2017年8月國家選擇南方（以廣東起步）等8個地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點；2019年6月，8個試點地區(qū)全部完成電力現(xiàn)貨市場試運行；目前，許多地區(qū)電力現(xiàn)貨市場已經(jīng)開始結(jié)算運行。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)雖然已經(jīng)取得實質(zhì)性進(jìn)展。但是，目前的成功似乎主要體現(xiàn)在現(xiàn)貨市場的市場模式、交易規(guī)則設(shè)計和技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)上，現(xiàn)貨市場的功能并沒有充分發(fā)揮出來，也未產(chǎn)生對電力市場改革如決策者所期待“無現(xiàn)貨、不市場”那樣的重要影響。出現(xiàn)這個問題的原因較多，其中一個原因是目前我國現(xiàn)貨市場價格上下限設(shè)計不合理，而導(dǎo)致這個結(jié)果又與我們對電力現(xiàn)貨市場的經(jīng)濟學(xué)功能把握不準(zhǔn)確有關(guān)。
01.電力現(xiàn)貨市場的經(jīng)濟學(xué)功能
三種簡單化的解釋
電力現(xiàn)貨市場最能體現(xiàn)電力市場技術(shù)經(jīng)濟特征的市場，很難用簡單的語言解釋。目前有關(guān)電力現(xiàn)貨市場有三種過于簡單化的解釋，不僅不準(zhǔn)確，也容易誤導(dǎo)決策者，不利于制定科學(xué)的電力價格上下限。
第一種解釋形成于現(xiàn)貨市場試點改革前，來自于政府相關(guān)部門和專家，認(rèn)為“無現(xiàn)貨、不市場”，并且把中長期市場與現(xiàn)貨市場的功能分別解釋為“中長期市場規(guī)避風(fēng)險，現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格”?！盁o現(xiàn)貨、不市場”強調(diào)現(xiàn)貨市場的重要性，雖然不明晰，卻也無可非議。但是，把現(xiàn)貨市場的功能主要定義為發(fā)現(xiàn)價格，則未必正確。事實上，與其說現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，不如說現(xiàn)貨市場利用價格?，F(xiàn)貨市場本質(zhì)功能是為電力供求在極短期，如次日或幾小時內(nèi)甚至更短時間的不平衡提供一種市場化的平衡機制。進(jìn)一步分析，現(xiàn)貨市場的價格受偶然因素影響變化很大，所產(chǎn)生的價格信號未必能夠作為長期投資信號，一般只能作為短期內(nèi)交易雙方調(diào)整供求和優(yōu)化經(jīng)營策略的依據(jù)。反過來，中長期交易只要交易機制完善、交易充分，如有電力期貨市場和期權(quán)市場伴隨，有投機商參與，其交易價格更有信號價值。
第二種解釋來自于媒體，稱現(xiàn)貨市場“一手交錢，一手交貨”，這種解釋可能來自詞典對一般商品市場現(xiàn)貨市場的解釋，即指市場上的買賣雙方成交后須在若干個交易日內(nèi)辦理交割的金融市場，包括成交當(dāng)日結(jié)算的現(xiàn)金交易和成交日后一周內(nèi)結(jié)算的固定方式交易兩種。這種解釋強調(diào)了現(xiàn)貨市場兌現(xiàn)以前系列中長期交易并辦理結(jié)算的一個特征，但是，卻不是主要或根本特征。
第三種觀點也來自專家，認(rèn)為“現(xiàn)貨市場的缺點是價格變化很快”。這種觀點對現(xiàn)貨市場價格變化摻雜了個人主觀色彩。其實，現(xiàn)貨市場是客觀的商品交易市場，價格變化很快不是缺點，只是特點。從另一個角度看，現(xiàn)貨市場價格變化很快是市場瞬間平衡的客觀要求，沒有這樣的價格不能快速實現(xiàn)平衡，因此，市場價格變化很快不僅僅是現(xiàn)貨市場的特點，還是現(xiàn)貨市場的優(yōu)點。
