“截至2019年底，山西省電力總裝機(jī)接近1億千瓦，其中約70%的煤電，發(fā)了占比85%的電量。由于本地消納難，大量煤電需外送至華東、華中等區(qū)域。電力嚴(yán)重過(guò)剩的同時(shí)，也給山西能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)?！痹诮张e行的“中國(guó)煤電發(fā)展之路辨析”系列沙龍上，清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室助理研究員杜爾順以山西為例，直指煤電大省轉(zhuǎn)型的迫切性。
上述情況，不僅限于一省一地。據(jù)記者了解，目前全國(guó)電力供需基本處于平衡狀態(tài)，但在不同區(qū)域和省份，電力增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在繼續(xù)。對(duì)山西等煤電大省而言，一邊是產(chǎn)能過(guò)剩、大面積虧損的壓力，一邊是短期難以擺脫煤電依賴的現(xiàn)實(shí)，部分地區(qū)甚至繼續(xù)上馬新項(xiàng)目。對(duì)此，應(yīng)該如何調(diào)整布局？
（文丨本報(bào)記者 朱妍）
煤電大省面臨現(xiàn)實(shí)矛盾
據(jù)杜爾順介紹，山西去年的最大用電負(fù)荷3200萬(wàn)千瓦，僅為總裝機(jī)量的1/3。“這意味著，負(fù)荷即便再擴(kuò)大1倍，現(xiàn)有容量也能滿足需求，電力嚴(yán)重過(guò)剩?！?
“山西火電利用小時(shí)數(shù)已從2011年的5284小時(shí)降到2019年的4265小時(shí)，低于全國(guó)火電平均利用小時(shí)數(shù)。以煤電為主的結(jié)構(gòu)中，一半以上是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，靈活性能力不足等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)?！倍艩栱樑e例，今年春節(jié)期間，山西省用電量持續(xù)低位運(yùn)行，熱電機(jī)組處于最小運(yùn)行方式的情況下，仍存在大量棄風(fēng)棄光，說(shuō)明山西電網(wǎng)的靈活性與新能源消納矛盾日漸突出?！皣?yán)控煤電發(fā)展，從源頭向清潔化轉(zhuǎn)變是形勢(shì)所迫。煤電比重不斷下降，但依然發(fā)揮重要的支撐作用，如何從市場(chǎng)化角度給煤電一個(gè)合理的價(jià)值定位？給煤電找出路是山西面臨的難題之一?！?
除了“近憂”，部分地區(qū)還有“遠(yuǎn)慮”，比如吉林。
原國(guó)網(wǎng)吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院教授級(jí)高工周景宏介紹，截至去年底，吉林省電力總裝機(jī)3200萬(wàn)千瓦，煤電約1900萬(wàn)千瓦，其中70%是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組?！爱?dāng)?shù)毓嵝枨蟠?，供暖周期較長(zhǎng)，因此規(guī)劃建設(shè)了相當(dāng)規(guī)模的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組?，F(xiàn)階段，發(fā)電主力還是煤電，控制產(chǎn)能得統(tǒng)籌考慮民生問(wèn)題?！?
周景宏還稱，吉林風(fēng)電消納得以明顯改善，離不開(kāi)煤電支撐?！帮L(fēng)電要發(fā)展，沒(méi)有火電機(jī)組不行；火電機(jī)組過(guò)多，又與新能源形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。二者如何平衡？伴隨特高壓直流電網(wǎng)接入等因素，消納壓力將持續(xù)減輕，未來(lái)對(duì)調(diào)峰資源的需求不如從前，現(xiàn)已投入的大量主體難免遭受損失。有無(wú)辦法緩解？”
記者了解到，由于開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)產(chǎn)能過(guò)剩，嚴(yán)控煤電規(guī)模迫在眉睫。但同時(shí)，一些煤電大省面臨種種現(xiàn)實(shí)阻礙，如何把握發(fā)展節(jié)奏、科學(xué)布局成為關(guān)鍵。
由基荷轉(zhuǎn)向調(diào)峰電源
在多位專家看來(lái)，明確煤電發(fā)展定位是把握節(jié)奏的前提。
“電力行業(yè)目前面臨的主要問(wèn)題，不再是大面積缺電。電量增長(zhǎng)放緩，且新增需求更多來(lái)自服務(wù)業(yè)及居民家庭消費(fèi)，負(fù)荷特性較工業(yè)負(fù)荷的波動(dòng)更大，導(dǎo)致用電負(fù)荷增長(zhǎng)快于電量。若按照老路子，以新建電源為主要手段來(lái)保障電力供應(yīng)，將帶來(lái)更多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！比A北電力大學(xué)教授袁家海表示，從電量增長(zhǎng)空間看，煤電已沒(méi)有過(guò)去持續(xù)增長(zhǎng)的可能性。
袁家海認(rèn)為，各地不應(yīng)再鋪煤電“新攤子”?！耙环矫?，‘十三五’期間多地遺留了停緩建機(jī)組，特別是緩建項(xiàng)目，該投的錢(qián)實(shí)際已投得差不多。若有需要，‘十四五’期間可有序建成，無(wú)需再核準(zhǔn)新項(xiàng)目。另一方面，用好存量煤電，推動(dòng)電力系統(tǒng)加速向更靈活、以可再生為主的方向轉(zhuǎn)變，煤電角色由基荷向調(diào)峰轉(zhuǎn)變?！?
