讓大家知道哪里需要調(diào)節(jié)資源，哪里可以與市場(chǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)，改變以往儲(chǔ)能各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，通過(guò)分散式的儲(chǔ)能在調(diào)用上的集中，構(gòu)建一個(gè)能夠?qū)ο到y(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生貢獻(xiàn)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，這將成為未來(lái)引導(dǎo)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素?！?
無(wú)論是回望總結(jié)儲(chǔ)能過(guò)往的發(fā)展路徑，還是在新能源產(chǎn)業(yè)扶植政策中可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，都表明儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)系統(tǒng)靈活性在供需層面的匹配，無(wú)疑是現(xiàn)實(shí)且必要的。通過(guò)對(duì)以往運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析形成系統(tǒng)性發(fā)展規(guī)劃和對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的研判，避免重復(fù)和無(wú)效投資，也是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的應(yīng)有之義。
“對(duì)于靈活性資源來(lái)說(shuō)，其在不同場(chǎng)景的技術(shù)需求是不一致的，與之對(duì)應(yīng)的商業(yè)邏輯也是不同的。通過(guò)搭建一個(gè)聯(lián)通、互動(dòng)的平臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)靈活性的提供方和需求方加強(qiáng)引導(dǎo)，提示包括儲(chǔ)能在內(nèi)的所有靈活性調(diào)節(jié)資源可以參與的場(chǎng)景，以及對(duì)應(yīng)場(chǎng)景下技術(shù)要求和投資回報(bào)途徑，相當(dāng)于給予企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。在成熟的市場(chǎng)環(huán)境中，參與市場(chǎng)也就有了機(jī)制上的保障和明確的收益回報(bào)渠道，儲(chǔ)能也會(huì)在電力市場(chǎng)環(huán)境中尋找到屬于自己的商業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，這些預(yù)想的實(shí)現(xiàn)，都仰仗于電力體制改革和市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)?！?
從理論走向暢想，從摸索邁入實(shí)踐，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的下半場(chǎng)開(kāi)場(chǎng)哨音已響。在上半場(chǎng)涉及儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性的無(wú)數(shù)次討論已經(jīng)足夠讓我們重新審視系統(tǒng)調(diào)節(jié)與市場(chǎng)交易的癥結(jié)所在；在關(guān)乎于系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力構(gòu)建的下半場(chǎng)，所有關(guān)心電力系統(tǒng)發(fā)展方向的從業(yè)者，也都期待著具有確定性和指導(dǎo)性的政策變化。
在公平的市場(chǎng)環(huán)境中，所有靈活性資源都會(huì)尋找到適應(yīng)自身技術(shù)特性的發(fā)展路徑，或蓬勃，或消亡；帶動(dòng)儲(chǔ)能——這一能源領(lǐng)域最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)縱深跨越，也離不開(kāi)決策者在標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)流程上的規(guī)范與監(jiān)管。出臺(tái)并健全并網(wǎng)流程管理制度，給予參與者公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入和穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，在基建、調(diào)度、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，以制度化、規(guī)范化的流程指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，或?qū)⒊蔀檫h(yuǎn)勝于補(bǔ)貼、培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的關(guān)鍵所在。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》（上旬）2020年08期，作者系本刊記者。