電力現(xiàn)貨市場的經(jīng)濟學(xué)功能
一般商品現(xiàn)貨市場的偏差平衡機制。一般商品市場其實也有中長期交易市場和現(xiàn)貨市場，現(xiàn)貨市場通過存貨或者延遲需求等對中長期交易與實際供求的偏差進(jìn)行調(diào)整，不像電力現(xiàn)貨市場這樣特殊，在市場體系中也沒有電力現(xiàn)貨市場這樣重要。一般商品市場中包括消費品市場和生產(chǎn)資料市場，在生產(chǎn)資料市場中，中長期市場交易的比例更大；而在消費品交易中，現(xiàn)貨市場交易的比例相對更大。不過，無論是生產(chǎn)資料市場還是消費品市場，中長期市場與現(xiàn)貨市場之間的邏輯關(guān)系相同，對于中長期交易在現(xiàn)貨市場上形成的供求偏差，一般商品市場有多種平衡機制，如圖1所示。
以供大于求這種偏差為例，假設(shè)需方突然縮減生產(chǎn)計劃，商品消耗減少，形成現(xiàn)貨市場供大于求的狀態(tài)。需方有在現(xiàn)貨市場平衡供求的責(zé)任，如將多余商品Q2-Q1作為存貨留待以后生產(chǎn)周期使用，同時維持現(xiàn)貨市場P1、2的價格；或者降價（P1、2-P0）轉(zhuǎn)售給其它企業(yè)，將需量降低到真實的Q0的水平。對現(xiàn)貨市場供不應(yīng)求的情況，由于偏差責(zé)任在供方，供方可以做的選擇有：供方動用庫存滿足需方，或者從其它供方高價購買相同商品滿足需方。由于雙方增加或動用庫存和市場轉(zhuǎn)售或高價購買在一般商品市場中沒有技術(shù)障礙，而且成本較低，成交量較少，因此，一般商品現(xiàn)貨市場相對不是特別重要。
電力現(xiàn)貨市場基本功能。了解一般商品市場現(xiàn)貨市場的偏差平衡方式及過程后，就容易認(rèn)識電力現(xiàn)貨市場的基本功能及其特征。主要有兩點：第一，與一般商品市場一樣，電力現(xiàn)貨市場的基本功能是調(diào)整和平衡中長期交易偏差?！峨娏χ虚L期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）第三條明確，電力中長期交易主要是指市場主體通過市場化方式開展的多年、年、季、月、周等日以上的電力交易。為了經(jīng)濟可靠地滿足實時電力供應(yīng)，電力市場分中長期市場和現(xiàn)貨市場兩個階段和多個交易品種不斷根據(jù)最新供求信息等進(jìn)行偏差調(diào)整與滾動平衡。在中長期市場，年交易是對多年交易根據(jù)新的市場供求形勢等所做的偏差調(diào)整與滾動平衡；以此類推，周交易又是對月交易的偏差調(diào)整與滾動平衡。因此，現(xiàn)貨市場是對中長期市場偏差調(diào)整與滾動平衡的延續(xù)，只是時間粒度更小，直到完全接近真實的市場供求平衡狀態(tài)。（現(xiàn)貨市場基本功能如圖2所示）
第二，電力現(xiàn)貨市場偏差不確定性大，偏差平衡要求瞬間完成，方式較少，而且受系統(tǒng)和技術(shù)制約，這些特征使電力現(xiàn)貨市場偏差平衡非常復(fù)雜和非常困難，也彰顯了電力現(xiàn)貨市場的關(guān)鍵性和重要性。由于電能難以經(jīng)濟地大規(guī)模儲存，一般商品現(xiàn)貨市場中常用而且非常有效的庫存調(diào)整方式在電力現(xiàn)貨市場中難以使用。由于電力產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)要求瞬間平衡，電力供求之間的生產(chǎn)或消費調(diào)整受到響應(yīng)時間的嚴(yán)格限制，不僅技術(shù)障礙大，而且實現(xiàn)成本高。