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家張赟也稱，煤電功能應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┤萘恐胃弑壤鍧嵞茉床⒕W(wǎng)運(yùn)行。繼續(xù)新建項(xiàng)目，將加大資產(chǎn)損失、擠占新能源發(fā)展空間?！鞍üこ探ㄔO(shè)、財(cái)務(wù)成本等投資在內(nèi)，當(dāng)前每增加1億千瓦煤電機(jī)組，未來(lái)將帶來(lái)3000億元資產(chǎn)損失，同時(shí)2030年前將累計(jì)減少清潔能源裝機(jī)約3億千瓦，相當(dāng)于擠壓2萬(wàn)億元清潔能源投資?！?
對(duì)于部分地區(qū)煤電投資依然高漲、項(xiàng)目繼續(xù)上馬等現(xiàn)象，張赟提醒，這不僅影響自身收益，還將波及“無(wú)辜”存量。“我國(guó)煤電機(jī)組的平均服役年限約為11年，超過(guò)40%的機(jī)組是近10年內(nèi)建成投產(chǎn)，服役超過(guò)20年機(jī)組僅占11%。預(yù)計(jì)到2050年，強(qiáng)制提前退役造成的資產(chǎn)損失高達(dá)2萬(wàn)億元。一些服役時(shí)間短的機(jī)組，在符合要求的情況下本可不必退出，但被新建機(jī)組擠壓了空間，反倒造成浪費(fèi)?！?
不同類(lèi)型機(jī)組應(yīng)分類(lèi)優(yōu)化
“在認(rèn)清定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)而控制增量、調(diào)整存量?！睆堏S建議，著力優(yōu)化調(diào)整煤電功能定位，通過(guò)靈活性改造挖掘調(diào)峰價(jià)值。近中期，大容量、高參數(shù)、低能耗的超臨界、超超臨界機(jī)組提供基荷服務(wù)；部分60萬(wàn)千瓦以下機(jī)組實(shí)施靈活性改造，主要提供系統(tǒng)調(diào)峰服務(wù)。遠(yuǎn)期，絕大部分煤電均可轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源與應(yīng)急備用電源。
“山西小機(jī)組較多，30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組占比超過(guò)54%，對(duì)此可采取‘上大壓小’的方式。如果電能不可取消，通過(guò)等量或減量替代，用大容量高效機(jī)組替代小容量低效機(jī)組；若熱能不可替代，則采用大容量背壓機(jī)組替代中小容量的抽凝或背壓機(jī)組。此外，對(duì)存量機(jī)組實(shí)施靈活性改造，以滿足調(diào)峰需求。”杜爾順認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，現(xiàn)有裝機(jī)規(guī)模足以支撐山西煤電的角色轉(zhuǎn)變，參與調(diào)峰與嚴(yán)控產(chǎn)能并不矛盾。
袁家海進(jìn)一步指出，不同類(lèi)型機(jī)組可以分類(lèi)優(yōu)化。“60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組用于調(diào)峰，負(fù)荷率降至40%或更低，效率將大打折扣。努力幾十年達(dá)到的最優(yōu)效率水平，若因調(diào)峰‘回到解放前’是得不償失。盡量通過(guò)電力市場(chǎng)改革，將其放在基荷側(cè)穩(wěn)定出力，在有需要的情況下，利用小時(shí)數(shù)可適當(dāng)提高。對(duì)于30萬(wàn)千瓦等級(jí)的機(jī)組，通過(guò)靈活性改造進(jìn)而深度調(diào)峰，實(shí)際正是給新能源消納騰出空間?！?
周景宏還提出，對(duì)參與調(diào)峰的機(jī)組而言，發(fā)電量減少，功能卻未減弱。若缺少相應(yīng)回報(bào)，積極性難免下降，制定相匹配的政策也是煤電大省的“必修課”?！爸T如東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，就在一定時(shí)期起到關(guān)鍵作用。趁著現(xiàn)階段調(diào)峰需求暫時(shí)不迫切，主管部門(mén)可借助時(shí)間空檔認(rèn)真研究規(guī)則，考慮如何利用更高程度的市場(chǎng)化，促進(jìn)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行?！?