比如，一般火電機組發(fā)電出力極短期內(nèi)很難調(diào)整，甚至抽水蓄能和化學(xué)儲能在技術(shù)上也難以很好地滿足需要。與一般商品現(xiàn)貨市場相比，電力現(xiàn)貨市場中用戶負(fù)荷需求調(diào)整更加困難。目前我國許多現(xiàn)貨市場試點的交易規(guī)則中都有“用戶報量不報價”的規(guī)定，其原因既有居民用戶暫時不具備參與現(xiàn)貨市場的投標(biāo)和計量條件等原因，也有電力商品公用性要求。這種情況與一般商品現(xiàn)貨市場用戶大量參與現(xiàn)貨市場平衡有很大的區(qū)別。
02.電力現(xiàn)貨市場價格變化的原因及其特征
電力現(xiàn)貨市場價格變化的原因
需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化。電力現(xiàn)貨市場中電力負(fù)荷需求曲線由無數(shù)電力用戶的負(fù)荷需求曲線在一定同時率基礎(chǔ)上疊加而成，由于氣候變化、生產(chǎn)調(diào)整包括事故、大型活動等多種原因，單一大用戶和足夠多小用戶的電力需求變化都會引起現(xiàn)貨市場中電力需求的有意義變化。當(dāng)實際需求大于中長期合同中的預(yù)測供應(yīng)或購買數(shù)量時，現(xiàn)貨市場價格增加；當(dāng)實際需求小于相應(yīng)值時，現(xiàn)貨市場價格降低。如圖3所示，當(dāng)市場需求水平較低時，現(xiàn)貨市場較小的需求變化對應(yīng)于成本相對較低的較大范圍的生產(chǎn)能力變化；但是，當(dāng)負(fù)荷需求水平很高時，現(xiàn)貨市場相同的需求變化將需要最高成本機組在較小范圍內(nèi)的變化調(diào)整，會形成更高和更敏感的價格。進(jìn)一步分析，實際需求的變化還可以分為總需求的變化和需求結(jié)構(gòu)的變化。如不同地區(qū)或不同電壓等級用電需求結(jié)構(gòu)的變化，在系統(tǒng)最優(yōu)出清價格的計算中必然會引起節(jié)點電價的變化，從而也導(dǎo)致現(xiàn)貨市場價格的變化。
供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化。隨著新能源發(fā)電裝機容量的增加，電力現(xiàn)貨市場中供給的變化越來越明顯。大量波動性可再生能源參與市場交易將改變現(xiàn)貨市場供給曲線，根據(jù)勞倫斯伯克利實驗室（LBNL）針對美國四個區(qū)域電力市場的分析，當(dāng)波動性可再生能源（風(fēng)力、光伏）發(fā)電容量比例提升至40%時，四個區(qū)域現(xiàn)貨市場價格波動增幅在2～4倍之間。其中，高比例光伏對價格波動的影響尤為突出，變化最大的德克薩斯州（光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機比例分別為30%和10%）現(xiàn)貨市場價格波動增幅可達(dá)6.6倍。供給數(shù)量的變化在現(xiàn)貨市場中主要有天氣和事故等原因引起的供給變化，如圖3所示，如氣候突然變化降低了水電出力，使后面高成本機組順序替代發(fā)電，最終提高現(xiàn)貨市場價格，圖中所示高峰負(fù)荷電價從P2上漲到P’2，2001年美國加州電力危機就有這個原因。
市場模式的差異。電力市場有集中式和分散式兩種典型模式。集中式模式充分體現(xiàn)了電力系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營特征，把電力生產(chǎn)與電力交易分開，生產(chǎn)按最低成本原則由調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一組織；中長期交易合同按差價合同簽訂，現(xiàn)貨市場采用全電量集中競價。分散式市場模式更接近于一般商品市場，中長期合同按物理合同簽訂，交易雙方確定發(fā)用電曲線后，提交調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行；同時在現(xiàn)貨市場只對偏差電量集中競價。集中式模式把現(xiàn)貨市場價格機制應(yīng)用于全部電量的最優(yōu)分配，資源配置效率更高，同時市場成交價格變化較大。分散式模式電價變化較小，但對電網(wǎng)技術(shù)條件和市場條件要求較高。集中式市場模式面臨更大的價格變化，目前我國8個現(xiàn)貨市場試點地區(qū)中有廣東等6個地區(qū)采用了集中式市場模式，但與四川、蒙西等地分散式模式在成交價格上的區(qū)別目前還沒有顯示出來。
市場體系的影響。主要指中長期市場中分時間周期的交易品種和金融市場對現(xiàn)貨市場價格變化的影響。如圖2所示，理論上，中長期交易中分時間周期的交易品種越多，市場偏差調(diào)整與滾動平衡越充分，現(xiàn)貨市場的價格變化越小。另外，期貨期權(quán)等衍生金融市場也對現(xiàn)貨市場會產(chǎn)生影響。有研究表明，北歐電力期貨對現(xiàn)貨的引導(dǎo)關(guān)系遠(yuǎn)大于現(xiàn)貨對期貨的引導(dǎo)關(guān)系,期貨市場的價格變化領(lǐng)先于現(xiàn)貨市場的價格變化,期貨市場在價格發(fā)現(xiàn)中起到了主導(dǎo)作用，北歐電力期貨具有較好的價格發(fā)現(xiàn)功能。
需求響應(yīng)時間。由于電能公用性，電力市場供求關(guān)系以供給跟隨需求為特征。電能以光速傳輸，要求生產(chǎn)、輸送和使用同時完成。電力生產(chǎn)技術(shù)特征要求電力系統(tǒng)和發(fā)電機組盡可能縮短需求響應(yīng)時間。如圖3所示，發(fā)電機組響應(yīng)時間慢，在功能上不得不將這些機組從發(fā)電序列中退出，并導(dǎo)致高成本機組的替代進(jìn)入，最終提高了現(xiàn)貨市場價格。如果有大量機組響應(yīng)時間跟不上需求變化，較多機組退出后使極少數(shù)響應(yīng)時間短的發(fā)電機組獲得稀缺性，從而產(chǎn)生稀缺性定價，為現(xiàn)貨市場價格劇烈變化奠定基礎(chǔ)。
輸電堵塞。在沒有輸電堵塞的情況下，現(xiàn)貨市場會形成統(tǒng)一的節(jié)點出清價格，否則就會出現(xiàn)多個節(jié)點出清價格。例如2019年5月15日廣東全省共有206個節(jié)點，有200個節(jié)點出清價格；最低價格為207.3654元/兆瓦時，最高價格為446.8303元/兆瓦時。
電力現(xiàn)貨市場價格變化的特征
價格變化是基本手段。如上所述，現(xiàn)貨市場不是發(fā)現(xiàn)價格，而是利用價格在極短時間內(nèi)調(diào)節(jié)有彈性的供給和需求，解決中長期交易的偏差問題。在現(xiàn)貨市場出現(xiàn)前，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)把系統(tǒng)平衡作為公共服務(wù)以調(diào)度指令的方式要求有能力的市場主體提供，但是，沒有明確的責(zé)任分擔(dān)和補償機制，系統(tǒng)平衡責(zé)任在發(fā)電企業(yè)和用戶之間，不同發(fā)電企業(yè)之間，不同用戶之間，甚至包括電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)、電力用戶之間的分配缺乏公平和透明機制，比如，“兩個細(xì)則”把系統(tǒng)平衡責(zé)任全部界定給發(fā)電企業(yè)，既不公平，考核與獎懲機制也不合理?，F(xiàn)貨市場利用市場價格機制公平合理地解決偏差平衡問題，是電力市場深化改革的必然選擇。由于現(xiàn)貨市場時間粒度小，市場主體響應(yīng)時間不夠充分，市場競爭更加激烈，在市場成交價格水平上，成本的依據(jù)作用越來越輕微，市場競爭作用甚至價格策略影響越來越大。相比于中長期交易價格，現(xiàn)貨市場成交價格不具備可比性，也沒有必要比較，能夠維持實時平衡的價格就是合理的價格。因此，價格變化是現(xiàn)貨市場的本質(zhì)要求；如果因為價格風(fēng)險而限制價格變化，就失去了現(xiàn)貨市場建設(shè)的意義。
價格易變性。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，電力市場需求曲線如日負(fù)荷曲線變化更大，一天之內(nèi)往往有多個高峰和低谷，而且不同季度有明顯的差異，日負(fù)荷率和年負(fù)荷率逐漸降低等。這些負(fù)荷特性再與現(xiàn)貨市場中上述五個主要影響因素結(jié)合起來，使現(xiàn)貨市場價格呈現(xiàn)明顯的易變性，圖4是某日廣東日前和實時市場成交價格曲線，可能看出，即使有嚴(yán)格的價格上下限限制，兩個現(xiàn)貨市場成交價格變化也相對較大。從數(shù)學(xué)的角度，邊際出清節(jié)點電價計算中，以上各因素的較小變化經(jīng)過微分計算放大后，可能會產(chǎn)生較大的價格變化。
“價格釘”（price spike）現(xiàn)象?！皟r格釘”指價格在瞬間大幅度提高后迅速回落，從而在實時價格曲線上形成釘子一樣圖形的價格變化現(xiàn)象?！皟r格釘”往往發(fā)生在實時市場中，突然的供給或需求變化發(fā)生后，需求或供給瞬間不能充分跟隨調(diào)整到位，資源稀缺性出現(xiàn)，市場主體采用稀缺性定價，結(jié)果導(dǎo)致瞬間價格飛漲；等到其它市場主體響應(yīng)后，稀缺性很快消失，定價方法也回歸到成本基礎(chǔ)，價格迅速回落至初始水平，產(chǎn)生“價格釘”現(xiàn)象。2019年8月13日，美國德州電價暴漲至9000美元/兆瓦時，折合人民幣63元/千瓦時，如圖5所示。雖然“價格釘”產(chǎn)生了很高的價格，但由于延續(xù)時間短，收益變化并不太大。
03.現(xiàn)貨價格上下限的經(jīng)濟學(xué)原理
價格上下限的定價方法
現(xiàn)貨市場價格上下限主要采用兩種定價方法。
會計成本定價法。這種方法基本思路是現(xiàn)貨市場價格也應(yīng)該符合管制定價原則，補償成本并獲得合理報酬。實際操作中又可以分為平均成本法和邊際成本法。例如按平均成本法確定價格上限，首先要明確價格上限的適用情景，如負(fù)荷高峰的時候和機組運行狀態(tài)等；其次，計算相應(yīng)情景下電力生產(chǎn)經(jīng)營總成本和平均成本；然后，以平均成本作為價格上限。邊際成本定價在斯威普（F，C．Schweppe）實時電價理論中有明確的計算公式。與短期市場邊際成本計算只可變成本不同，實時電價理論中的邊際成本定價先按可變成本計算出邊際電價后，又按總收入等于總成本的原則對邊際電價進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，這樣的邊際成本定價與平均成本電價差異不大。會計成本定價是一種管制定價方法，對中長期交易可能更適用，對現(xiàn)貨市場這種特別強調(diào)市場機制作用的市場，可能并不適用，甚至還會限制現(xiàn)貨市場作用的發(fā)揮。
機會成本法。機會成本法 (Opportunity cost approach)是指在無市場價格的情況下，資源使用的成本可以用所犧牲的替代用途的收入來估算。機會成本定價就是把稀缺資源的使用成本作為定價的依據(jù)，而前者又用替代用途的收益來估算。國外電力現(xiàn)貨市場價格上限普遍用電力失負(fù)荷價值（value of lost load，VOLL)計算，即把由于缺電而對國民經(jīng)濟等造成的損失作為現(xiàn)貨市場價格上限。
價格上下限的應(yīng)用情景及其形成
價格上限發(fā)生在負(fù)荷尖峰時段。隨著負(fù)荷需求不斷增加，能夠參與投標(biāo)滿足需求的機組越來越少，電能稀缺性逐步體現(xiàn)，出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)拍賣稀缺性發(fā)電能力，用戶競爭性提高報價滿足需求的情景。如圖6所示，三個用戶分別提交包括一定消費者剩余的P1報價，零消費者剩余的較高報價P2和零消費者剩余的最高報價P3，第三個用戶以P3價格中標(biāo)。在這個價格水平，消費者剩余為零，生產(chǎn)者剩余最大化，社會剩余也最大化，等于圖中面積A+B+C，市場均衡實現(xiàn)負(fù)荷緊缺時的最優(yōu)均衡，成交價格等于用戶零消費者剩余時的最大報價，即用電效益最好的用戶的失負(fù)荷價值。
價格下限發(fā)生在負(fù)荷低谷時段。隨著負(fù)荷需求不斷降低，發(fā)電機組的負(fù)荷水平越來越小，開始觸動發(fā)電機組安全出力水平，電能需求的稀缺性逐步體現(xiàn)。出現(xiàn)用戶拍賣用電需求，發(fā)電機組競爭性地降低價格保證發(fā)電出力的情景。如圖7所示，三個用戶分別提交包括一定生產(chǎn)者剩余的P1’報價，零生產(chǎn)者剩余的較低報價P2’和零生產(chǎn)者剩余的最低報價P3’，第三個用戶以P3’價格中標(biāo)。在這個價格水平，生產(chǎn)者剩余為零，消費者剩余最大化，社會剩余也最大化，等于圖中面積A’+B’+B’’+C’,市場均衡實現(xiàn)需求稀缺時的最優(yōu)均衡，成交價格等于用戶零生產(chǎn)者剩余時的最低報價。因為有啟停機成本的存在，這個報價很可能為負(fù)電價；負(fù)值的程度取決于發(fā)電機組包括啟停機成本在內(nèi)的停機損失的大小，停機損失越大，負(fù)電價越低。圖7中分別對應(yīng)于報價和P2’報價P3’的面積B’’和面積B’’+C’表示兩個投標(biāo)機組的啟停費用。
04.國內(nèi)外現(xiàn)貨市場價格上下限規(guī)則及其比較
目前我國試點地區(qū)現(xiàn)貨市場價格上下限
我國試點地區(qū)電力現(xiàn)貨市場不僅制定價格上限，同時還制定了價格下限。部分現(xiàn)貨市場價格上下限如表1所示。從表中可以看出，第一，我國電力現(xiàn)貨市場價格上下限在制定方法上偏向于采用會計成本定價法。廣東1元/千瓦時和浙江、山東0.8元/千瓦時的投標(biāo)價格上限略高于電網(wǎng)內(nèi)最大發(fā)電成本，甘肅和四川的投標(biāo)價格上限則與電網(wǎng)內(nèi)最大發(fā)電成本基本相同。各地現(xiàn)貨市場最低限價基本上都定為零，與電網(wǎng)內(nèi)最小發(fā)電邊際成本基本相同。第二，同時制定了價格上下限。價格上限限制市場主體獲得明顯超過成本的收益，價格下限避免市場主體在現(xiàn)貨市場上惡性競爭。出清價格上下限不同地區(qū)差異較大，主要與各地省間電力交易數(shù)量及價格水平有關(guān)，與本文研究的問題關(guān)系不大。
國外現(xiàn)貨市場價格上下限
國外電力現(xiàn)貨市場普遍制定了價格上限，表2列出了部分國家電力現(xiàn)貨市場價格上限的具體情況。從表中可以看出國外現(xiàn)貨市場價格限制有這樣幾個明顯的特點。第一，沒有價格下限限制，這意味著市場主體可以投出任意低價。監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為低價有利于增加消費者福利，不需要監(jiān)管。第二，國外現(xiàn)貨市場價格上限在制定方法上普遍采用了機會成本定價法，即將用戶的失負(fù)荷價值或停止用電所產(chǎn)生的損失確定為價格上限。第三，價格上限水平很高。比如美國五個市場都采用了1000美元/兆瓦時的價格上限，而且沒有區(qū)分成交價格上限(Price Cap)和投標(biāo)價格上限（Offer Cap)。這個價格是正常平均批發(fā)電價30～40美元/兆瓦時的25～33倍，給現(xiàn)貨市場價格變化提供了充足的空間。
國內(nèi)外電力現(xiàn)貨市場價格上下限比較及啟示
如果說國內(nèi)外電力現(xiàn)貨市場模式與主要交易規(guī)則基本相同的話，那么在現(xiàn)貨市場價格上下限這個規(guī)則上，國內(nèi)外有著根本的區(qū)別。第一，定價方法不同，我國以會計成本法為依據(jù)，國外則以機會成本法具體講以失負(fù)荷價值為依據(jù)。我國定價方法強調(diào)成本回收和合理收益，國外則強調(diào)市場功能和價格機制作用。國內(nèi)外定價目標(biāo)和方法完全不同。第二，定價水平差異很大。我國價格上下限與發(fā)電成本基本相當(dāng)。價格上限略高于電網(wǎng)內(nèi)最大發(fā)電成本，大約是現(xiàn)貨市場平均成交價格的3倍；價格下限與電網(wǎng)內(nèi)最小發(fā)電成本相當(dāng)。國外價格上限是正常平均成交價格的30倍，大約是我國的十倍。
現(xiàn)貨市場價格上下限規(guī)則反映了對現(xiàn)貨市場的基本認(rèn)識，對現(xiàn)貨市場功能起重要作用。比較國內(nèi)外現(xiàn)貨市場價格上下限規(guī)則，我們可以發(fā)現(xiàn)，第一，目前我國現(xiàn)貨市場改革試點沒有充分認(rèn)識現(xiàn)貨市場的經(jīng)濟功能，把現(xiàn)貨市場與其它市場等同起來，以風(fēng)險管理為理由，硬是把一個充滿活力的市場窒息成一個缺乏變化的市場，失去了現(xiàn)貨市場建設(shè)的經(jīng)濟意義。應(yīng)該還原現(xiàn)貨市場的風(fēng)險屬性，同時建設(shè)電力金融市場，以市場手段而不是行政措施管理市場風(fēng)險。第二，要采用世界通用的機會成本法或失負(fù)荷價值確定現(xiàn)貨市場價格上下限。價格上限等于用電效益最好的邊際用戶放棄用電的經(jīng)濟損失，這個損失最簡單的可以參考試點地區(qū)單位電量的產(chǎn)值確定。如廣東省2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值107671.07億元，社會用電量6695.85億千瓦時，單位千瓦時的產(chǎn)值為16.08元，這樣，廣東電力現(xiàn)貨市場價格上限為確定為16.08元/千瓦時。價格下限等于停機損失最大的邊際發(fā)電機組的單位電量停機損失，不確定因素相對更多，需要確定幾種停機情景，按單位電量的機組停機綜合損失的負(fù)值確定。例如，廣東省60萬千瓦燃煤機組溫態(tài)啟動費48萬元，價格下限發(fā)生的情景是在早晨1點至6點五個小時的低谷負(fù)荷時段，機組為了不停機而不得不降低電價，假設(shè)機組負(fù)荷率為0.7，機組在低谷負(fù)荷時段可發(fā)的電量為60×10000×0.7×5=2100000千瓦時，這樣僅僅考慮啟動費用的單位電量的停機損失為48×10000/2100000=0.23元/千瓦時，即廣東現(xiàn)貨市場的價格下限為-0.23元/千瓦時。因此，根據(jù)本文提出方法測算，廣東現(xiàn)貨市場價格上下限分別為16.08元/千瓦時和-0.23元/千瓦時，與目前實施的投標(biāo)上下限有較大的差異。（本文得到教育部人文社科重點研究基地重大項目“競爭政策在電力產(chǎn)業(yè)的適用性與難點問題研究”（18JJD79001）資助）
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2020年08期，作者供職于長沙理工大學(xué)電價研究中心
